---
title: "Приказ ФНС РФ от 05.05.2008 N ММ-3-1/197@"
number: "ММ-3-1/197@"
issuer: "Федеральная налоговая служба"
issued_on: 2008-05-05
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-mm-3-1197-at"
---

## Приказ ФНС РФ от 05.05.2008 N ММ-3-1/197@

# Приказ ФНС РФ от 05.05.2008 N ММ-3-1/197@

"О реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах"

> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-mm-7-1553-at#p100024) ФНС РФ от 16.11.2009 N ММ-7-1/553@.


<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА**


## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

от 5 мая 2008 г. N ММ-3-1/197@

<a id="p100003"></a>**О РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ**
**В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2006 - 2010 ГОДАХ**

<a id="p100004"></a>В целях выполнения задач, поставленных в Концепции административной реформы Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, и во исполнение пункта 2 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 19.06.2006 N 202 "Об организации работ по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах и плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах в Минфине России и подведомственных федеральных службах" приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить [План](#p100030) мероприятий ФНС России по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации на 2008 год (далее - План) согласно Приложению N 1 к настоящему Приказу.
2. <a id="p100006"></a>Создать в ФНС России Комиссию по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2008 - 2010 годах (далее - Комиссия) и утвердить ее состав согласно приложению N 2 (не приводится) к настоящему Приказу.
3. <a id="p100007"></a>Установить, что Комиссия:
<a id="p100008"></a>проводит заседания по мере необходимости, но не реже чем один раз в месяц;
<a id="p100009"></a>на своих заседаниях рассматривает ход выполнения в ФНС России административной реформы, планов мероприятий ФНС России по реализации Концепции административной реформы на текущий период;
<a id="p100010"></a>вырабатывает предложения по реализации Концепции административной реформы в 2008 - 2010 годах и планов мероприятий;
<a id="p100011"></a>принимает решения о мерах, направленных на своевременное исполнение мероприятий [Плана](#p100030).
4. <a id="p100012"></a>Возложить организационное обеспечение деятельности Комиссии на Аналитическое управление (А.И. Новикова).
5. <a id="p100013"></a>Назначить Аналитическое управление (А.И. Новикова) ответственным за координацию работ по выполнению мероприятий [Плана](#p100030) и обобщение информации, поступающей от ответственных структурных подразделений центрального аппарата ФНС России о ходе его выполнения, а также подготовку ежеквартальных докладов руководству ФНС России и Минфину России по реализации Плана.
6. <a id="p100014"></a>Назначить ответственными за осуществление работы по направлениям административной реформы следующие структурные подразделения центрального аппарата ФНС России (далее - Управления):
<a id="p100015"></a>6.1. Аналитическое управление (А.И. Новикова) и Управление обеспечения (Васильева О.Ю.) - за направление "Управление по результатам".
<a id="p100016"></a>6.2. Аналитическое управление (А.И. Новикова) - за направление "Стандартизация и регламентация".
<a id="p100017"></a>6.3. Административное управление (И.В. Акунова) - за направления "Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции"; "Обеспечение административной реформы".
<a id="p100018"></a>6.4. Советник руководителя ФНС России - пресс-секретарь (А.И. Байчурина), Административное управление (И.В. Акунова) - за направление "Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества".
<a id="p100019"></a>6.5. Управление информатизации (В.В. Ряснов) - за направление "Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти".
7. <a id="p100020"></a>Установить, что Управления, назначенные настоящим Приказом ответственными за осуществление в ФНС России работы по соответствующему направлению административной реформы, являются непосредственными исполнителями мероприятий административной реформы, а также координаторами работы Управлений центрального аппарата ФНС России по указанному направлению.
8. <a id="p100021"></a>Управлениям, ответственным за осуществление работы по соответствующим направлениям административной реформы, указанным в [п. 6](#p100014) настоящего Приказа, ежемесячно до 25 числа отчетного месяца представлять информацию о ходе выполнения [Плана](#p100030) в Аналитическое управление.
9. <a id="p100022"></a>Аналитическому управлению (А.И. Новикова) обеспечить представление ежеквартального отчета о ходе выполнения Концепции и [Плана](#p100030) руководству ФНС России в срок до 1 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
10. <a id="p100023"></a>Начальникам Управлений, ответственным за осуществление работы по направлениям Концепции (А.И. Новикова, Е.В. Козлова, И.В. Акунова, В.В. Ряснов), в срок до 10.10.2008 обеспечить представление в Аналитическое управление предложений по мероприятиям Концепции на 2009 год.
11. <a id="p100024"></a>Аналитическому управлению (А.И. Новикова) подготовить проект Плана мероприятий ФНС России по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации на 2009 год и внести его на утверждение руководству ФНС России в срок до 01.11.2008.
12. <a id="p100025"></a>Считать утратившим силу [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-sae-3-01610-at) ФНС России от 19.09.2006 N САЭ-3-01/610 "О реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах" и Приказ ФНС России от 26.06.2007 N ММ-3-25/394 "О внесении изменений в [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-sae-3-01610-at) ФНС России от 19.09.2006 N САЭ-3-01/610 "О реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах".
13. <a id="p100026"></a>Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы - председателя Комиссии центрального аппарата ФНС России по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах И.Ф. Голикова.

<div align="right">

<a id="p100027"></a>Руководитель Федеральной<br>
налоговой службы<br>
**М.П.МОКРЕЦОВ**

</div>






<div align="right">

<a id="p100028"></a>Приложение N 1

<a id="p100029"></a>Утвержден<br>
Приказом ФНС России

</div>

от 5 мая 2008 г. N ММ-3-1/197@

<div align="center">

<a id="p100030"></a>**ПЛАН**<br>
**МЕРОПРИЯТИЙ ФНС РОССИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ**

</div>

**АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2008 ГОД**


<table>
<colgroup><col width="7%"><col width="43%"><col width="27%"><col width="23%"></colgroup>
<tr><td>N п/п</td><td>Наименование мероприятия</td><td>Срок исполнения (представления в Минфин России)</td><td>Исполнители</td></tr>
<tr><td colspan="4">1. Управление по результатам</td></tr>
<tr><td>1.1</td><td>Разработка докладов ФНС России о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной налоговой службы</td><td>Ежегодно в сроки, установленные Правительством РФ</td><td>Аналитическое управление; Управление обеспечения; с привлечением структурных подразделений ЦА ФНС России</td></tr>
<tr><td>1.2</td><td>Мониторинг качества финансового менеджмента</td><td>В сроки, установленные бюджетным законодательством</td><td>Управление обеспечения</td></tr>
<tr><td>1.3</td><td>Реализация механизмов материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России за качественное исполнение должностных обязанностей, определяемых на основе критериев оценки эффективности деятельности</td><td>I - IV кварталы 2008 года</td><td>Аналитическое управление; Управление обеспечения; с привлечением структурных подразделений ЦА ФНС России</td></tr>
<tr><td colspan="4">2. Стандартизация и регламентация</td></tr>
<tr><td>2.1</td><td>Проект административного регламента по исполнению ФНС России государственной функции по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлению форм налоговых деклараций (расчетов) и разъяснению порядка их заполнения</td><td>1 квартал 2008 года <a href="#p100075">&lt;*&gt;</a></td><td>Управление налогообложения; Управление информатизации; Административное управление; Аналитическое управление</td></tr>
<tr><td>2.2</td><td>Проект административного регламента Федеральной налоговой службы по исполнению государственной функции по выдаче федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации</td><td>1 квартал 2008 года</td><td>Контрольное управление</td></tr>
<tr><td>2.3</td><td>Проект административного регламента Федеральной налоговой службы по исполнению государственной функции по выдаче специальных марок для маркировки табака и табачных изделий, производимых на территории Российской Федерации</td><td>1 квартал 2008 года</td><td>Контрольное управление</td></tr>
<tr><td>2.4</td><td>Проект административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств</td><td>1 квартал 2008 года</td><td>Управление информатизации</td></tr>
<tr><td>2.5</td><td>Проект административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по осуществлению лицензирования деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией</td><td>1 квартал 2008 года</td><td>Контрольное управление</td></tr>
<tr><td>2.6</td><td>Проект административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по выдаче в установленном порядке разрешения на проведение всероссийских лотерей</td><td>1 квартал 2008 года</td><td>Контрольное управление</td></tr>
<tr><td>2.7</td><td>Проект административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по регистрации в установленном порядке контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством Российской Федерации</td><td>1 квартал 2008 года</td><td>Контрольное управление</td></tr>
<tr><td>2.8</td><td>Проект административного регламента исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по осуществлению лицензирования в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции</td><td>В соответствии с Планом-графиком, утвержденным протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 25.12.2007 N 72</td><td>Контрольное управление</td></tr>
<tr><td>2.9</td><td>Разработка проекта административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по ведению единой государственной автоматизированной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции</td><td>В соответствии с п. 7 раздела ХХ протокола заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 27.03.2007 N 75</td><td>Управление информатизации</td></tr>
<tr><td>2.10</td><td>Разработка проекта административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по пломбированию (опечатыванию) автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции</td><td>В соответствии с п. 13 раздела ХХ протокола заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 27.03.2007 N 75</td><td>Контрольное управление</td></tr>
<tr><td>2.11</td><td>Разработка проекта административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по ведению в установленном порядке Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей</td><td>В соответствии с п. 13 раздела ХХ протокола заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 27.03.2007 N 75</td><td>Управление информатизации</td></tr>
<tr><td>2.12</td><td>Разработка проекта административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по ведению в установленном порядке учета организаций и физических лиц, ведению в установленном порядке Единого государственного реестра налогоплательщиков и предоставлению содержащихся в нем сведений</td><td>В соответствии с п. 11 раздела ХХ протокола заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 27.03.2007 N 75</td><td>Управление информатизации</td></tr>
<tr><td>2.13</td><td>Разработка проекта административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по осуществлению контроля и надзора за представлением деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции и об объемах использования этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции и за фактическими объемами производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции</td><td>В соответствии с Планом-графиком, утвержденным протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 25.12.2007 N 72</td><td>Контрольное управление</td></tr>
<tr><td>2.14</td><td>Разработка проекта административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по осуществлению контроля и надзора за проведением лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей</td><td>В соответствии с Планом-графиком, утвержденным протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 25.12.2007 N 72</td><td>Контрольное управление</td></tr>
<tr><td>2.15</td><td>Разработка проекта административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по осуществлению контроля и надзора за полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей</td><td>До 05.05.2008 (протокол N 74 от 26.02.2008, раздел XVII, п. 8)</td><td>Контрольное управление</td></tr>
<tr><td>2.16</td><td>Внедрение административных регламентов ФНС России, утвержденных Минфином России</td><td>2008 год</td><td>Аналитическое управление; Контрольное управление; Управление налогообложения; Управление информатизации</td></tr>
<tr><td colspan="4">3. Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции</td></tr>
<tr><td>3.1</td><td>Подготовка предложений по формированию перечня программных мероприятий, направленных на разработку и создание системы обеспечения защиты служащих налоговых органов от неправомерных действий, а также предотвращения правонарушений в налоговых органах</td><td>2008 год</td><td>Административное управление</td></tr>
<tr><td>3.2</td><td>Подготовка предложений по разработке информационно-аналитической системы, позволяющей выявлять признаки вовлечения работников налоговых органов в противоправную деятельность. Разработка модели информационно-аналитической деятельности структур безопасности ФНС России, позволяющей на основе информационных ресурсов налоговых органов, а также информации, получаемой из внешних источников, формировать исходную информацию о наличии риска коррупционных проявлений в деятельности налоговых органов</td><td>2008 - 2009 годы</td><td>Административное управление</td></tr>
<tr><td>3.3</td><td>Разработка и практическая реализация мероприятий по созданию комплексной системы мер, направленных на предотвращение вовлечения работников налоговых органов в противоправную деятельность и деятельность, направленную против интересов службы, а также обеспечения безопасности налоговых органов и их работников</td><td>2008 - 2009 годы</td><td>Административное управление</td></tr>
<tr><td>3.4</td><td>Оптимизация системы закупок для государственных нужд в федеральных органах исполнительной власти</td><td>2008 год</td><td>Управление обеспечения</td></tr>
<tr><td colspan="4">4. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества</td></tr>
<tr><td>4.1</td><td>Информационная поддержка мероприятий, проводимых ФНС России, по уплате налогов физическими лицами</td><td>2008 год</td><td>Советник руководителя ФНС России - пресс-секретарь; Управление налогообложения</td></tr>
<tr><td>4.2</td><td>Проведение информационной кампании, связанной с легализацией заработной платы, досудебным урегулированием споров, планированием выездных налоговых проверок, оценкой рисков налогоплательщиков</td><td>2008 год</td><td>Советник руководителя ФНС России - пресс-секретарь; Управление налогообложения</td></tr>
<tr><td>4.3</td><td>Развитие сервисов и информационного насыщения Интернет-сайтов ФНС России и управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации</td><td>2008 год</td><td>Административное управление; Управление информатизации</td></tr>
<tr><td>4.4</td><td>Разработка предложений по информационной поддержке налогоплательщиков, проведение информационной кампании по вопросу сдачи отчетности в электронном виде по каналам связи и развитие информационных сервисов ФНС России</td><td>2008 год</td><td>Советник руководителя ФНС России - пресс-секретарь; Управление информатизации</td></tr>
<tr><td colspan="4">5. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти</td></tr>
<tr><td>5.1</td><td>Автоматизация процессов налогового администрирования</td><td>2008 год</td><td>Управление информатизации; Контрольное управление; Управление налогообложения</td></tr>
<tr><td>5.2</td><td>Модернизация архитектуры информационной системы ФНС России</td><td>2008 год</td><td>Управление информатизации</td></tr>
<tr><td>5.3</td><td>Контроль исполнения процедуры истребования документов в режиме удаленного доступа</td><td>2008 год</td><td>Управление информатизации; Контрольное управление</td></tr>
<tr><td>5.4</td><td>Осуществление обмена информацией с финансовыми органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований</td><td>2008 год</td><td>Управление информатизации; Аналитическое управление</td></tr>
<tr><td>5.5</td><td>Участие в работе по созданию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории субъектов Российской Федерации</td><td>2008 год</td><td>Управление информатизации; Управление налогообложения; Контрольное управление</td></tr>
<tr><td colspan="4">6. Обеспечение административной реформы</td></tr>
<tr><td>6.1</td><td>Проведение конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы</td><td>2008 год</td><td>Административное управление</td></tr>
<tr><td>6.2</td><td>Реализация механизма ротации гражданских служащих как одного из приоритетных направлений формирования кадрового состава гражданской службы</td><td>2008 год</td><td>Административное управление</td></tr>
<tr><td>6.3</td><td>Формирование на конкурсной основе кадрового резерва государственных гражданских служащих</td><td>2008 год</td><td>Административное управление</td></tr>
<tr><td>6.4</td><td>Организация и проведение профессиональной переподготовки, повышения квалификации государственных гражданских служащих по вопросам направлений деятельности ФНС России</td><td>2008 год</td><td>Административное управление</td></tr>
</table>



<a id="p100074"></a>

---

<a id="p100075"></a><*> Срок представления приказа Минфина России на регистрацию в Минюст России.

<div align="center">

<a id="p100076"></a>Примечание: В соответствии с решением Правительственной комиссии по проведению административной реформы (протокол от 23.03.2007 N 62, раздел III, п. 6) проекты административных регламентов вносятся на Комиссию не позднее чем за три недели до их рассмотрения на заседании Комиссии.

</div>




<a id="p100077"></a>

---
