--- title: "Приказ ФНС РФ от 06.02.2008 N ММ-3-6/50@" number: "ММ-3-6/50@" issuer: "Федеральная налоговая служба" issued_on: 2008-02-06 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-mm-3-650-at" --- ## Приказ ФНС РФ от 06.02.2008 N ММ-3-6/50@ # Приказ ФНС РФ от 06.02.2008 N ММ-3-6/50@ "Об утверждении Временного регламента обмена электронными документами с ЭЦП по телекоммуникационным каналам связи в унифицированной системе приема, хранения и первичной обработки налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности при представлении их налогоплательщиками через специализированного оператора связи" > [!WARNING] > Документ утратил силу с даты [вступления](https://bukva.ai/docs/prikaz-mm-7-6534-at#p100016) в силу [Методических рекомендаций](https://bukva.ai/docs/prikaz-mm-7-6534-at#p100021), утвержденных Приказом ФНС РФ от 02.11.2009 N ММ-7-6/534@. > Временный регламент действует до момента утверждения Минфином РФ Порядка представления налоговых деклараций (расчетов) и документов в электронном виде ([пункт 3](#p100007) данного документа). **ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА** ## ПРИКАЗ от 6 февраля 2008 г. N ММ-3-6/50@ **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО РЕГЛАМЕНТА** **ОБМЕНА ЭЛЕКТРОННЫМИ ДОКУМЕНТАМИ С ЭЦП** **ПО ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫМ КАНАЛАМ СВЯЗИ В УНИФИЦИРОВАННОЙ** **СИСТЕМЕ ПРИЕМА, ХРАНЕНИЯ И ПЕРВИЧНОЙ ОБРАБОТКИ НАЛОГОВЫХ** **ДЕКЛАРАЦИЙ И БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ ПРИ ПРЕДСТАВЛЕНИИ** **ИХ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАМИ ЧЕРЕЗ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО** **ОПЕРАТОРА СВЯЗИ** С целью обеспечения возможности налогоплательщикам с 1 января 2008 года представлять налоговые декларации (расчеты) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи в соответствии с требованиями [80 статьи](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-80#p566) Налогового кодекса Российской Федерации приказываю: 1. Утвердить прилагаемый [Временный регламент](#p100013) обмена электронными документами с ЭЦП по телекоммуникационным каналам связи в унифицированной системе приема, хранения и первичной обработки налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности при представлении их налогоплательщиками через специализированного оператора связи (далее - Временный регламент). 2. Управлению информатизации (В.В. Ряснов) и ФГУП "ГНИВЦ ФНС России" (И.Н. Задворнов) установленным порядком доработать программные средства унифицированной системы приема, хранения и первичной обработки налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности в соответствии с утвержденным [Временным регламентом](#p100013). 3. Установить, что [Временный регламент](#p100013) действует до момента утверждения Министерством финансов Российской Федерации Порядка представления налоговых деклараций (расчетов) и документов в электронном виде. 4. Руководителям управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, начальникам межрегиональных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам уведомить специализированных операторов связи об утверждении [Временного регламента](#p100013). 5. Руководителям управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации довести настоящий Приказ до территориальных налоговых органов и обеспечить исполнение [Временного регламента](#p100013). 6. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы Д.А. Чушкина. Руководитель Федеральной налоговой службы **М.П.МОКРЕЦОВ** Утвержден Приказом ФНС России от 6 февраля 2008 г. N ММ-3-6/50@ ## ВРЕМЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ОБМЕНА ЭЛЕКТРОННЫМИ ДОКУМЕНТАМИ С ЭЦП ПО ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫМ КАНАЛАМ СВЯЗИ В УНИФИЦИРОВАННОЙ СИСТЕМЕ ПРИЕМА, ХРАНЕНИЯ И ПЕРВИЧНОЙ ОБРАБОТКИ НАЛОГОВЫХ ДЕКЛАРАЦИЙ И БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ ПРИ ПРЕДСТАВЛЕНИИ ИХ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОМ ЧЕРЕЗ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ОПЕРАТОРА СВЯЗИ ### 1. Общие положения Настоящий "Временный регламент обмена электронными документами с ЭЦП по телекоммуникационным каналам связи в унифицированной системе приема, хранения и первичной обработки налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности при представлении их налогоплательщиком через специализированного оператора связи" устанавливает общие принципы организации электронного документооборота между налоговыми органами и специализированными операторами связи при представлении налогоплательщиком налоговых деклараций, расчетов (уточненных налоговых деклараций, расчетов), бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов в электронном виде (далее - электронный документ) с электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП) по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС). В целях настоящего Временного регламента под унифицированной системой приема, хранения и первичной обработки налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности понимаются программные средства, установленные в налоговых органах местного и регионального уровня ФНС России ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ-Регион" и ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ", обеспечивающие прием и первичную обработку электронных документов, поступающих от налогоплательщиков в налоговые органы с ЭЦП по ТКС, и передачу их в АИС "Налог" территориальных налоговых органов для дальнейшей обработки. Участниками электронного документооборота являются: налогоплательщик; налоговый орган; специализированный оператор связи. Регистрация участников электронного документооборота в системе производится через централизованный информационный ресурс (ИРУЦ - Информационный ресурс Уполномоченного удостоверяющего центра ФНС России). Регистрация налоговых органов и специализированных операторов связи выполняется Уполномоченным удостоверяющим центром ФНС России. Регистрация налогоплательщиков выполняется Уполномоченным удостоверяющим центром ФНС России или Доверенным удостоверяющим центром ФНС России. Подготовка электронных документов производится налогоплательщиком в соответствии с утвержденными ФНС России форматами представления в электронном виде. Форматы представления публикуются ФНС России на официальном сайте в сети публичного доступа Интернет, размещенного по адресу http://www.nalog.ru. Средства электронной цифровой подписи и средства шифрования, используемые участниками электронного документооборота, должны иметь сертификат ФСБ и быть совместимы. Сертификаты ЭЦП, используемые участниками электронного документооборота, должны: - действовать на момент выполнения операций подписи; - быть выпущены Уполномоченным удостоверяющим центром ФНС России или Доверенными удостоверяющим центром ФНС России. Формат транспортных сообщений должен соответствовать требованиям [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-mm-3-13469-at) ФНС России от 8 августа 2007 года N ММ-3-13/469@ "Об утверждении унифицированного формата транспортного сообщения при информационном взаимодействии налогоплательщиков и налоговых органов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи". Электронный документ считается представленным в электронном виде в налоговый орган с момента получения налогоплательщиком подтверждения об отправке. Представленный налогоплательщиком электронный документ с ЭЦП считается принятым налоговым органом с момента получения налогоплательщиком из налогового органа: - заверенного ЭЦП налогового органа протокола входного контроля, содержащего информацию о приеме; - квитанции о приеме, содержащей заверенный ЭЦП налогового органа представленный налогоплательщиком документ. Налоговый орган отказывает в приеме представленного налогоплательщиком электронного документа по следующим причинам: - документ не может быть расшифрован; - ЭЦП в документе отсутствует или документ подписан ЭЦП физического лица, не имеющего права подписи данного документа; - реквизиты в документе не соответствуют реквизитам отправителя; - документ представлен в несоответствующем формате; - документ содержит ошибки формата представления. Датой представления электронного документа считается дата его отправки, зафиксированная в подтверждении специализированного оператора связи. ### 2. Регистрация участников документооборота #### 2.1. Регистрация специализированного оператора связи Регистрация специализированных операторов связи на серверах обмена электронными документами (далее - СОЭД) ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ-Регион" и ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ" осуществляется на основании договора о совместных действиях между Управлением ФНС России по субъекту Российской Федерации или межрегиональной инспекцией ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам и специализированным оператором связи. Регистрация осуществляется Уполномоченным удостоверяющим центром ФНС России в следующем порядке: - На сервер СОЭД Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации или межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, средствами АРМ Диагностики ПС и АРМ Регистрации организаций, регистрируются: - Адрес электронной почты на СОЭД (ПС), с тем же доменом, что и домен СОЭД (domain), но с именем, отличающимся от postserver@domain. - К адресу электронной почты привязывается сертификат ЭЦП, выданный специализированному оператору связи Уполномоченным удостоверяющим центром ФНС России, который будет использоваться для подписи электронных документов при информационном взаимодействии налогоплательщика и налогового органа через специализированного оператора связи, включая подписание подтверждения специализированного оператора связи, содержащего дату и время отправки налогоплательщиком электронного документа. - Для специализированного оператора связи на одном СОЭД может быть зарегистрировано не более одного адреса электронной почты с одним сертификатом ЭЦП. - По окончании регистрации проверяется результат регистрации специализированного оператора связи на сервере СОЭД и обслуживаемых им серверах автоматической обработки электронных документов. Для зарегистрированного специализированного оператора связи доступна отправка Подтверждений специализированного оператора связи, содержащих дату и время отправки налогоплательщиком электронного документа, во все налоговые органы, зарегистрированные на данном СОЭД. #### 2.2. Регистрация налогоплательщиков Регистрация налогоплательщиков на серверах СОЭД ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ-Регион" и ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ", которые будут представлять налоговые декларации (расчеты) и документы в электронном виде по ТКС через специализированного оператора связи, осуществляется на основании договора налогоплательщика со специализированным оператором связи, в порядке, установленном регламентом. Налогоплательщик регистрируется на СОЭД с обязательным указанием адреса электронной почты специализированного оператора связи, подтверждение отправки которого будет использовано при определении даты и времени представления отчетности. Налогоплательщик имеет возможность отправлять электронные документы только в те инспекции ФНС России, которые зарегистрированы в ИРУЦ (при первоначальной регистрации налогоплательщика или при представлении им соответствующих изменений). ### 3. Порядок обмена электронными документами #### 3.1. Налогоплательщик При представлении электронных документов по ТКС через специализированного оператора связи налогоплательщик соблюдает следующий порядок электронного документооборота: - После подготовки налоговой декларации (расчета) или документа, в соответствии с утвержденным форматом представления, налогоплательщик подписывает ее ЭЦП (набором ЭЦП) должностного лица, сохраняет файл отчетности и ЭЦП (набор ЭЦП) в хранилище, зашифровывает ее и отправляет в адрес налогового органа по месту своего учета на сервер специализированного оператора связи. - В течение шести часов с момента отправки электронного документа при условии круглосуточного ежедневного функционирования программно-аппаратных средств налоговых органов и специализированного оператора связи налогоплательщик получает через специализированного оператора связи следующие документы: - Подтверждение специализированного оператора связи о дате отправки электронного документа; - [Квитанцию](https://bukva.ai/docs/prikaz-mm-7-685-at#p100016) о приеме налоговой декларации (расчета) или документа налоговым органом; - Протокол входного контроля. - Получив подтверждение отправки специализированного оператора связи, налогоплательщик проверяет подлинность ЭЦП специализированного оператора связи, подписывает подтверждение ЭЦП уполномоченного должностного лица, сохраняет в хранилище подтверждение и ЭЦП, а зашифрованную копию высылает в адрес специализированного оператора связи. - Получив квитанцию о приеме налоговым органом налоговой декларации (расчета) или документа, налогоплательщик проверяет подлинность ЭЦП налогового органа, соответствие квитанции отправленному документу и сохраняет квитанцию и ЭЦП налогового органа в хранилище. - Получив протокол входного контроля, налогоплательщик проверяет подлинность ЭЦП налогового органа, подписывает указанный протокол ЭЦП уполномоченного должностного лица, сохраняет его в хранилище, а зашифрованную копию высылает в адрес налогового органа. - Если в протоколе содержится информация о том, что налоговая декларация (расчет) не прошла входной контроль, налогоплательщик устраняет перечисленные в протоколе ошибки и повторяет процедуру представления. В случае непоступления от специализированного оператора связи в течение 6 часов установленных соответствующих электронных документов, налогоплательщик в течение 6 часов обращается к специализированному оператору для выяснения причин сложившейся ситуации. #### 3.2. Налоговый орган - При получении электронного документа от налогоплательщика, возможность передачи которого по ТКС предусмотрена [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-mm-3-13469-at) ФНС России от 8 августа 2007 года N ММ-3-13/469@, в течение двух часов налоговый орган соблюдает следующий порядок электронного документооборота: - Формирует подтверждение отправки электронного документа специализированным оператором связи, заверяет ее ЭЦП налогового органа и сохраняет в своем хранилище, а зашифрованную копию отправляет специализированному оператору связи. - Проверяет подлинность ЭЦП налогоплательщика. - Формирует квитанцию о приеме (т.е. подписывает полученный файл ЭЦП налогового органа) и отправляет ее в зашифрованном виде налогоплательщику. - Выполняет форматно-логический контроль полученного документа и формирует по его результатам протокол входного контроля. - Заверяет ЭЦП налогового органа сформированный протокол входного контроля, сохраняет его в хранилище и отправляет его в зашифрованном виде налогоплательщику. - При получении подтверждения отправки специализированного оператора связи налоговый орган в течение шести часов с момента получения подтверждения: - Проверяет подлинность ЭЦП специализированного оператора связи и сохраняет подтверждение в своем хранилище. - Подписывает подтверждение своей ЭЦП, зашифровывает его и отправляет специализированному оператору связи. - При получении от специализированного оператора связи переподписанного специализированным оператором подтверждения отправки, после проверки подлинности ЭЦП, сохраняет ЭЦП специализированного оператора связи в хранилище вместе с подтверждением отправки электронного документа специализированным оператором связи. - При получении от налогоплательщика переподписанного протокола входного контроля после проверки подлинности ЭЦП, сохраняет ЭЦП налогоплательщика в хранилище вместе с протоколом входного контроля. При представлении налоговой декларации (расчета) или документа через специализированного оператора связи дата представления фиксируется налоговым органом согласно подтверждению отправки, сформированному специализированным оператором связи. В случае непоступления в налоговый орган от специализированного оператора связи подтверждения отправки в течение 6 часов с момента поступления налоговой декларации (расчета) или документа, или если дата и время в подтверждении специализированного оператора связи отличается от даты и времени, зафиксированных в подтверждении налогового органа об отправке электронного документа специализированным оператором связи, более чем на 12 часов, дата представления фиксируется налоговым органом согласно сформированному им подтверждению отправки электронного документа специализированным оператором связи. #### 3.3. Специализированный оператор связи При получении налоговой декларации (расчета) или документа в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи специализированный оператор связи соблюдает следующий порядок электронного документооборота: - В течение двух часов с момента получения налоговой декларации (расчета) или документа специализированный оператор связи: - Формирует подтверждение отправки, заверяет ее ЭЦП специализированного оператора связи и сохраняет в своем хранилище. Одна копия подтверждения отправки шифруется и отправляется налогоплательщику, другая копия шифруется для налогового органа, в который налогоплательщик отправлял документ. - После формирования подтверждения отправки для налогового органа специализированный оператор связи передает на сервер налогового органа электронный документ и сформированное подтверждение отправки. - Полученное от налогового органа подтверждение отправки специализированным оператором связи после проверки подлинности ЭЦП налогового органа подписывается ЭЦП специализированного оператора связи и отправляется в налоговый орган, а копия сохраняется в хранилище. - Полученное от налогового органа переподписанное подтверждение отправки после проверки подлинности ЭЦП налогового органа сохраняется в хранилище. При отсутствии со стороны налогового органа подтверждения об отправке специализированным оператором связи в течение двух и более часов с момента отправки налоговой декларации (расчета) или документа специализированный оператор ставит в известность об этом налоговый орган и они совместно принимают меры по выявлению и устранению причин возникновения сложившейся ситуации. В случае обращения налогоплательщика по вопросу непоступления установленных [пунктом 3.1](#p100056) настоящего Временного регламента соответствующих электронных документов специализированный оператор связи совместно с налоговым органом в течение суток без учета выходных и праздничных дней принимает меры по выявлению и устранению причин возникновения сложившейся ситуации. ### 4. Особенности обмена документами специализированного оператора связи с участниками электронного документооборота #### 4.1. Обмен транспортными сообщениями Обмен транспортными сообщениями производится между сервером специализированного оператора связи и сервером обмена электронными документами Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации или Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам. Обращение налогоплательщиков к СОЭД Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации не допускается. При отправке транспортных сообщений используются имена фактических отправителей и получателей транспортных сообщений. Прием транспортных сообщений осуществляется с использованием адреса электронной почты специализированного оператора связи. #### 4.2. Отправка транспортных сообщений Отправка транспортных сообщений, содержащих налоговые декларации (расчеты) или документы налогоплательщиков, подтверждения специализированного оператора связи, переподписанные налогоплательщиком протоколы входного контроля, осуществляется с сервера специализированного оператора связи. Специализированный оператор связи должен обеспечить уникальность реквизита Message-ID в транспортных сообщениях налогоплательщиков и соответствующего им реквизита X-Message-ID в подтверждениях специализированного оператора связи. Все отправляемые транспортные сообщения проходят следующий контроль: - существование отправителя; - существование получателя; - правильность оформления транспортного сообщения; - уникальность транспортного сообщения одного налогоплательщика; - допустимость типа транспортного сообщения для данного отправителя и получателя; - разрешение отправки для отправителя в адрес данного получателя. При отсутствии на сервере зарегистрированных отправителя и/или получателя передача транспортного сообщения будет невозможна. При обнаружении ошибок в переданном транспортном сообщении для его отправителя будет сформировано соответствующее сообщение об ошибке. Допускается отправка налогоплательщиком в адрес налогового органа следующих типов транспортных сообщений: - Файл отчетности (налоговая декларация (расчет) или документ). - Переподписанный налогоплательщиком протокол входного контроля. - Файл, содержащий неформализованные сообщения. - Запросы налогоплательщика на предоставление информационной выписки о состоянии расчетов с бюджетом. - Подтверждение приема информационной выписки о состоянии расчетов с бюджетом. - Запросы налогоплательщика на информационное обслуживание. - Переподписанный ответ налогового органа на запрос. - Подтверждение приема неформализованного документа налогового органа. Допускается отправка налогоплательщиком в адрес специализированного оператора связи: - Переподписанное налогоплательщиком подтверждение специализированного оператора связи об отправке налогоплательщиком электронного документа. Допускается отправка специализированным оператором связи в адрес налогового органа следующих типов транспортных сообщений: - Подтверждение специализированного оператора связи об отправке налогоплательщиком электронного документа. - Переподписанное специализированным оператором связи подтверждение налогового органа об отправке специализированным оператором связи. Допускается отправка специализированным оператором связи в адрес налогоплательщика: - Подтверждение специализированного оператора связи об отправке налогоплательщиком электронного документа. #### 4.3. Прием транспортных сообщений Адреса электронной почты налогоплательщиков, зарегистрированных как представляющие налоговые декларации (расчеты) и документы через специализированного оператора связи, недоступны для прямых обращений к СОЭД. Отправляемые на эти адреса транспортные сообщения доступны для загрузки только через связанный с ними адрес специализированного оператора связи. При обращении к адресу электронной почты специализированного оператора связи для получения доступны все сообщения, получателем которых является специализированный оператор связи и налогоплательщики, зарегистрированные как представляющие налоговые декларации (расчеты) и документы с использованием его услуг. В одном сеансе связи (за одно обращение) передается не более 500 сообщений. Если количество сообщений превышает 500, то для загрузки сообщений, начиная с 501-го, требуется выполнить еще одно обращение. Если обращение завершилось с ошибкой, то переданные сообщения не удаляются и будут доступны для загрузки при следующем обращении. ---