Приказ ФНС России от 28.12.2015 № ММВ-7-12/607@

«Об утверждении Порядка взаимодействия территориальных органов ФНС России и филиалов ФКУ „Налог-Сервис“ ФНС России при обмене информацией в электронной форме со Сбербанком России и другими кредитными организациями, заключившими Соглашение „Об информационном взаимодействии ФНС России с кредитными организациями при осуществлении платежей физических лиц, администрируемых налоговыми органами“»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 28 декабря 2015 г. № ММВ-7-12/607@

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФНС РОССИИ И ФИЛИАЛОВ ФКУ «НАЛОГ-СЕРВИС» ФНС РОССИИ ПРИ ОБМЕНЕ ИНФОРМАЦИЕЙ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ СО СБЕРБАНКОМ РОССИИ И ДРУГИМИ КРЕДИТНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ЗАКЛЮЧИВШИМИ СОГЛАШЕНИЕ «ОБ ИНФОРМАЦИОННОМ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ФНС РОССИИ С КРЕДИТНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПЛАТЕЖЕЙ»

В целях эффективного взаимодействия территориальных органов ФНС России и филиалов ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России при обмене информацией в электронной форме со Сбербанком России и другими кредитными организациями (при внедрении технологических процессов АИС «Налог-3», входящих в состав Функционального блока № 2) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия территориальных органов ФНС России и филиалов ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России при обмене информацией в электронной форме со Сбербанком России и другими кредитными организациями, заключившими Соглашение «Об информационном взаимодействии ФНС России с кредитными организациями при осуществлении платежей физических лиц, администрируемых налоговыми органами» (далее — Порядок).

2. Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации довести настоящий приказ до нижестоящих налоговых органов и обеспечить выполнение Порядка.

3. ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России (Р.В. Филимошин) довести настоящий приказ до филиалов ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России и обеспечить выполнение Порядка.

4. Признать утратившим силу приказ ФНС России от 18.06.2010 № ММВ-7-6/290@ «О совершенствовании информационного взаимодействия в рамках программного обеспечения „Автоматизация процессов информационного обмена со Сбербанком России по налоговым платежам физических лиц“ („Платежи ФЛ“)».

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы Н.С. Завилову.

ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФНС РОССИИ И ФИЛИАЛОВ ФКУ «НАЛОГ-СЕРВИС» ФНС РОССИИ ПРИ ОБМЕНЕ ИНФОРМАЦИЕЙ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ СО СБЕРБАНКОМ РОССИИ И ДРУГИМИ КРЕДИТНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ЗАКЛЮЧИВШИМИ СОГЛАШЕНИЕ «ОБ ИНФОРМАЦИОННОМ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ФНС РОССИИ С КРЕДИТНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПЛАТЕЖЕЙ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, АДМИНИСТРИРУЕМЫХ НАЛОГОВЫМИ ОРГАНАМИ»

1. Общие положения

1.1 В настоящем порядке используются следующие сокращения:

АИС «Налог-3» — автоматизированная информационная система ФНС России нового поколения.

АРМ ЭДО — автоматизированное рабочее место электронного документооборота для взаимодействия с Кредитными организациями.

ИФНС — инспекция Федеральной налоговой службы по району, району в городе, городу без районного деления, инспекция Федеральной налоговой службы межрайонного уровня, инспекция Федеральной налоговой службы межрайонного уровня по крупнейшим налогоплательщикам.

Кредитные организации — отделения Сбербанка России и другие кредитные организации, заключившие Соглашение «Об информационном взаимодействии ФНС России с кредитными организациями при осуществлении платежей физических лиц, администрируемых налоговыми органами».

ПК СГДС — программный комплекс «Система гарантированной доставки сообщений».

ПК СЭОД — программный комплекс «Система электронной обработки данных».

Подсистема «ВИО» — подсистема «Внешний информационный обмен» АИС «Налог-3», обеспечивающая функции внешнего информационного взаимодействия.

Подсистема «РСБ» — подсистема «Расчеты с бюджетом» АИС «Налог-3».

Подсистема «Транспорт» — подсистема АИС «Налог-3», предназначенная для автоматизации процессов обмена информацией между прикладными подсистемами АИС «Налог-3» и обеспечивающая гарантированную передачу данных.

Подсистема «УЗ» — подсистема «Урегулирование задолженности» АИС «Налог-3».

Подсистема «ФЛ» — подсистема «Физические лица» АИС «Налог-3».

Сведения НО — данные по налоговым платежам физических лиц для отправки в Кредитные организации, включающие в себя Сведения НО ФБ2 и Сведения НО ФБ3 (приложение № 1 к настоящему порядку).

Сведения НО ФБ2 — часть Сведений НО, формируемая в АИС «Налог-3».

Сведения НО ФБ3 — часть Сведений НО, формируемая в ПК СЭОД (за исключением сведений, указанных в пункте 3 приложения № 1 к настоящему порядку).

Сведения КО — данные по налоговым платежам физических лиц, поступающие от Кредитных организаций (приложение № 2 к настоящему порядку).

Сведения КО ФБ2 — часть Сведений КО, предназначенная для обработки в АИС «Налог-3».

Сведения КО ФБ3 — часть Сведений КО, предназначенная для обработки в ПК СЭОД (за исключением сведений, указанных в пунктах 2, 3 приложения № 2 к настоящему порядку).

Стороны — УФНС, ИФНС и Филиалы ФКУ, участвующие во взаимодействии.

СЭиТП — служба эксплуатации и технической поддержки ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России.

УФНС — управление ФНС России по субъекту Российской Федерации.

Филиал ФКУ — филиал ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России в субъекте Российской Федерации <1>.

<1> С даты утверждения настоящего порядка по 30.06.2016 (переходный период) работы, закрепленные настоящим порядком за Филиалом ФКУ, выполняются УФНС, за исключением Филиалов ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России в г. Москве, г. Санкт-Петербурге, Волгоградской области и Республике Калмыкия, Кемеровской области, Нижегородской области.

ФКУ «Налог-Сервис» — Федеральное казенное учреждение «Налог-Сервис» Федеральной налоговой службы (г. Москва).

ФЛК — форматно-логический контроль.

1.2. Настоящий порядок определяет процедуры взаимодействия Сторон и последовательность их выполнения при обмене с Кредитными организациями информацией в электронной форме.

1.3. Взаимодействие с Кредитными организациями в части обмена Сведениями КО и Сведениями НО с УФНС России в рамках заключенных соглашений (за исключением Управления ФНС России по г. Москве и Управления ФНС России по Московской области) (далее — региональная биллинговая технология) осуществляет Филиал ФКУ в соответствующем субъекте Российской Федерации.

1.4. Взаимодействие с Кредитными организациями в части обмена Сведениями КО и Сведениями НО с Управлением ФНС России по г. Москве и Управлением ФНС России по Московской области в рамках заключенных соглашений, а также в части платежей, совершенных с использованием электронных сервисов (далее — федеральная биллинговая технология), осуществляет Филиал ФКУ в г. Москве.

1.5. Взаимодействие Филиала ФКУ с Кредитными организациями осуществляется минуя УФНС с использованием АРМ ЭДО или иным способом, предусмотренным заключенными соглашениями.

1.6. Координацию и контроль работ по реализации и исполнению настоящего порядка в подведомственных ИФНС осуществляют УФНС, в Филиалах ФКУ — ФКУ «Налог-Сервис».

1.7. Филиал ФКУ, ИФНС в случае возникновения нештатных ситуаций направляет заявку в СЭиТП и не позднее 2 (двух) часов с момента обнаружения информирует в рабочем порядке средствами Lotus координатора взаимодействия от УФНС.

2. Подготовительные и организационные мероприятия

2.1. Стороны назначают координаторов взаимодействия и ответственных лиц, непосредственно участвующих во взаимодействии, и обмениваются информацией о них по форме, установленной в приложении № 3 к настоящему порядку, не позднее 1 (одного) рабочего дня до начала взаимодействия и не позднее 1 (одного) рабочего дня после изменения сведений о назначенных координаторах взаимодействия и об ответственных лицах.

2.2. Приказы о назначении координаторов, ответственных лиц и иные документы, оформленные ранее в рамках приказов ФНС России, действуют в части, не противоречащей настоящему порядку.

2.3. Филиал ФКУ в г. Москве осуществляет настройку справочника Кредитных организаций, взаимодействующих по федеральной биллинговой технологии.

2.4. Филиалы ФКУ (за исключением Филиала ФКУ в г. Москве) на основании данных от УФНС осуществляют настройку справочника Кредитных организаций, взаимодействующих по региональной биллинговой технологии.

2.5. Для организации информационного взаимодействия Филиалы ФКУ обеспечивают установку и настройку системного сервиса «FileTransferService» согласно эксплуатационной документации, размещенной в Фонде алгоритмов и программ ФНС России, а также работу в данном сервисе под учетной записью Филиалов ФКУ.

2.6. ИФНС обеспечивают настройку ПК СГДС на местном уровне для обеспечения автоматического обмена Сведениями КО ФБ3 и Сведениями НО ФБ3 между АИС «Налог-3» и ПК «СЭОД» (перечень типов информации приведен в приложении № 4 к настоящему порядку).

<2> Общая схема взаимодействия приведена в приложении № 5 к настоящему порядку.

3.1 Автоматические действия по обработке Сведений:

3.1.1. Прием в АИС «Налог-3» Сведений КО, загруженных Филиалом ФКУ в АИС «Налог-3».

3.1.2. Поступление в Подсистему «ВИО» Сведений КО и учет информации о поступивших Сведениях КО в соответствующем журнале.

3.1.3 В Подсистеме «ВИО» выполняется:

• ФЛК Сведений КО;
• формирование протоколов обработки Сведений КО и размещение их в каталоге Подсистемы «Транспорт» соответствующего Филиала ФКУ;
• сортировка Сведений КО по ИФНС;
• сортировка Сведений КО по признаку обработки на Сведения КО ФБ2 и Сведения КО ФБ3;
• передача Сведений КО ФБ2 в Подсистему «РСБ»;
• формирование Сведений КО ФБ3 для отправки в ИФНС.

3.1.4 Отправка Сведений КО ФБ3 с использованием ПК СГДС в ИФНС.

3.1.5 В Подсистеме «РСБ» выполняется:

• идентификация Сведений КО ФБ2 с платежным поручением на общую сумму с формированием идентифицированных извещений;
• сверка идентифицированных извещений с начислениями, оформленными налоговыми органами, простановка отметки об исполнении;
• формирование Сведений НО ФБ2, указанных в пункте 2 приложения № 1 к настоящему порядку, в части Сведений КО ФБ2 и передача в Подсистему «ВИО».

3.1.6. Прием в Подсистему «ВИО» Сведений НО ФБ3, поступивших от ИФНС с использованием ПК СГДС.

3.1.7. Поступление в Подсистему «ВИО» Сведений НО ФБ3 и учет информации о поступивших Сведениях НО ФБ3 в соответствующем журнале.

3.1.8. Поступление из Подсистемы «РСБ» в Подсистему «ВИО» Сведений НО ФБ2 и учет информации о Сведениях НО ФБ2 в соответствующем журнале.

3.1.9 По Сведениям НО ФБ3 в Подсистеме «ВИО» выполняется:

• ФЛК Сведений НО ФБ3;
• формирование протоколов обработки Сведений НО ФБ3 и их отправка в ИФНС с использованием ПК СГДС.

3.1.10. По Сведениям НО ФБ2 и Сведениям НО ФБ3 в Подсистеме «ВИО» выполняется формирование Сведений НО и размещение их в каталог Подсистемы «Транспорт» соответствующего Филиала ФКУ для отправки в Кредитные организации.

3.2 Действия по обработке Сведений КО:

Филиал ФКУ:

3.2.1. Принимает от Кредитных организаций Сведения КО и запускает загрузку Сведений КО в АИС «Налог-3» не позднее следующего рабочего дня после поступления Сведений КО от Кредитных организаций <3> (способ запуска загрузки определяется реализацией программного обеспечения с учетом установленных ФНС России ограничений).

<3> До завершения обработки накопленных Сведений КО (после начала промышленной эксплуатации АИС «Налог-3» в рамках функционального блока № 2) Филиал ФКУ обеспечивает равномерный запуск загрузки порциями не более 2000 файлов, в том числе содержащихся в архивах. Запуск загрузки очередной порции осуществляется по окончании обработки предыдущей (в журнале «Общий журнал приема сведений от ВО» графа «Признак обработки файла» для всех файлов должна иметь зеленый цвет «Обработка завершена успешно» или красный цвет «Обработка завершена некорректно» и графа «Признак протокола» должна иметь синий цвет «Протокол передан в УД»).

3.2.2 В АИС «Налог-3» осуществляет мониторинг:

• загрузки Сведений КО;
• изменения статуса Сведений КО в Подсистеме «Транспорт» и Подсистеме «ВИО»;
• сортировки Сведений КО;
• формирования Сведений КО ФБ3, в части указанных в пункте 1 приложения № 2 к настоящему порядку, и их отправки в ИФНС с использованием ПК СГДС;
• формирования протоколов обработки Сведений КО <4> и их размещения в каталог Подсистемы «Транспорт».

<4> Протоколы обработки Сведений КО, указанных в пунктах 2, 3 приложения № 2 к настоящему порядку не формируются.

3.2.3. Не позднее следующего рабочего дня после выгрузки в каталог Подсистемы «Транспорт» направляет протоколы обработки Сведений КО в Кредитные организации.

ИФНС:

3.2.4. Осуществляет прием в ПК СЭОД Сведений КО ФБ3, полученных от Филиала ФКУ с использованием ПК СГДС.

3.2.5. Осуществляет обработку в ПК СЭОД Сведений КО ФБ3 не позднее одного рабочего дня с момента их поступления в ИФНС.

3.2.6. Ежедекадно не позднее 10, 20 и 30 числа каждого месяца направляет в УФНС информацию по отсутствующим Сведениям КО.

УФНС:

3.2.7. По информации, полученной от ИФНС по отсутствующим Сведениям КО, осуществляет работу с Кредитной организацией по выяснению причин отсутствия Сведений КО и организует их представление.

3.3 Действия по обработке Сведений НО:

Филиал ФКУ:

3.3.1 В АИС «Налог-3» осуществляет мониторинг:

• обработки в Подсистеме «ВИО» Сведений НО ФБ3, поступивших от ИФНС с использованием ПК СГДС;
• формирования протоколов обработки Сведений НО ФБ3 и отправки в ИФНС с использованием ПК СГДС;
• формирования Сведений НО и их размещения в каталог Подсистемы «Транспорт».

3.3.2. Не позднее следующего рабочего дня после выгрузки в каталог Подсистемы «Транспорт» направляет Сведения НО в Кредитные организации.

ИФНС:

3.3.3. Осуществляет мониторинг формирования Сведений НО ФБ2, указанных в пункте 1 приложения № 1 к настоящему порядку, в Подсистеме «ФЛ», Подсистеме «УЗ» и Подсистеме «РСБ» не позднее следующего рабочего дня после печати платежного документа для направления (вручения) физическим лицам данных платежных документов на бумажном носителе.

3.3.4. Осуществляет мониторинг формирования Сведений НО ФБ2, указанных в пункте 2 приложения № 1 к настоящему порядку, в Подсистеме «РСБ».

3.3.5. Осуществляет формирование Сведений НО ФБ3 в ПК СЭОД и направление с использованием ПК СГДС в Филиал ФКУ.

3.3.6. Осуществляет прием и обработку в ПК СЭОД протоколов обработки Сведений НО ФБ3, полученных от Филиала ФКУ с использованием ПК СГДС.

3.3.7. В случае получения протоколов обработки Сведений НО ФБ3, содержащих ошибки, принимает меры к исправлению ошибок, повторному формированию файлов со Сведениями НО ФБ3 в ПК СЭОД и их направлению в Филиал ФКУ с использованием ПК СГДС в срок не позднее следующего рабочего дня после получения протокола обработки Сведений НО ФБ3.

2. Уведомление о расхождениях по результатам сверки информации сводного платежного поручения на общую сумму с соответствующим Реестром документов к платежным поручениям на общую сумму (БАНКУВЕДОМЛ).

3. Протокол приема и обработки сведений из реестров документов к платежным поручениям на общую сумму (ПРОТОКОЛ <5>).

<5> Префикс NP_PT, название в журнале ПРОТОКОЛ--СБЕРБНОРЕЕСТРНБЕЗФ, ПРОТОКОЛ--КСБЕРБНОРЕЕСТРНБЕЗФ.

Приложение № 3 к порядку взаимодействия территориальных органов ФНС России и филиалов Федерального казенного учреждения «Налог-Сервис» Федеральной налоговой службы (г. Москва)

Приложение № 4

казенного учреждения

ФНС России с кредитными организациями при осуществлении платежей физических лиц, администрируемых налоговыми органами»

ФНС России с кредитными организациями при осуществлении платежей физических лиц, администрируемых налоговыми органами»

ОБЩАЯ СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ