Приказ ФНС РФ от 29.12.2007 № ММ-3-13/708@
Актуально на 01.11.2026.
Как цитировать: Приказ ФНС РФ от 29.12.2007 N ММ-3-13/708@. ММ-3-13/708@. 29.12.2007. https://bukva.ai/docs/prikaz-mm-3-13708-at
«Об утверждении Порядка приема и обработки налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи от налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших, в территориальных органах ФНС России по месту их учета в качестве крупнейших налогоплательщиков»
Внимание
Документ утратил силу с даты вступления в силу Порядка, утв. Приказом ФНС РФ от 11.03.2010 № ММ-7-6/107@. Внимание! Документ утратил силу.
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 29 декабря 2007 г. № ММ-3-13/708@
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА И ОБРАБОТКИ НАЛОГОВЫХ ДЕКЛАРАЦИЙ (РАСЧЕТОВ) В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ ПО ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫМ КАНАЛАМ СВЯЗИ ОТ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ, ОТНЕСЕННЫХ К КАТЕГОРИИ КРУПНЕЙШИХ, В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ ФНС РОССИИ ПО МЕСТУ ИХ УЧЕТА В КАЧЕСТВЕ КРУПНЕЙШИХ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ
С целью реализации положений пункта 3 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации по обеспечению приема всех налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи от налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших, в территориальных органах ФНС России по месту их учета в качестве крупнейших налогоплательщиков приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок приема и обработки налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи от налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших, в территориальных органах ФНС России по месту их учета в качестве крупнейших налогоплательщиков» (далее — Порядок).
2. ФГУП «ГНИВЦ ФНС России» (И.Н. Задворнов) установленным порядком обеспечить доработку и сопровождение ПК «ГНИВЦ ПРИЕМ» и ПК «ГНИВЦ ПРИЕМ Регион».
3. Руководителям управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, начальникам межрегиональных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам:
3.1. Довести настоящий Приказ до нижестоящих налоговых органов и обеспечить исполнение положений Порядка, утвержденного пунктом 1 настоящего Приказа.
3.2. Обеспечить прием налоговых деклараций (расчетов) от налогоплательщиков в электронном виде с использованием ПК «ГНИВЦ ПРИЕМ» или ПК «ГНИВЦ ПРИЕМ Регион» в круглосуточном режиме.
4. Установить, что настоящий Приказ вступает в действие с 01.01.2008.
5. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы Д.А. Чушкина.
ПОРЯДОК ПРИЕМА И ОБРАБОТКИ НАЛОГОВЫХ ДЕКЛАРАЦИЙ (РАСЧЕТОВ) В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ ПО ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫМ КАНАЛАМ СВЯЗИ ОТ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ, ОТНЕСЕННЫХ К КАТЕГОРИИ КРУПНЕЙШИХ, В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ ФНС РОССИИ ПО МЕСТУ ИХ УЧЕТА В КАЧЕСТВЕ КРУПНЕЙШИХ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ
I. Общие положения
1.1. Настоящий «Порядок приема и обработки налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи от налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших, в территориальных органах ФНС России по месту их учета в качестве крупнейших налогоплательщиков» устанавливает процедуру приема налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде с электронной цифровой подписью (далее — ЭЦП) по телекоммуникационным каналам связи (далее — ТКС) от крупнейших налогоплательщиков и порядок взаимодействия межрегиональных (межрайонных) инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, территориальных инспекций по месту учета налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших, управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации и подведомственных им инспекций ФНС России, по месту нахождения обособленных подразделений, объектов налогообложения или по иным основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации (далее — Кодекс).
1.2. В соответствии с пунктом 3 статьи 80 Кодекса налогоплательщики, в соответствии со статьей 83 Кодекса отнесенные к категории крупнейших, представляют все налоговые декларации (расчеты), которые они обязаны представлять в соответствии с Кодексом, в налоговый орган по месту учета в качестве крупнейших налогоплательщиков по установленным форматам в электронном виде, если иной порядок представления информации, отнесенной к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации.
Налоговые декларации (расчеты) могут быть представлены налогоплательщиком через специализированного оператора связи, или напрямую в инспекции ФНС России по месту учета налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших, с применением программного обеспечения налогоплательщика, взаимодействующего с ПК «ГНИВЦ ПРИЕМ», ПК «ГНИВЦ ПРИЕМ Регион» или с программно-аппаратным комплексом специализированного оператора связи.
1.3 Участниками информационного обмена являются:
налогоплательщики, в соответствии со статьей 83 Кодекса, отнесенные к категории крупнейших (далее — КН);
межрегиональные (межрайонные) инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам и территориальные инспекции по месту учета налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших (далее — ИФНС по месту учета в качестве КН);
управления ФНС России по субъектам Российской Федерации (далее — УФНС);
инспекции ФНС России, в которых налогоплательщики, отнесенные к категории крупнейших, состоят на учете по месту нахождения их обособленных подразделений, объектов налогообложения или по иным основаниям, предусмотренным Кодексом (далее — ИФНС по месту нахождения);
специализированные операторы связи (далее — Спецоператор).
1.4. Представление налоговой декларации (расчета) в электронном виде по ТКС допускается при обязательном использовании средств ЭЦП с применением средств криптографической защиты информации (далее — СКЗИ).
1.5. Днем представления налоговой декларации (расчета) считается дата ее отправки, зафиксированная в подтверждении отправки, полученном от Спецоператора или от ИФНС по месту учета в качестве КН в зависимости от способа представления.
1.6. При представлении налоговой декларации (расчета) в электронном виде по ТКС налогоплательщики, отнесенные к категории крупнейших, и налоговый орган обеспечивают хранение ее в электронном виде в установленном порядке (архив).
1.7. Администрирование налогов ИФНС по месту учета в качестве КН и ИФНС по месту нахождения осуществляется в соответствии с Кодексом и письмом ФНС России от 17.08.2006 № ШТ-14-23/214дсп.
1.8. Налоговые декларации (расчеты), поступающие от налогоплательщика в ИФНС по месту учета в качестве КН, делятся на три категории:
1 категория — налоговые декларации (расчеты), по которым камеральная проверка осуществляется непосредственно в ИФНС по месту учета в качестве КН;
2 категория — налоговые декларации (расчеты), которые направляются в автоматическом режиме в ИФНС по месту нахождения, которые осуществляют их камеральную проверку;
3 категория — налоговые декларации (расчеты), которые направляются в ручном режиме в ИФНС по месту нахождения, осуществляющие их камеральную проверку. Ручная сортировка производится при сбое в работе ПК «ГНИВЦ ПРИЕМ», «ГНИВЦ ПРИЕМ Регион», невозможности отправки налоговых деклараций (расчетов) в автоматическом режиме и при приеме налоговых деклараций (расчетов) на программно-аппаратный комплекс Спецоператора, если Спецоператор не обеспечил взаимодействие с ПК «ГНИВЦ ПРИЕМ», «ГНИВЦ ПРИЕМ Регион».
II. Порядок обработки налоговых деклараций (расчетов), поступивших в ИФНС по месту учета в качестве КН
2.1. При поступлении от налогоплательщика налоговой декларации (расчета) в ПК «ГНИВЦ ПРИЕМ» или ПК «ГНИВЦ ПРИЕМ Регион» ИФНС по месту учета в качестве КН, в автоматическом режиме выполняет следующие действия:
формирует подтверждение отправки налоговой декларации (расчета) с указанием даты и времени приема, заверяет его ЭЦП уполномоченного лица налогового органа и отправляет в адрес налогоплательщика (приложение 1) только в случае представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета) непосредственно в налоговый орган;
расшифровывает налоговую декларацию (расчет), выполняет проверку ЭЦП налогоплательщика и производит форматно-логический контроль налоговой декларации (расчета);
по результатам форматно-логического контроля для налогоплательщика формируется протокол входного контроля полученного документа, заверяется ЭЦП уполномоченного лица налогового органа и отправляется в адрес налогоплательщика (Приложение 2);
если при форматно-логическом контроле выявлены ошибки, то в протоколе входного контроля содержится указание на ошибки, и предложение о представлении уточненной налоговой декларации (расчета) в установленный срок;
если налоговая декларация (расчет) налогоплательщика заверена корректным набором ЭЦП налогоплательщика и по результатам форматно-логического контроля налоговая декларация (расчет) считается принятой, то ИФНС по месту учета КН принимает налоговую декларацию и передает налогоплательщику квитанцию о приеме, заверенную ЭЦП уполномоченного лица налогового органа (приложение 3);
в случае представления налогоплательщиком налоговых деклараций (расчетов) через Спецоператора принимает подтверждение отправки налоговой декларации (расчета) с указанием даты и времени приема, зафиксированного Спецоператором и заверенного ЭЦП Спецоператора (приложение 1);
принятые налоговые декларации (расчеты) и подтверждения их отправки с указанием даты и времени приема в соответствии с их категориями обрабатываются следующим образом:
налоговую декларацию (расчет), отнесенную к 1 категории, ПК «ГНИВЦ ПРИЕМ» выгружает в ПК «Система ЭОД местного уровня» для последующей регистрации и загрузки в базу данных, с учетом результатов форматно-логического контроля, при этом, если выявлены ошибки и направлено налогоплательщику предложение о представлении уточненной налоговой декларации (расчета), в ПК «Система ЭОД местного уровня» осуществляется только регистрация налоговой декларации (расчета) с указанием реквизитов уведомления о представлении уточненной декларации (расчета). Датой представления налоговой декларации (расчета) считается дата приема, зафиксированная в подтверждении отправки Спецоператора или ИФНС по месту учета в качестве КН;
налоговую декларацию (расчет), отнесенную к 2 категории, ПК «ГНИВЦ ПРИЕМ» или ПК «ГНИВЦ ПРИЕМ Регион» в автоматическом режиме заверяет ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту учета в качестве КН и вместе с файлом, содержащим информацию о дате приема налоговой декларации (расчета), зафиксированной Спецоператором или налоговым органом, в зависимости от способа представления, заверенным ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту учета в качестве КН, зашифровывает и передает по ТКС, в соответствующую ИФНС по месту нахождения через УФНС (приложение 4);
налоговую декларацию (расчет), отнесенную к 3 категории ПК «ГНИВЦ ПРИЕМ» или ПК «ГНИВЦ ПРИЕМ Регион» с помощью автоматической сортировки принятых налоговых деклараций (расчетов) направляет в директорию, соответствующую дате представления, УФНС и ИФНС по месту нахождения для дальнейшей работы по ее доставке в ручном режиме в УФНС для ИФНС по месту нахождения вместе с файлом, содержащим информацию о дате приема налоговой декларации (расчета), зафиксированной Спецоператором или налоговым органом, в зависимости от способа ее представления.
2.2 При автоматической обработке налоговых деклараций (расчетов):
2.2.1. при поступлении налоговой декларации (расчета) с файлом, содержащим информацию о дате приема налоговой декларации (расчета), зафиксированной Спецоператором или налоговым органом, в зависимости от способа ее представления, в УФНС, где находится ИФНС по месту нахождения, в которую направлена налоговая декларация (расчет), ПК «ГНИВЦ ПРИЕМ Регион» формирует подтверждение, содержащее дату и время доставки документа в УФНС, подписывает ЭЦП уполномоченного лица УФНС и направляет в ИФНС по месту учета в качестве КН в зашифрованном виде (приложение 5);
2.2.2. при поступлении в ИФНС по месту нахождения налоговой декларации (расчета) с файлом, содержащим информацию о дате приема, ПК «ГНИВЦ ПРИЕМ Регион» расшифровывает их, сохраняет в базе данных, формирует подтверждение, содержащее дату и время доставки документа в ИФНС по месту нахождения, подписывает ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту нахождения и направляет в ИФНС по месту учета в качестве КН и передает налоговую декларацию (расчет) в ПК «СЭОД местного уровня» для регистрации и загрузки в БД. По результатам загрузки в ИФНС по месту учета в качестве КН направляет, в случае необходимости, сообщение с результатом обработки принятых налоговых деклараций (расчетов), подписанное ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту нахождения (приложение 6);
2.2.3. ИФНС по месту учета в качестве КН, получив квитанцию (содержащую дату и время доставки документа в УФНС) и протокол обработки переданных налоговых деклараций (расчетов) от ИФНС по месту нахождения, расшифровывает их, проверяет ЭЦП уполномоченного лица налогового органа, сохраняет в БД ПК «ГНИВЦ ПРИЕМ» («ГНИВЦ ПРИЕМ Регион»). В случае необходимости направляет налогоплательщику протокол обработки и уведомление о представлении уточненной налоговой декларации (расчета).
2.3 При ручной обработке налоговых деклараций (расчетов), отнесенных к категории 3:
2.3.1. ИФНС по месту учета в качестве КН в тот же рабочий день, когда получены налоговые декларации (расчеты), формирует пакет документов (принятые налоговые декларации (расчеты) для направления их в соответствующее УФНС);
2.3.2. ИФНС по месту учета в качестве КН в тот же рабочий день направляет подготовленные пакеты документов для каждого УФНС в электронном виде с сопроводительным письмом, заверенным ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту учета в качестве КН по ТКС с применением СКЗИ;
2.3.3. УФНС не позднее следующего рабочего дня с момента поступления налоговых деклараций (расчетов) для соответствующих подведомственных ИФНС по месту нахождения формирует пакеты документов, содержащие поступившие налоговые декларации (расчеты) с сопроводительными письмами;
2.3.4. УФНС не позднее следующего рабочего дня с момента поступления налоговых деклараций (расчетов) направляет подготовленные пакеты в ИФНС по месту нахождения в электронном виде с сопроводительным письмом, заверенным ЭЦП уполномоченного лица УФНС по ТКС с применением СКЗИ.
2.3.5. ИФНС по месту нахождения в тот же рабочий день с момента получения пакета документов (налоговые декларации (расчеты) с сопроводительным письмом, подлинность которых подтверждена ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту учета в качестве КН) регистрирует налоговую декларацию (расчет) в ПК «СЭОД местного уровня» с учетом результатов форматно-логического контроля и загружает в базу данных налогового органа в установленном порядке. Датой представления налоговой декларации (расчета) считается дата приема, зафиксированная в подтверждении отправки Спецоператора или ИФНС по месту учета в качестве КН.
2.3.6. ИФНС по месту нахождения в тот же рабочий день, с момента получения пакета документов, направляет в УФНС сообщение (письмо), заверенное ЭЦП уполномоченного лица указанной инспекции, содержащее результат обработки всех налоговых деклараций (расчетов) в поступившем пакете документов.
2.3.7. УФНС не позднее следующего рабочего дня, с момента получения сообщений из ИФНС по месту нахождения, формирует сообщение (письмо), содержащее результат обработки всех налоговых деклараций (расчетов) из пакета документов, поступившего из ИФНС по месту учета в качестве КН, заверяет его ЭЦП уполномоченного лица УФНС и направляет в ИФНС по месту учета в качестве КН по ТКС с применением СКЗИ.
2.4. В случае получения из налоговых органов протокола обработки налоговых деклараций (расчетов) с указанием ошибок об отсутствии налогоплательщика на учете по месту нахождения обособленного подразделения, объекта налогообложения или по иным основаниям, предусмотренным Кодексом, с указанными данными об объекте налогообложения, ИФНС по месту учета в качестве КН выполняет следующие действия:
устанавливает налоговый орган, в котором налогоплательщик состоит на учете по указанным основаниям (по месту нахождения указанного в декларации объекта);
при обнаружении ошибки, допущенной налогоплательщиком, ИФНС по месту учета в качестве КН направляет налогоплательщику соответствующий протокол об ошибке в произвольной форме;
при обнаружении допущенной ошибки налоговым органом ИФНС по месту учета в качестве КН устраняет ее самостоятельно.
III. Мероприятия в ИФНС по месту учета в качестве КН по мониторингу, принятых и отправленных налоговых деклараций (расчетов) в УФНС
3.1. Мониторинг принятых и отправленных в УФНС налоговых деклараций (расчетов) в автоматическом режиме осуществляется в АРМ налогового инспектора ПК «ГНИВЦ ПРИЕМ» («ГНИВЦ ПРИЕМ Регион»).
3.2. Мониторинг принятых и отправленных в УФНС налоговых деклараций (расчетов) в ручном режиме ИФНС по месту учета в качестве КН осуществляет в следующем порядке:
3.2.1. осуществляет мониторинг всех папок, сформированных на определенную дату для каждого УФНС;
3.2.2. формирует пакет документов с декларациями для каждого УФНС в разрезе инспекций;
3.2.3. подготавливает сопроводительные письма в каждое УФНС;
3.2.4. подписывает сформированные пакеты документов с декларациями вместе с сопроводительным письмом ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту учета в качестве КН и направляет в соответствующие УФНС по ТКС с применением СКЗИ;
3.2.5. принимает подтверждения из УФНС и протоколы обработки налоговых деклараций (расчетов), расшифровывает их, проверяет ЭЦП уполномоченного лица УФНС и сохраняет в БД;
3.2.6. осуществляет мониторинг состояния передачи налоговых деклараций (расчетов) в ИФНС по месту нахождения;
3.2.7. обеспечивает совместно с УФНС получение ИФНС по месту нахождения принятых от налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших, налоговых деклараций (расчетов), предназначенных для данной инспекции ФНС по месту нахождения.
3.3. По администрируемым в ИФНС по месту учета в качестве КН налогам согласно Кодексу и письму ФНС России от 17.08.2006 № ШТ-14-23/214дсп налоговая декларация (расчет) в электронном виде, подписанная ЭЦП налогоплательщика, подлинность которой подтверждена, и прошедшая входной контроль на соответствие утвержденному формату, регистрируется в установленном порядке в ПК «Система ЭОД местного уровня», с учетом результатов форматно-логического контроля, разносится по карточкам расчетов с бюджетом и вводится в базу данных камеральных налоговых проверок. Датой представления налоговой декларации (расчета) считается дата приема, зафиксированная в подтверждении отправки Спецоператора или ИФНС по месту учета в качестве КН.
IV. Мероприятия в УФНС при поступлении налоговых деклараций (расчетов) от крупнейших налогоплательщиков через ИФНС по месту учета в качестве КН
4.1. Налоговые декларации (расчеты), направленные ИФНС по месту учета в качестве КН в УФНС в автоматическом режиме поступают на сервер обработки электронных документов (СОЭД) ПК «ГНИВЦ ПРИЕМ Регион».
4.1.1. При поступлении налоговой декларации (расчета) в УФНС (на СОЭД ПК «ГНИВЦ ПРИЕМ Регион»), где находится ИФНС по месту нахождения, в которую направлена налоговая декларация (расчет), ПК «ГНИВЦ ПРИЕМ Регион» автоматически формирует подтверждение, содержащее дату и время доставки документа в УФНС, которое подписывается ЭЦП уполномоченного лица УФНС, и в зашифрованном виде направляет в ИФНС по месту учета в качестве КН.
4.2. УФНС полученные налоговые декларации (расчеты), направленные ИФНС по месту учета в качестве КН при ручной обработке, ежедневно выполняет следующие действия.
4.2.1. Принимает налоговые декларации, поступившие из ИФНС по месту учета в качестве КН с сопроводительным письмом в электронном виде, заверенные ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту учета в качестве КН.
4.2.2. Формирует папки на текущую дату для каждой ИФНС по месту нахождения с поступившими налоговыми декларациями (расчетами).
4.2.3. Подготавливает сопроводительные письма для каждой ИФНС по месту нахождения с приложением пакета документов с поступившими налоговыми декларациями (расчетами).
4.2.4. Подписывает сопроводительные письма ЭЦП уполномоченного лица УФНС и направляет их в соответствующие ИФНС по месту нахождения по ТКС с применением СКЗИ в установленном порядке.
4.2.5. При получении результатов обработки налоговой декларации (расчета) из ИФНС по месту нахождения, с отметкой о принятии и загрузке налоговой декларации (расчета), формирует сопроводительное письмо с приложением результатов обработки, подписывает ЭЦП уполномоченного лица УФНС и в зашифрованном виде направляет в ИФНС по месту учета в качестве КН по ТКС с применением СКЗИ в установленном порядке.
V. Мероприятия в ИФНС по месту нахождения при поступлении налоговых деклараций (расчетов) от крупнейших налогоплательщиков через ИФНС по месту учета в качестве КН
5.1 Автоматическая обработка
При поступлении документа в ИФНС по месту нахождения ПК «ГНИВЦ ПРИЕМ Регион» (сервер автоматической обработки электронных документов) проверяет ЭЦП уполномоченного лица УФНС, расшифровывает налоговую декларацию (расчет) и файл, содержащий информацию о дате приема, формирует подтверждение, содержащее дату и время доставки документа в ИФНС по месту нахождения, подписывает ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту нахождения и направляет в ИФНС по месту учета КН, сохраняет в базе данных и передает в ПК «Система ЭОД местного уровня».
5.2 Ручная обработка
При поступлении из УФНС сопроводительного письма с пакетом документов (налоговые декларации (расчеты), принятые в ИФНС по месту учета в качестве КН), подлинность которых подтверждена уполномоченным лицом ИФНС по месту учета в качестве КН, в тот же день все поступившие в электронном виде налоговые декларации (расчеты) передаются в ПК «Система ЭОД местного уровня».
5.3. В тот же день с момента поступления документов из УФНС налоговая декларация (расчет) с помощью ПК «Система ЭОД местного уровня» регистрируется в установленном порядке, с учетом результатов форматно-логического контроля, вводится в базу данных камеральных налоговых проверок и разносится по карточкам расчетов с бюджетом. Датой представления налоговой декларации (расчета) считается дата приема, зафиксированная в подтверждении отправки Спецоператора или ИФНС по месту учета в качестве КН.
5.4. ИФНС по месту нахождения не позднее следующего рабочего дня с момента поступления документов из УФНС подготавливает сопроводительное письмо с результатом обработки (загрузки) в ПК «Система ЭОД местного уровня», подписывает ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту нахождения и направляет в УФНС для отправки в ИФНС по месту учета в качестве КН.
VI. Мероприятия в ИФНС по месту учета в качестве КН в случае возникновения конфликтных ситуаций
6.1. В случае обращения налогоплательщика по вопросу отсутствия подтверждения отправки налоговой декларации (расчета) с указанием даты и времени приема от ИФНС по месту учета в качестве КН или Спецоператора или возникновения ситуаций, когда налоговая декларация (расчет) налогоплательщиком была направлена, но в налоговый орган не поступила, либо поступила с нарушением сроков представления, для анализа причин рекомендуется провести следующие мероприятия:
6.1.1. создать комиссию, в состав которой должны войти представители налогового органа, включая представителей отдела информационных технологий, отдела информационной безопасности, отдела по работе с налогоплательщиками и специализированного оператора связи (в случае необходимости).
- состояние программно-аппаратных средств участников информационного обмена и каналов связи за рассматриваемый период времени;
- перечень налогоплательщиков, которые действительно отправили в налоговый орган налоговые декларации (расчеты) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи;
- по каждому налогоплательщику, вошедшему в указанный перечень, список налоговых деклараций (расчетов), по которым не поступило подтверждение о дате представления от Спецоператора или ИФНС по месту учета в качестве КН.
6.1.2. На основании проведенного анализа полученных данных комиссия должна зафиксировать выявленное состояние в Акте и принять решение по каждому налогоплательщику об исполнении им обязанности в части представления налоговой декларации в налоговый орган в установленный срок.
VII. Мероприятия налогового контроля и производство по делам о правонарушениях
7.1. Камеральные налоговые проверки налоговых деклараций (расчетов), представляемых налогоплательщиками, в соответствии со статьей 83 Кодекса, отнесенными к категории крупнейших, проводятся в соответствии с Кодексом, правовыми актами ФНС России и настоящим Порядком.
7.2 ИФНС по месту учета в качестве КН привлекает:
в случае нарушения установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации — должностных лиц налогоплательщика-организации к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ);
в случае нарушения установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налогового расчета — налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 Кодекса;
в случае нарушения установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налогового расчета — должностное лицо налогоплательщика-организации к административной ответственности, предусмотренной частью первой статьи 15.6 КоАП РФ.
7.3. ИФНС по месту нахождения проводят камеральные налоговые проверки налоговых деклараций (расчетов), поступивших в соответствии с настоящим Порядком из ИФНС по месту учета в качестве КН.
Камеральные налоговые проверки иных налоговых деклараций (расчетов) осуществляют ИФНС по месту учета в качестве КН.
7.4. ИФНС по месту нахождения в случае непоступления налоговых деклараций (расчетов) в течение пяти рабочих дней после установленного срока формирует списки налогоплательщиков и направляет их в соответствующие ИФНС по месту учета в качестве КН для уточнения даты представления налоговой декларации (расчета) указанными налогоплательщиками, отнесенными к категории крупнейших.
При представлении налогоплательщиками, отнесенными к категории крупнейших, налоговой декларации (расчета) по установленному формату в электронном виде по ТКС в ИФНС по месту учета в качестве КН налоговый орган формирует подтверждение даты отправки налоговой декларации (расчета) с указанием даты и времени приема, заверяет его ЭЦП уполномоченного лица налогового органа и отправляет в адрес налогоплательщика.
Данное подтверждение отправляется СОЭД налогоплательщикам при приеме отчетности и ИФНС по месту учета в качестве КН при пересылке.
В случае представления налоговой декларации (расчета) налогоплательщиком, отнесенным к категории крупнейших, через специализированного оператора связи Спецоператор формирует подтверждение даты отправки налоговой декларации (расчета) с указанием даты и времени приема, заверяет его ЭЦП уполномоченного лица Спецоператора и отправляет в адрес в ИФНС по месту учета в качестве КН.
| Контейнер подтверждения отправки от ИФНС по месту учета для НП | ||
| Файл — Подтверждение СОЭД: Настоящим уведомляем Вас, что <дд.мм.гггг> в <чч:мм:сс> был получен файл <наименование файла> от <E-mail Отправителя сообщения> для <E-mail Получателя сообщения> | ||
| ИФНС по месту учета под принятым файлом транспортного контейнера, о времени приема которого дается квитанция. | ||
07.09.2005 в 12:10:03 был получен
от «ЗАО „ЗАРЯ“» nlp0001@gnivc.ru
для «Инспекция № 1» insp0001@gnivc.ru
По результатам форматно-логического контроля для налогоплательщика формируется протокол входного контроля полученного документа, заверяется ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту учета в качестве КН и отправляется в адрес налогоплательщика. Если при форматно-логическом контроле выявлены ошибки, то в протоколе входного контроля содержится указание на ошибки и предложение о представлении уточненной налоговой декларации (расчета) в установленный срок.
1. О реквизитах документа, для которого выполняется контроль на соответствие формату представления;
2. О составе форм отчетности в документе;
3. Результат контроля и перечень обнаруженных ошибок:
| Контейнер Протокола форматно-логического контроля | |
| Файл сертификата ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту учета | |
| Файл — Протокол НО — Лог обработки Протокол входного контроля. Информация о документе: Файл: <наименование_файла> Дата и время проверки: <дата и время в формате dd.mm.yyyy hh24:mi:ss> Отправитель: <e-mail отправителя> Получатель: <e-mail получателя> Состав документа: Порядковый номер: <Номер формы отчетности в файле> Формат: <Версия формата формы> КНД: <КНД формы> Наименование: <Наименование формы отчетности> Тип формы: Первичная | Корректирующая Номер корректировки: <Номер корректировки> Период отчетности: <отчетный период> <год> } Результат контроля: [При проверке документа <наименование_файла> были выявлены следующие ошибки: --------------------------------- {<Номер строки>:<Текст ошибки > } По результатам входного контроля документ не принят в дальнейшую обработку и на будет доставлен в инспекцию. Исправьте ошибки в документе и повторите отправку.] | [Документ <наименование_файла> соответствует формату представления.] | |
| Файл ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту учета под протоколом входного контроля | |
Пример заполнения файла протокола входного контроля в случае обнаружения ошибок
Дата и время проверки: 01.08.2005 22:30:04
Отправитель: nlp01@gnivc.ru
Получатель: insp01@gnivc.ru
Наименование: НДС по ставке не 0
Период отчетности: полугодие 2005
Наименование: НДС по ставке не 0
Период отчетности: 2 квартал 2005
При проверке документа O1111105.027 были выявлены следующие ошибки:
122:Значение реквизита П002040003004 не соответствует формату 'N(6.3)'
259:Значение реквизита П002090009003 не соответствует формату 'K(3), N(6), K(2), T1(40), T1(40), T1(40), T1(40), T1(7), T1(7), T1(7) '
По результатам входного контроля документ не принят в дальнейшую обработку и не будет доставлен в инспекцию. Исправьте ошибки в документе и повторите отправку.
Пример заполнения протокола входного контроля соответствующего формату представления отчетности в электронном виде
Дата и время проверки: 01.08.2005 23:55:04
Отправитель: nlp01@gnivc.ru
Получатель: insp01@gnivc.ru
Наименование: НДС по ставке не 0
Период отчетности: полугодие 2005
Наименование: НДС по ставке не 0
Период отчетности: 2 квартал 2005
Документ O1111105.028 соответствует формату представления
КОНТЕЙНЕРА КВИТАНЦИИ О ПРИЕМЕ
Если налоговая декларация (расчет) налогоплательщика заверена корректным набором ЭЦП налогоплательщика и по результатам форматно-логического контроля налоговая декларация (расчет) считается принятой, то ИФНС по месту учета в качестве КН принимает налоговую декларацию и передает налогоплательщику квитанцию о приеме, заверенную ЭЦП уполномоченного лица налогового органа.
| Контейнер квитанции приема от ИФНС по месту учета для НП | |||
| Файл с исходными ФОРМАМИ (O0010106.105) | |||
| Файл ЭЦП1 Абонента под файлом НБО | |||
| Добавлено САО | |||
| Файл ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту учета под Файлом НБО | |||
ПК «ГНИВЦ ПРИЕМ» или ПК «ГНИВЦ ПРИЕМ Регион» в автоматическом режиме заверяет ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту учета в качестве КН и вместе с файлом, содержащим информацию о дате приема налоговой декларации (расчета), зафиксированной Спецоператором или налоговым органом, в зависимости от способа ее представления, заверенным ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту учета КН, зашифровывает и передает по ТКС в соответствующую ИФНС по месту нахождения через УФНС:
| Контейнер для отправки НБО из ИФНС по месту учета в ИФНС по месту нахождения | |||
| Файл с исходными ФОРМАМИ | |||
| ФОРМА ОТЧЕТНОСТИ 1 | |||
| ФОРМА ОТЧЕТНОСТИ N | |||
| Файл ЭЦП1 НП под файлом НБО | |||
| Файл ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту учета под файлом НБО | |||
| Файл — Подтверждение СОЭД | |||
| Файл ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту учета под квитанцией ПС на Файл | |||
| Файл сертификата Абонента (НП) | |||
При поступлении налоговой декларации (расчета) с файлом, содержащим информацию о дате приема налоговым органом налоговой декларации (расчета), в УФНС, где находится ИФНС по месту нахождения, в которую направлена налоговая декларация (расчет), ПК «ГНИВЦ ПРИЕМ Регион» формирует подтверждение, содержащее дату и время доставки документа в УФНС, подписывает ЭЦП уполномоченного лица УФНС и направляет в ИФНС по месту учета КН в зашифрованном виде.
| Контейнер подтверждения отправки в ИФНС России по месту нахождения | |
| Файл подтверждения отправки в ИФНС по месту нахождения | |
| Файл ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту нахождения под подтверждением | |
При поступлении в ИФНС по месту нахождения налоговой декларации (расчета) с файлом, содержащим информацию о дате приема, ПК «ГНИВЦ ПРИЕМ Регион» расшифровывает их, сохраняет в базе данных, формирует подтверждение, содержащее дату и время доставки документа в ИФНС по месту нахождения, подписывает ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту нахождения, направляет в ИФНС по месту учета в качестве КН и передает налоговую декларацию (расчет) в ПК «СЭОД местного уровня» для регистрации и загрузки в БД.
По результатам приема и загрузки в ИФНС по месту учета в качестве КН направляется, в случае необходимости, сообщение с результатом обработки принятых налоговых деклараций (расчетов), подписанное ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту нахождения.
| Контейнер протокола приема на ИФНС по месту нахождения | |
| Файл — Протокол входного контроля на ИФНС по месту нахождения Файл соответствует ... принята к обработке. | |
| Файл ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту нахождения под протоколом входного контроля | |
| Файл сертификата ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту нахождения | |
Протокол входного контроля на ИФНС по месту нахождения может содержать:
1. либо результат входного контроля ПК «ГНИВЦ ПРИЕМ Регион» (по результатам приема);
2. либо результат загрузки налоговой декларации (расчета) в ПК «СЭОД местного уровня». В этом случае он должен содержать в первой строке контекст:
| Протокол загрузки НБО в СОЭД местного уровня |
|---|