Приказ ФНС РФ от 03.09.2009 № ММ-7-4/443@

«Об организации охраны объектов центрального аппарата ФНС России, территориальных органов ФНС России, федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении ФНС России»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 3 сентября 2009 г. № ММ-7-4/443@

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФНС РОССИИ, ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФНС РОССИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ ФНС РОССИИ

В целях обеспечения защиты объектов центрального аппарата ФНС России, территориальных органов ФНС России, федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении ФНС России, и их работников от противоправных посягательств, обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации охраны объектов центрального аппарата ФНС России, территориальных органов ФНС России, федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении ФНС России (далее — Положение).

2. Ввести в действие Положение, утвержденное пунктом 1 настоящего Приказа, с 01.01.2010.

3. Заместителю руководителя Федеральной налоговой службы, курирующему вопросы организации охраны объектов ФНС России, руководителям управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, начальникам межрегиональных инспекций ФНС России, генеральным директорам (директорам) федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении ФНС России, организовать охрану объектов центрального аппарата ФНС России, территориальных органов ФНС России, федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении ФНС России, в соответствии с Положением.

4. Установить, что расходы на охрану объектов в соответствии с Положением осуществляются:

центральным аппаратом ФНС России, территориальными органами ФНС России, федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении ФНС России, в пределах бюджетных смет и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке на соответствующий финансовый год;

федеральными государственными унитарными предприятиями, находящимися в ведении ФНС России, за счет собственных средств.

5. Контроль за организацией охраны объектов ФНС России возложить на Административное управление (И.В. Акунова).

6. Считать утратившим силу с 01.01.2010 Приказ ФНС России от 21.07.2006 № САЭ-3-28/452@ «Об охране объектов территориальных органов ФНС России, федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении ФНС России».

от 3 сентября 2009 г. № ММ-7-4/443@

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФНС РОССИИ, ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФНС РОССИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ ФНС РОССИИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.05.1996 № 57-ФЗ «О государственной охране» (Собрание законодательства Российской Федерации, 27.05.1996, № 22, ст. 2594; 2005, № 1, ст. 17; 21.07.2008, № 29 (ч. 1), ст. 3418) и других нормативных правовых актов Российской Федерации, действующих в сфере организации и обеспечения государственной охраны охраняемых объектов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, и определяет организационно-правовые формы, способы и средства защиты объектов центрального аппарата ФНС России, территориальных органов ФНС России (далее — объекты ФНС России), федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении ФНС России (далее — объекты, находящиеся в ведении ФНС России), а также работников, находящихся на рабочих местах, от противоправных действий и угроз, в том числе террористических и техногенных.

1.2. В соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации для обеспечения государственной охраны объектов ФНС России привлекаются силы и средства ФСО России, МВД России, ФГУП «Охрана» МВД России и сторожа (вахтеры) объектов ФНС России с использованием технических средств охранно-пожарной и тревожной сигнализации пульта централизованной охраны подразделений милиции и предприятий МВД России (далее — ПЦО МВД России), средств инженерно-технической укрепленности, комплексов технических средств обеспечения безопасности объектов ФНС России.

1.3. Охрана объектов ФНС России и объектов, находящихся в ведении ФНС России, осуществляется на возмездной — контрактной (договорной) основе, за исключением объектов, находящихся под охраной сторожей (вахтеров), в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

2. Организация и контроль охраны административных зданий центрального аппарата ФНС России, управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональных инспекций ФНС России, инспекций ФНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекций ФНС России межрайонного уровня

2.1. Организация и контроль охраны объектов ФНС России возлагается на руководителей соответствующих налоговых органов ФНС России и осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственными актами ФСО России, МВД России, приказами и распоряжениями ФНС России, территориальных органов ФНС России.

2.2. Контроль за состоянием охраны объектов ФНС России, а также за работоспособностью технических средств охранной и тревожной сигнализации ПЦО МВД России, средств инженерно-технической укрепленности, комплекса технических средств обеспечения безопасности объектов ФНС России возлагается на начальников структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов ФНС России, в должностные обязанности которых входят задачи по обеспечению безопасности.

2.3. Контроль за выполнением задач по обеспечению охраны учреждений и предприятий, находящихся в ведении ФНС России, возлагается на генеральных директоров (директоров) или на начальника подразделения, в обязанности которого входят задачи по обеспечению безопасности (охраны), либо на должностное лицо, назначенное руководителем предприятия.

2.4. Охрана объектов учреждений, находящихся в ведении ФНС России, осуществляется подразделениями МВД России, военизированными подразделениями ФГУП «Охрана» МВД России, сторожами (вахтерами), техническими средствами охранной и тревожной сигнализации ПЦО МВД России, средствами инженерно-технической укрепленности и комплексом технических средств обеспечения безопасности объектов ФНС России, а также юридическими лицами, оказывающими в установленном порядке услуги в сфере охранной деятельности, и организуется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственными актами МВД России, приказами и распоряжениями ФНС России, учреждений и предприятий, находящихся в ведении ФНС России.

2.5 Охрана административных зданий центрального аппарата ФНС России осуществляется следующими силами и средствами:

подразделениями ФСО России;

тревожной и охранно-пожарной сигнализацией;

средствами инженерно-технической укрепленности;

комплексом технических средств обеспечения безопасности.

Физическая постовая (объектовая) охрана и охрана техническими средствами охраны должны применяться совместно.

2.6. Охрана административных зданий управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональных инспекций ФНС России (далее — управления, межрегиональные инспекции) осуществляется следующими силами и средствами:

территориальными подразделениями МВД России;

тревожной и охранно-пожарной сигнализацией ПЦО МВД России;

средствами инженерно-технической укрепленности;

комплексом технических средств обеспечения безопасности.

Физическая постовая (объектовая) охрана и охрана техническими средствами охраны должны применяться совместно.

2.7. В случае отсутствия в местах размещения объекта ФНС России территориальных подразделений МВД России (укомплектованной штатной численности сотрудников МВД России) для принятия объекта ФНС России под охрану, после согласования с ФНС России, допускается организация охраны объекта военизированным подразделением ФГУП «Охрана» МВД России.

В таких случаях в срок до 1 октября года, предшествующему году заключения государственного контракта (договора), управления, межрегиональные инспекции направляют в адрес ФНС России следующие документы:

письмо об организации охраны объекта ФНС России военизированным подразделением ФГУП «Охрана» МВД России;

копии письменного обращения управления, межрегиональной инспекции в адрес территориального подразделения вневедомственной охраны МВД России о принятии под охрану объекта ФНС России и ответа на указанный запрос, заверенные установленным порядком;

пояснительную записку с указанием количества постов и расчет затрат на содержание одного поста.

2.8. Охрана административных зданий инспекций ФНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекций ФНС России межрайонного уровня осуществляется следующими силами и средствами:

территориальными подразделениями МВД России, военизированными подразделениями ФГУП «Охрана» МВД России или сторожами (вахтерами);

тревожной и охранно-пожарной сигнализацией ПЦО МВД России;

средствами инженерно-технической укрепленности;

комплексом технических средств обеспечения безопасности.

Охрана подразделениями МВД России, военизированными подразделениями ФГУП «Охрана» МВД России и сторожами (вахтерами) применяется в дневное время (при необходимости круглосуточно), охрана техническими средствами — круглосуточно.

2.9. При размещении территориального органа ФНС России (структурного подразделения, работников) в арендуемом здании (помещении), охрана которого осуществляется силами и средствами МВД России или ФГУП «Охрана» МВД России, и несогласии арендодателя на выставление территориальным органом ФНС России поста охраны МВД России, военизированного подразделения ФГУП «Охрана» МВД России или сторожей (вахтеров) охрана здания (помещения) после уведомления ФНС России организуется с использованием следующих видов охраны:

охраной арендодателя, в том числе и с использованием его инженерно-технических средств;

тревожной и охранно-пожарной сигнализацией ПЦО МВД России;

средствами инженерно-технической укрепленности;

комплексом технических средств обеспечения безопасности.

При невозможности реализации одного из видов охраны охрана объекта организуется с использованием нескольких видов охраны из указанного списка в совокупности и в круглосуточном режиме. Применяемые виды охраны должны обеспечивать надежную охрану объекта.

2.10. В случаях, когда территориальный орган ФНС России (структурное подразделение, работники) размещен в арендуемом здании (помещении), охрана которого осуществляется негосударственным подразделением охраны (частным охранным предприятием) арендодателя, и несогласия арендодателя на выставление территориальным органом ФНС России поста охраны МВД России, военизированного подразделения ФГУП «Охрана» МВД России или сторожей (вахтеров) охрана здания (помещения) после уведомления ФНС России организуется следующими силами и средствами:

средствами инженерно-технической укрепленности;

тревожной и охранно-пожарной сигнализацией ПЦО МВД России;

комплексом технических средств обеспечения безопасности.

При невозможности реализации одного из видов охраны охрана объекта организуется с использованием нескольких видов охраны из указанного списка в совокупности и в круглосуточном режиме. Применяемые виды охраны должны обеспечивать надежную охрану объекта.

2.11. При размещении территориального органа ФНС России (структурного подразделения, работников) в арендуемом здании (помещении) в населенных пунктах, где отсутствует ПЦО МВД России, охрана здания (помещения) организуется следующими силами и средствами:

автономными техническими средствами охраны;

средствами инженерно-технической укрепленности;

комплексом технических средств обеспечения безопасности.

В указанном случае территориальный орган ФНС России направляет в адрес ФНС России письмо и копии письменного обращения территориального органа в адрес территориального подразделения МВД России о наличии (отсутствии) в данном населенном пункте ПЦО МВД России (невозможности технической реализации охраны с помощью ПЦО МВД России) и ответа территориального подразделения МВД России на указанный запрос.

2.12. В случаях, перечисленных в пунктах 2.9 - 2.12 настоящего Положения, руководителю территориального органа ФНС России необходимо заблаговременно направлять в адрес ФНС России письменное обращение о согласовании видов охраны, а также используемых для этого сил и средств. После получения из ФНС России письменного согласования руководитель обязан принять меры по усилению инженерно-технической укрепленности здания (помещения) и организовать охрану.

2.13 Запрещается охрана объектов ФНС России:

• работниками военизированных подразделений ФГУП «Охрана» МВД России, не вооруженными боевым стрелковым (служебным) оружием или специальными средствами;
• частными охранными предприятиями (негосударственными подразделениями охраны), в том числе принадлежащими им техническими средствами (приемно-контрольными приборами) охранно-пожарной и тревожной сигнализации.

3. Организация охраны помещений отдельно размещенных отделов, территориально обособленных рабочих мест, операционных залов управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональных инспекций ФНС России, инспекций ФНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекций ФНС России межрайонного уровня

3.1. Охрана помещений отдельно размещенных отделов, территориально обособленных рабочих мест, операционных залов управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональных инспекций ФНС России, инспекций ФНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекций ФНС России межрайонного уровня (далее — обособленные объекты ФНС России) осуществляется следующими силами и средствами:

территориальными подразделениями МВД России, военизированными подразделениями ФГУП «Охрана» МВД России;

сторожами (вахтерами) (за исключением п. 3.2);

тревожной и охранно-пожарной сигнализацией ПЦО МВД России;

средствами инженерно-технической укрепленности;

автономными техническими средствами охраны (используются только при отсутствии в населенном пункте ПЦО МВД России);

комплексом технических средств обеспечения безопасности.

Охрана подразделениями МВД России, военизированными подразделениями ФГУП «Охрана» МВД России организуется в отдельных случаях после обоснования необходимости (включая копии писем МВД России и ФСБ России, подтверждающих сложную криминогенную обстановку в субъекте Российской Федерации) и согласования с ФНС России.

Охрана подразделениями МВД России, военизированными подразделениями ФГУП «Охрана» МВД России и сторожами (вахтерами) применяется в дневное время (при необходимости круглосуточно), охрана техническими средствами — круглосуточно.

3.2. Для охраны обособленного объекта ФНС России при штатной численности до 10 работников (без учета численности персонала по охране и обслуживанию здания) осуществляется следующими видами технической охраны:

тревожной и охранно-пожарной сигнализацией ПЦО МВД России;

средствами инженерно-технической укрепленности;

автономными техническими средствами охраны (используются только при отсутствии в населенном пункте ПЦО МВД России);

комплексом технических средств обеспечения безопасности.

3.3. Для охраны обособленного объекта ФНС России при штатной численности более 10 работников (без учета численности персонала по охране и обслуживанию здания) применяются следующие силы и средства:

территориальные подразделения МВД России, военизированные подразделения ФГУП «Охрана» МВД России;

сторожа (вахтеры);

тревожная и охранно-пожарная сигнализация ПЦО МВД России;

средства инженерно-технической укрепленности;

автономные технические средства охраны (используются только при отсутствии в населенном пункте ПЦО МВД России);

комплекс технических средств обеспечения безопасности.

Охрана подразделениями МВД России, военизированными подразделениями ФГУП «Охрана» МВД России организуется в отдельных случаях после обоснования необходимости (включая копии писем МВД России и ФСБ России, подтверждающих сложную криминогенную обстановку в субъекте Российской Федерации) и согласования с ФНС России.

Охрана подразделениями МВД России, военизированными подразделениями ФГУП «Охрана» МВД России и сторожами (вахтерами) применяется в дневное время (при необходимости круглосуточно), охрана техническими средствами — круглосуточно.

3.4. При размещении обособленного объекта ФНС России в арендуемом здании (помещении) организация охраны осуществляется в соответствии с требованиями пунктов 2.9 - 2.12 настоящего Положения.

4. Организация охраны обеспечивающих объектов (хозяйственных, учебных, архивов, гаражей, складов, котельных и т.д.) центрального аппарата ФНС России, управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональных инспекций ФНС России, инспекций ФНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекций ФНС России межрайонного уровня

4.1. Охрана обеспечивающих объектов (хозяйственных, учебных, архивов, гаражей, складов, котельных и т.д.) центрального аппарата ФНС России, управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональных инспекций ФНС России, инспекций ФНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекций ФНС России межрайонного уровня (далее — обеспечивающие объекты ФНС России) осуществляется следующими силами и средствами:

территориальными подразделениями МВД России, военизированными подразделениями ФГУП «Охрана» МВД России;

сторожами (вахтерами);

тревожной и охранно-пожарной сигнализацией ПЦО МВД России;

средствами инженерно-технической укрепленности;

автономными техническими средствами охраны (используются только при отсутствии в населенном пункте ПЦО МВД России);

комплексом технических средств обеспечения безопасности.

Охрана подразделениями МВД России, военизированными подразделениями ФГУП «Охрана» МВД России организуется в отдельных случаях после обоснования необходимости (включая копии писем МВД России и ФСБ России, подтверждающих сложную криминогенную обстановку в субъекте Российской Федерации) и согласования с ФНС России.

Охрана подразделениями МВД России, военизированными подразделениями ФГУП «Охрана» МВД России и сторожами (вахтерами) применяется в дневное время (при необходимости круглосуточно), охрана техническими средствами — круглосуточно.

4.2. При размещении обеспечивающего объекта ФНС России в арендуемом здании (помещении) организация охраны осуществляется в соответствии с требованиями пунктов 2.9 - 2.12 настоящего Положения.

5. Организация охраны объектов федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении ФНС России

5.1. Охрана объектов федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении ФНС России, осуществляется следующими силами и средствами:

милицейскими подразделениями МВД России или военизированными подразделениями ФГУП «Охрана» МВД России, сторожами (вахтерами);

организациями, оказывающими в установленном порядке услуги в сфере охранной деятельности и имеющими соответствующее разрешение (лицензию) органов внутренних дел МВД России;

тревожной и охранно-пожарной сигнализацией ПЦО МВД России;

средствами инженерно-технической укрепленности;

автономными техническими средствами охраны (используются только при отсутствии в населенном пункте ПЦО МВД России);

комплексом технических средств обеспечения безопасности.

Указанные виды охраны могут применяться комплексно или несколькими видами охраны (при невозможности технической реализации вида охраны) в круглосуточном режиме и должны обеспечивать надежную охрану объекта.

5.2. В случае отсутствия в населенном пункте ПЦО МВД России руководитель объекта обязан принять необходимые меры по усилению инженерно-технической укрепленности здания (помещения) и организовать его охрану.

5.3. Сотрудники организаций, оказывающие в установленном порядке услуги в сфере охранной деятельности по охране объектов, находящихся в ведении ФНС России, должны быть вооружены служебным оружием и специальными средствами, а работники военизированных подразделений ФГУП «Охрана» МВД России — боевым ручным стрелковым (служебным) оружием и специальными средствами.

6. Порядок разработки плана обороны, тактико-специальных учений на объекты ФНС России, федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении ФНС России

6.1. После заключения государственного контракта (договора) на охрану, обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объект ФНС России территориальный ОВД МВД России в месячный срок разрабатывает План обороны на объект ФНС России с приложениями.

План обороны, в части взаимодействия нарядов милиции и работников охраняемых объектов, согласовывается с руководителем объекта ФНС России, утверждается начальником территориального ОВД МВД России и хранится в дежурной части ОВД МВД России.

По запросу руководителя объекта ФНС России выписка из Плана обороны на объект ФНС России направляется в адрес территориального органа ФНС России.

6.2. В случае отсутствия разработанного и согласованного с территориальным ОВД МВД России Плана обороны, а также нарушения требований о проведении тактико-специальных учений на объекте ФНС России руководитель объекта ФНС России направляет письменное обращение в адрес территориального ОВД (УВД, ГУВД) МВД России о необходимости:

разработки и согласования плана обороны;

проведения тактико-специального учения.

Планы тактико-специальных учений разрабатываются территориальным ОВД МВД России и согласовываются с руководителем объекта ФНС России не менее чем за 5 дней до проведения учений.

обеспечения безопасности

7.1. Административные здания центрального аппарата ФНС России, управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональных инспекций ФНС России, инспекций ФНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекций ФНС России межрайонного уровня, учреждений и предприятий, находящихся в ведении ФНС России, и их объекты должны быть оборудованы комплексом инженерных и технических средств обеспечения безопасности в соответствии с требованиями действующих ГОСТов.

Безопасность объекта определяется надежностью его охраны. Степень безопасности объекта зависит от своевременного реагирования технических средств охранной и тревожной сигнализации на возникающую угрозу и от времени преодоления физических барьеров: решеток, замков, задвижек на окнах и дверях, дверей, стен, полов, потолков и других строительных конструкций, то есть средств инженерно-технической укрепленности.

7.2. Под инженерной безопасностью понимается состояние защищенности объекта от разрушающего воздействия с целью проникновения на объект.

К средствам инженерной безопасности относятся:

ограждение, ворота, калитка;

металлические решетки (антивандальная пленка), двери, люки;

оконная конструкция;

запирающиеся устройства, замки висячие (врезные, накладные);

стены, потолки, перекрытия, перегородки здания и помещения.

Ограждением территории является защитный забор. Защитным забором, по возможности, должны быть оборудованы все административные здания, находящиеся в собственности и имеющие соответствующие разрешительные документы на отчуждение прилегающей территории. Высота ограждения должна составлять не менее 2,5 м.

Ворота устанавливаются на автомобильных въездах на территорию объекта и должны быть оборудованы ограничителями (стопорами) для предотвращения произвольного открывания и запирающими (блокирующими) устройствами. Калитка оборудуется врезным (накладным, висячим) замком и запорным устройством.

Оконные проемы на первом и последних этажах, близко расположенные к объектам (большим деревьям, пожарным лестницам, козырькам, водосточным трубам и другим), оборудуются внешними (внутренними) металлическими (распашными) решетками. Установка внешних (внутренних) металлических (распашных, раздвижных) решеток в оконных (дверных) проемах и помещениях в обязательном порядке согласовывается в письменной форме с территориальным подразделением МЧС России.

При достаточном финансировании допускается использование защитной (антивандальной) пленки не ниже класса защиты А2 на оконные проемы на первом и последних этажах и оконные проемы, близко расположенные к большим деревьям (до 10 метров).

Двери объекта, люки должны быть исправными и подогнанными под дверную коробку. Дверная конструкция должна обеспечивать надежную защиту помещения объекта и обладать достаточным классом защиты от разрушающего воздействия.

Оконная конструкция (окно, форточка, фрамуга) в помещении охраняемого объекта должна быть остеклена, иметь надежные и исправные запирающие устройства.

Запирающие устройства при выборе должны соответствовать классу устойчивости.

Замки висячие (врезные, накладные) применяются для запирания ворот (дверей) и должны иметь защитные пластины и кожухи.

Стены, потолки, перекрытия, перегородки здания (помещения) объекта должны представлять собою труднопреодолимые препятствия для проникновения.

Ответственность за поддержание в работоспособном состоянии средств инженерной безопасности возлагается на соответствующие структурные подразделения, в ведение которых входят вопросы финансового и хозяйственного обеспечения.

7.3. Под технической безопасностью понимается совокупность совместно действующих технических систем обеспечения безопасности с целью обнаружения несанкционированного проноса на объект какого-либо имущества, проникновения (попытки проникновения) на охраняемый объект, а также сбора, обработки, передачи и представления в заданном виде информации о пропускном режиме.

7.4 К средствам технической безопасности относится:

система охранной сигнализации;

автономные технические средства охраны (используются при отсутствии в населенном пункте ПЦО МВД России);

система однорубежной охранной сигнализации периметра;

система внешнего и внутреннего охранного телевизионного видеонаблюдения;

видеодомофон;

система контроля и управления доступом;

средства обнаружения запрещенных к проносу предметов;

система тревожной сигнализации с выводом сигнала тревоги на ПЦО МВД России и посты охраны;

система пожарной сигнализации и оповещения о пожаре;

средства пожаротушения;

система основного электропитания от электрической сети переменного тока напряжением 220 В;

система резервного электропитания с временем действия от 4 часов.

7.5. Система охранной сигнализации здания должна обеспечивать контроль открывания входных дверей, окон, въездных ворот гаражей, разрушения стекол, контроль за внутренним объемом помещений. Системой охранной сигнализации должны быть оборудованы все здания и помещения центрального аппарата ФНС России и территориальных органов ФНС России.

7.6. Автономные технические средства охраны используются для охраны здания (помещения) только в случае отсутствия в населенном пункте ПЦО МВД России или невозможности технической реализации охраны ПЦО МВД России. Данный вид охраны должен обеспечивать контроль открывания входных дверей, окон, въездных ворот гаражей, разрушения стекол, контроль за внутренним объемом помещений с подачей светового и звукового сигналов (сирены) при вскрытии указанных элементов.

7.7. Система однорубежной охранной сигнализации периметра предназначена для усиления охраны. Вышеуказанной системой по возможности оборудуется периметр здания (первый и последний этажи) центрального аппарата ФНС России, управления, межрегиональных инспекций.

7.8. Система внешнего и внутреннего охранного телевизионного видеонаблюдения должна обеспечивать круглосуточное наблюдение и автоматическую запись (хранение), не менее 30 суток, событий, происходящих в зоне обзора видеокамер. Вышеуказанной системой должны быть оборудованы основные здания центрального аппарата ФНС России и территориальных органов ФНС России.

Систему видеонаблюдения вновь вводимых объектов оборудовать на основе современных технологий.

7.9. Видеодомофон предназначен для обеспечения дистанционной связи (наблюдения пространства) перед входной дверью и организации аудио-, видеосвязи с посетителем. Двери основного и запасного входа (выхода) в здание центрального аппарата ФНС России, управления, межрегиональной инспекции, инспекции ФНС России должны быть оборудованы видеодомофоном с выводом сигнала на пост охраны.

7.10. Система контроля и управления доступом должна обеспечивать пропускной режим (контроль прохода работников) в здание и ограничения доступа на этажи. Здания центрального аппарата ФНС России, управлений, межрегиональных инспекций оборудуются турникетами (считывающими устройствами) системы контроля и управления доступом только на контрольно-пропускном пункте основного (запасного) входа (выхода). Кабинет (приемная) руководителя (структурных подразделений) оборудуется только считывающим устройством системы контроля и управления доступом для входной двери.

Основные здания межрайонных инспекций (инспекций) ФНС России оборудуются только турникетом (считывающим устройством для входной двери) системы контроля и управления доступом на контрольно-пропускном пункте при входе в здание.

Вышеуказанная система должна иметь аварийную разблокировку всех устройств и дверей с поста охраны. Место установки турникета в здании и его модель в обязательном порядке согласовываются с территориальным подразделением Госпожнадзора МЧС России.

7.11 В качестве средств обнаружения запрещенных к проносу предметов используются:

в центральном аппарате ФНС России, управлениях, межрегиональных инспекциях ФНС России — стационарный металлодетектор рамочного типа на посту охраны (КПП) и 2 (два) резервных ручных металлодетектора;

в инспекциях ФНС России на посту охраны (КПП) — 2 (два) ручных металлодетектора.

7.12. Система тревожной сигнализации с выводом сигнала тревоги на ПЦО МВД России и пост охраны обеспечивает экстренный вызов наряда (группы задержания) милиции. Все административные здания центрального аппарата ФНС России и территориальных органов ФНС России, а также помещения отдельно размещенных отделов, ТОРМ должны оборудоваться кнопками тревожной сигнализации (радиобрелками тревожной сигнализации) с выводом сигнала тревоги на ПЦО МВД России и пост охраны. При необходимости кнопка тревожной сигнализации ПЦО МВД России устанавливается на других объектах. Кнопки тревожной сигнализации (радиобрелки) размещаются:

на постах охраны;

в кассах, помещениях для приема посетителей;

в кабинетах руководителей и их заместителей;

в ТОРМ, отдельно размещенных отделах;

на других объектах (при необходимости обеспечения безопасности).

7.13. Система пожарной сигнализации и оповещения о пожаре предназначена для своевременного получения сигнала о возникновении возгорания (пожара) и оповещения о пожаре. Системой пожарной сигнализации и оповещения о пожаре оборудуются все здания (помещения) центрального аппарата ФНС России и территориальных органов ФНС России.

Обеспечивающие (хозяйственные) объекты (гаражи, склады, котельные и т.д.) оборудуются системой пожарной сигнализации в соответствии с требованиями Госпожнадзора МЧС России.

Средства пожаротушения предназначены для ликвидации очагов возгорания (пожара). Средствами пожаротушения оборудуются все здания (помещения), обеспечивающие (хозяйственные) объекты согласно нормам положенности. Ответственность за поддержание в работоспособном состоянии системы пожарной сигнализации и оповещения о пожаре и средств пожаротушения возлагается на соответствующие структурные подразделения, в ведение которых входят вопросы финансового и хозяйственного обеспечения.

7.14. Система основного электропитания обеспечивает потребление от электрической энергии от сети переменного тока напряжением 220 В по рабочему вводу.

7.15. Система резервного электропитания обеспечивает электропитание средств технической безопасности, указанных в пункте 7.4 настоящего Положения, при отключении основного электропитания. Должна выполняться из следующих источников питания или их любых сочетаний:

аккумуляторных батарей;

сухих элементов;

электрического питания абонентской телефонной линии;

источников бесперебойного питания;

электрической сети переменного тока напряжением 220 В.

Системой основного и резервного электропитания оборудуются все технические средства (элементы) обеспечения безопасности.

7.16 Помещения, в которых размещены отдельные отделы, территориально обособленные рабочие места инспекций, оборудуются:

элементами инженерно-технической укрепленности;

средствами пожаротушения согласно нормам положенности;

элементами охранно-пожарной сигнализации ПЦО МВД России;

тревожной сигнализацией ПЦО МВД России;

автономными техническими средствами охраны (используются только при отсутствии в населенном пункте ПЦО МВД России).

8. Финансирование расходов на охрану объектов ФНС России

Охрана объектов ФНС России и объектов, находящихся в ведении ФНС России, осуществляется на возмездной контрактной (договорной) основе (кроме охраны объектов сторожами (вахтерами) территориальных органов ФНС России, учреждений и предприятий, находящихся в ведении ФНС России)).

Государственные контракты (договоры) на охрану объектов территориальных органов ФНС России, учреждений и предприятий, находящихся в ведении ФНС России, заключаются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд на один календарный год.

При расчете количества штатных единиц сотрудников подразделений ФСО России, МВД России, ФГУП «Охрана» МВД России для организации и обеспечения государственной охраны охраняемых объектов и графика несения службы (дежурств) «сутки через трое» на один пост охраны необходимо руководствоваться действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, ФСО России, МВД России. Количество штатных единиц сотрудников на один пост охраны корректируется при изменении нормативных актов Российской Федерации, ФСО России, МВД России. При необходимости руководитель территориального органа ФНС России направляет письменные обращения по данным вопросам в адрес территориального подразделения ФСО России, МВД России, ФГУП «Охрана» МВД России по субъекту Российской Федерации.

---