---
title: "Приказ ФНС РФ от 16.11.2009 N ММ-7-1/553@"
number: "ММ-7-1/553@"
issuer: "Федеральная налоговая служба"
issued_on: 2009-11-16
redaction: 2010-06-30
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-mm-7-1553-at"
---

## Приказ ФНС РФ от 16.11.2009 N ММ-7-1/553@

# Приказ ФНС РФ от 16.11.2009 N ММ-7-1/553@

(ред. от 30.06.2010)

"О реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах"

> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-mmv-7-194-at-2016#p100006) ФНС России от 24.02.2016 N ММВ-7-1/94@.


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА**


## <a id="p100003"></a>ПРИКАЗ

от 16 ноября 2009 г. N ММ-7-1/553@

<a id="p100004"></a>**О РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ**

<div align="center">

**В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2006 - 2010 ГОДАХ**

</div>


<a id="p100005"></a>В целях выполнения задач, поставленных в Концепции административной реформы Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, приказываю:
1. <a id="p100006"></a>Утвердить [План](#p100029) мероприятий ФНС России по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации на 2010 год (далее - План) согласно Приложению N 1 к настоящему Приказу.
2. <a id="p100007"></a>Создать в ФНС России Комиссию по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации (далее - Комиссия) и утвердить ее состав согласно приложению N 2 к настоящему Приказу (не приводится).
3. <a id="p100008"></a>Установить, что Комиссия:
<a id="p100009"></a>проводит заседания по мере необходимости, но не реже чем один раз в квартал;
<a id="p100010"></a>на своих заседаниях рассматривает ход выполнения в ФНС России административной реформы, планов мероприятий ФНС России по реализации Концепции административной реформы на текущий период;
<a id="p100011"></a>вырабатывает предложения по реализации Концепции административной реформы в 2009 - 2010 годах и планов мероприятий;
<a id="p100012"></a>принимает решения о мерах, направленных на своевременное исполнение мероприятий [Плана](#p100029).
4. <a id="p100073"></a>Возложить организационное обеспечение деятельности Комиссии на Аналитическое управление (Н.С. Завилова).

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-mmv-7-1309-at-2010#p100008) ФНС РФ от 30.06.2010 N ММВ-7-1/309@)*

5. <a id="p100074"></a>Назначить Аналитическое управление (Н.С. Завилова) ответственным за координацию работ по выполнению мероприятий [Плана](#p100029) и обобщение информации, поступающей от ответственных структурных подразделений центрального аппарата ФНС России о ходе его выполнения, а также подготовку ежеквартальных докладов руководству ФНС России и Минфину России по реализации Плана.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-mmv-7-1309-at-2010#p100008) ФНС РФ от 30.06.2010 N ММВ-7-1/309@)*

6. <a id="p100015"></a>Назначить ответственными за осуществление работы по направлениям административной реформы следующие структурные подразделения центрального аппарата ФНС России (далее - Управления):
<a id="p100075"></a>6.1. Аналитическое управление (Н.С. Завилова) и Финансовое управление (Т.С. Воробьева) - за направление "Управление по результатам";

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-mmv-7-1309-at-2010#p100008) ФНС РФ от 30.06.2010 N ММВ-7-1/309@)*


#### <a id="p100076"></a>6.2 Аналитическое управление (Н.С. Завилова) - за направление "Стандартизация и регламентация";


> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-mmv-7-1309-at-2010#p100008) ФНС РФ от 30.06.2010 N ММВ-7-1/309@)*

<a id="p100077"></a>6.3. Управление кадров (И.В. Шевченко) - за направления "Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции"; "Обеспечение административной реформы";

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-mmv-7-1309-at-2010#p100010) ФНС РФ от 30.06.2010 N ММВ-7-1/309@)*

<a id="p100078"></a>6.4. Советник руководителя ФНС России (Т.В. Клецова), Административно-контрольное управление (Д.В. Наумчев) - за направление "Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества";

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-mmv-7-1309-at-2010#p100011) ФНС РФ от 30.06.2010 N ММВ-7-1/309@)*

<a id="p100020"></a>6.5. Управление информатизации (В.Г. Колесников) - за направление "Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти и предоставление информации о государственных услугах и государственных услуг в электронном виде".
7. <a id="p100021"></a>Установить, что Управления, назначенные настоящим Приказом ответственными за осуществление в ФНС России работы по соответствующему направлению административной реформы, являются непосредственными исполнителями мероприятий административной реформы, а также координаторами работы Управлений центрального аппарата ФНС России по указанному направлению.
8. <a id="p100022"></a>Управлениям, ответственным за осуществление работы по соответствующим направлениям административной реформы, указанным в [п. 6](#p100015) настоящего Приказа, ежемесячно до 25 числа отчетного месяца представлять информацию о ходе выполнения [Плана](#p100029) в Аналитическое управление.
9. <a id="p100079"></a>Аналитическому управлению (Н.С. Завилова) обеспечить представление ежеквартального отчета о ходе реализации [Плана](#p100029) руководству ФНС России в срок до 1 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-mmv-7-1309-at-2010#p100008) ФНС РФ от 30.06.2010 N ММВ-7-1/309@)*

10. <a id="p100024"></a>Считать утратившим силу [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-mm-3-1197-at) ФНС России от 05.05.2008 N ММ-3-1/197@ "О реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах".
11. <a id="p100025"></a>Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы - председателя Комиссии центрального аппарата ФНС России по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации Е.В. Козлову.

<div align="right">

<a id="p100026"></a>Руководитель Федеральной<br>
налоговой службы<br>
**М.П.МОКРЕЦОВ**

</div>






<div align="right">

<a id="p100027"></a>Приложение N 1

<a id="p100028"></a>Утвержден<br>
Приказом ФНС России<br>
от 16 ноября 2009 г. N ММ-7-1/553@

</div>


<div align="center">

<a id="p100029"></a>**ПЛАН**<br>
**МЕРОПРИЯТИЙ ФНС РОССИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ**<br>
**АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2010 ГОД**

</div>



<table>
<colgroup><col width="7%"><col width="43%"><col width="27%"><col width="23%"></colgroup>
<tr><td>N п/п</td><td>Наименование мероприятия</td><td>Срок исполнения (представления в Минфин России)</td><td>Исполнители</td></tr>
<tr><td colspan="4">1. Управление по результатам</td></tr>
<tr><td>1.1</td><td>Разработка докладов ФНС России о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной налоговой службы</td><td>Ежегодно в сроки, установленные Правительством РФ</td><td>Аналитическое управление; Управление обеспечения; с привлечением структурных подразделений ЦА ФНС России</td></tr>
<tr><td>1.2</td><td>Мониторинг качества финансового менеджмента</td><td>В сроки, установленные бюджетным законодательством</td><td>Управление обеспечения</td></tr>
<tr><td>1.3</td><td>Реализация механизмов материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России за качественное исполнение должностных обязанностей, определяемых на основе критериев оценки эффективности деятельности</td><td>I - IV кварталы 2010 года</td><td>Аналитическое управление; Управление обеспечения; с привлечением структурных подразделений ЦА ФНС России; Комиссия по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России</td></tr>
<tr><td colspan="4">2. Стандартизация и регламентация</td></tr>
<tr><td>2.1</td><td>Взаимодействие с Минфином России по согласованию и утверждению проекта административного регламента ФНС России исполнения государственной функции по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств</td><td>2010 год</td><td>Управление информатизации</td></tr>
<tr><td>2.2</td><td>Взаимодействие с Минфином России по согласованию и утверждению проекта административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по осуществлению контроля и надзора за полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей</td><td>III кв. 2010 года</td><td>Контрольное управление</td></tr>
<tr><td>2.3</td><td>Взаимодействие с Минфином России по согласованию и утверждению проекта административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по ведению в установленном порядке Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей</td><td>2010 год</td><td>Управление информатизации</td></tr>
<tr><td>2.4</td><td>Взаимодействие с Минфином России по согласованию и утверждению проекта административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по ведению в установленном порядке учета организаций и физических лиц, ведению в установленном порядке Единого государственного реестра налогоплательщиков и предоставлению содержащихся в нем сведений</td><td>2010 год</td><td>Управление информатизации</td></tr>
<tr><td>2.5</td><td>Взаимодействие с Минфином России по согласованию и утверждению проекта административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по выдаче в установленном порядке разрешения на проведение всероссийских лотерей</td><td>2010 год</td><td>Контрольное управление</td></tr>
<tr><td>2.6</td><td>Взаимодействие с Минфином России по согласованию и утверждению проекта административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по осуществлению лицензирования деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией</td><td>2010 год</td><td>Контрольное управление</td></tr>
<tr><td>2.7</td><td>Взаимодействие с Минфином России по согласованию и утверждению проекта административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по выдаче специальных марок для маркировки табака и табачных изделий, производимых на территории Российской Федерации</td><td>2010 год</td><td>Контрольное управление</td></tr>
<tr><td>2.8</td><td>Взаимодействие с Минфином России по согласованию и утверждению проекта административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по осуществлению контроля и надзора за проведением лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей</td><td>2010 год</td><td>Контрольное управление</td></tr>
<tr><td>2.9</td><td>Внедрение административных регламентов ФНС России, утвержденных Минфином России</td><td>2010 год</td><td>Контрольное управление; Управление информатизации</td></tr>
<tr><td>2.10</td><td>Взаимодействие с Минфином России по внесению изменений в отдельные положения Административного регламента по исполнению ФНС России государственной функции по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлению форм налоговых деклараций (расчетов) и разъяснению порядка их заполнения</td><td>2010 год</td><td>Управление налогообложения</td></tr>
<tr><td colspan="4">3. Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции</td></tr>
<tr><td>3.1</td><td>Формирование перечня программных мероприятий, направленных на разработку и создание системы обеспечения защиты работников налоговых органов от неправомерных действий, а также предотвращения правонарушений в налоговых органах</td><td>2010 год</td><td>Административное управление</td></tr>
<tr><td>3.2</td><td>Разработка информационно-аналитической системы, позволяющей выявлять признаки вовлечения работников налоговых органов в противоправную деятельность. Разработка модели информационно-аналитической деятельности структур безопасности ФНС России, позволяющей на основе информационных ресурсов налоговых органов, а также информации, получаемой из внешних источников, формировать исходную информацию о наличии риска коррупционных проявлений в деятельности налоговых органов</td><td>2010 год</td><td>Административное управление</td></tr>
<tr><td>3.3</td><td>Разработка и практическая реализация мероприятий по созданию комплексной системы мер, направленных на предотвращение вовлечения работников налоговых органов в противоправную деятельность и деятельность, направленную против интересов службы, а также обеспечение безопасности налоговых органов и их работников</td><td>2010 год</td><td>Административное управление</td></tr>
<tr><td>3.4</td><td>Разработка программы противодействия коррупции, направленной на исключение возможности проявления коррупции в ФНС России</td><td>2010 год</td><td>Административное управление</td></tr>
<tr><td>3.5</td><td>Оптимизация системы закупок для государственных нужд в федеральных органах исполнительной власти и повышение уровня открытости процедур по размещению заказов: - внедрение информационной системы документооборота, позволяющей применять программные средства на всех стадиях размещения заказов для нужд ФНС России; - развитие сервисов, информационного наполнения Интернетсайта ФНС России о размещении заказов; - обеспечение контроля за выполнением принятых контрактных обязательств</td><td>2010 год</td><td>Управление обеспечения с привлечением структурных подразделений ЦА ФНС России</td></tr>
<tr><td colspan="4">4. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества</td></tr>
<tr><td>4.1</td><td>Информационная поддержка основных направлений деятельности ФНС России (оценка налоговых рисков налогоплательщиков, легализация заработной платы, контрольная работа и планирование выездных налоговых проверок, досудебное урегулирование налоговых споров и др.)</td><td>2010 год</td><td>Советник руководителя ФНС России - пресссекретарь с привлечением структурных подразделений ЦА ФНС России</td></tr>
<tr><td>4.2</td><td>Реализация мероприятий в рамках поручений Президента РФ о поддержке малого бизнеса и ликвидации административных барьеров в целях развития предпринимательства: информационно-разъяснительное содействие развитию предпринимательской активности (в том числе в части малого бизнеса), информирование налогоплательщиков по актуальным и типовым вопросам государственной регистрации, учета и налогообложения</td><td>2010 год</td><td>Советник руководителя ФНС России - пресссекретарь с привлечением структурных подразделений ЦА ФНС России</td></tr>
<tr><td>4.3</td><td>Разъяснение прав и обязанностей налогоплательщиков, направленное на развитие налоговой культуры и борьбу с правовым нигилизмом (включая пошаговые инструкции-разъяснения для налогоплательщиков по отдельным вопросам)</td><td>2010 год</td><td>Советник руководителя ФНС России - пресссекретарь с привлечением структурных подразделений ЦА ФНС России</td></tr>
<tr><td>4.4</td><td>Информационная поддержка мероприятий ФНС России по уплате налогов физическими лицами (декларационная кампания по налогу на доходы физических лиц)</td><td>I квартал 2010 года</td><td>Советник руководителя ФНС России - пресссекретарь; Управление налогообложения</td></tr>
<tr><td>4.5</td><td>Развитие сервисов и информационного насыщения Интернет-сайтов ФНС России и управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации</td><td>2010 год</td><td>Административное управление</td></tr>
<tr><td colspan="4">5. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти и предоставление государственных услуг в электронном виде</td></tr>
<tr><td>5.1</td><td>Автоматизация процессов налогового администрирования</td><td>2010 год</td><td>Управление информатизации; Контрольное управление; Управление налогообложения</td></tr>
<tr><td>5.2</td><td>Оказание государственных услуг в электронном виде в соответствии с Планом перехода федеральных органов исполнительной власти на предоставление государственных услуг (исполнение государственных функций) в электронном виде</td><td>В соответствии с Планом</td><td>Управление информатизации</td></tr>
<tr><td>5.3</td><td>Подготовка и представление в Минкомсвязь России информации о результатах выполнения Плана перехода федеральных органов исполнительной власти на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде</td><td>Ежеквартально</td><td>Управление информатизации</td></tr>
<tr><td>5.4</td><td>Модернизация архитектуры информационной системы ФНС России</td><td>2010 год</td><td>Управление информатизации</td></tr>
<tr><td>5.5</td><td>Создание комплексной системы управления хранением документов в налоговых органах, в том числе создание Централизованной системы обработки и хранения документов, образующихся в процессе деятельности ФНС России</td><td>2010 год</td><td>Управление информатизации; Административное управление; Контрольное управление</td></tr>
<tr><td>5.6</td><td>Реализация мероприятий по созданию системы электронного документооборота при взаимодействии налогоплательщиков между собой и налоговыми органами</td><td>2010 год</td><td>Управление информатизации</td></tr>
<tr><td colspan="4">6. Обеспечение административной реформы</td></tr>
<tr><td>6.1</td><td>Ротация государственных гражданских служащих категории "руководители"</td><td>2010 год</td><td>Административное управление</td></tr>
<tr><td>6.2</td><td>Реализация механизма ротации гражданских служащих как одного из приоритетных направлений формирования кадрового состава гражданской службы</td><td>2010 год</td><td>Административное управление</td></tr>
<tr><td>6.3</td><td>Организация и проведение повышения квалификации государственных гражданских служащих в государственных образовательных учреждениях и образовательных учреждениях, находящихся в ведении ФНС России, по направлениям деятельности ФНС России</td><td>2010 год</td><td>Административное управление</td></tr>
<tr><td>6.4</td><td>Проведение конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы</td><td>2010 год</td><td>Административное управление</td></tr>
<tr><td>6.5</td><td>Формирование на конкурсной основе кадрового резерва государственных гражданских служащих</td><td>2010 год</td><td>Административное управление</td></tr>
<tr><td>6.6</td><td>Реализация положений Указа Президента РФ от 18.05.2009 N 559 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" в части представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и гражданскими служащими при замещении должностей федеральной государственной гражданской службы сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с утвержденным перечнем должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе</td><td>2010 год</td><td>Административное управление</td></tr>
</table>




<a id="p100072"></a>

---
