Приказ ФНС РФ от 05.05.2008 № ММ-3-1/197@

«О реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 — 2010 годах»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 5 мая 2008 г. № ММ-3-1/197@

О РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2006 — 2010 ГОДАХ

В целях выполнения задач, поставленных в Концепции административной реформы Российской Федерации в 2006 — 2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р, и во исполнение пункта 2 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 19.06.2006 № 202 «Об организации работ по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 — 2008 годах и плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 — 2008 годах в Минфине России и подведомственных федеральных службах» приказываю:

1. Утвердить План мероприятий ФНС России по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации на 2008 год (далее — План) согласно Приложению № 1 к настоящему Приказу.

2. Создать в ФНС России Комиссию по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2008 — 2010 годах (далее — Комиссия) и утвердить ее состав согласно приложению № 2 (не приводится) к настоящему Приказу.

3. Установить, что Комиссия:

проводит заседания по мере необходимости, но не реже чем один раз в месяц;

на своих заседаниях рассматривает ход выполнения в ФНС России административной реформы, планов мероприятий ФНС России по реализации Концепции административной реформы на текущий период;

вырабатывает предложения по реализации Концепции административной реформы в 2008 — 2010 годах и планов мероприятий;

принимает решения о мерах, направленных на своевременное исполнение мероприятий Плана.

4. Возложить организационное обеспечение деятельности Комиссии на Аналитическое управление (А.И. Новикова).

5. Назначить Аналитическое управление (А.И. Новикова) ответственным за координацию работ по выполнению мероприятий Плана и обобщение информации, поступающей от ответственных структурных подразделений центрального аппарата ФНС России о ходе его выполнения, а также подготовку ежеквартальных докладов руководству ФНС России и Минфину России по реализации Плана.

6. Назначить ответственными за осуществление работы по направлениям административной реформы следующие структурные подразделения центрального аппарата ФНС России (далее — Управления):

6.1. Аналитическое управление (А.И. Новикова) и Управление обеспечения (Васильева О.Ю.) — за направление «Управление по результатам».

6.2. Аналитическое управление (А.И. Новикова) — за направление «Стандартизация и регламентация».

6.3. Административное управление (И.В. Акунова) — за направления «Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции»; «Обеспечение административной реформы».

6.4. Советник руководителя ФНС России — пресс-секретарь (А.И. Байчурина), Административное управление (И.В. Акунова) — за направление «Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества».

6.5. Управление информатизации (В.В. Ряснов) — за направление «Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти».

7. Установить, что Управления, назначенные настоящим Приказом ответственными за осуществление в ФНС России работы по соответствующему направлению административной реформы, являются непосредственными исполнителями мероприятий административной реформы, а также координаторами работы Управлений центрального аппарата ФНС России по указанному направлению.

8. Управлениям, ответственным за осуществление работы по соответствующим направлениям административной реформы, указанным в п. 6 настоящего Приказа, ежемесячно до 25 числа отчетного месяца представлять информацию о ходе выполнения Плана в Аналитическое управление.

9. Аналитическому управлению (А.И. Новикова) обеспечить представление ежеквартального отчета о ходе выполнения Концепции и Плана руководству ФНС России в срок до 1 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

10. Начальникам Управлений, ответственным за осуществление работы по направлениям Концепции (А.И. Новикова, Е.В. Козлова, И.В. Акунова, В.В. Ряснов), в срок до 10.10.2008 обеспечить представление в Аналитическое управление предложений по мероприятиям Концепции на 2009 год.

11. Аналитическому управлению (А.И. Новикова) подготовить проект Плана мероприятий ФНС России по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации на 2009 год и внести его на утверждение руководству ФНС России в срок до 01.11.2008.

12. Считать утратившим силу Приказ ФНС России от 19.09.2006 № САЭ-3-01/610 «О реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 — 2008 годах» и Приказ ФНС России от 26.06.2007 № ММ-3-25/394 «О внесении изменений в Приказ ФНС России от 19.09.2006 № САЭ-3-01/610 „О реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 — 2008 годах“.»

13. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы — председателя Комиссии центрального аппарата ФНС России по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 — 2008 годах И.Ф. Голикова.

от 5 мая 2008 г. № ММ-3-1/197@

АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2008 ГОД

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения (представления в Минфин России)	Исполнители
1. Управление по результатам
1.1	Разработка докладов ФНС России о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной налоговой службы	Ежегодно в сроки, установленные Правительством РФ	Аналитическое управление; Управление обеспечения; с привлечением структурных подразделений ЦА ФНС России
1.2	Мониторинг качества финансового менеджмента	В сроки, установленные бюджетным законодательством	Управление обеспечения
1.3	Реализация механизмов материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России за качественное исполнение должностных обязанностей, определяемых на основе критериев оценки эффективности деятельности	I — IV кварталы 2008 года	Аналитическое управление; Управление обеспечения; с привлечением структурных подразделений ЦА ФНС России
2. Стандартизация и регламентация
2.1	Проект административного регламента по исполнению ФНС России государственной функции по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлению форм налоговых деклараций (расчетов) и разъяснению порядка их заполнения	1 квартал 2008 года <*>	Управление налогообложения; Управление информатизации; Административное управление; Аналитическое управление
2.2	Проект административного регламента Федеральной налоговой службы по исполнению государственной функции по выдаче федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации	1 квартал 2008 года	Контрольное управление
2.3	Проект административного регламента Федеральной налоговой службы по исполнению государственной функции по выдаче специальных марок для маркировки табака и табачных изделий, производимых на территории Российской Федерации	1 квартал 2008 года	Контрольное управление
2.4	Проект административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств	1 квартал 2008 года	Управление информатизации
2.5	Проект административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по осуществлению лицензирования деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией	1 квартал 2008 года	Контрольное управление
2.6	Проект административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по выдаче в установленном порядке разрешения на проведение всероссийских лотерей	1 квартал 2008 года	Контрольное управление
2.7	Проект административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по регистрации в установленном порядке контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством Российской Федерации	1 квартал 2008 года	Контрольное управление
2.8	Проект административного регламента исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по осуществлению лицензирования в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции	В соответствии с Планом-графиком, утвержденным протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 25.12.2007 № 72	Контрольное управление
2.9	Разработка проекта административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по ведению единой государственной автоматизированной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции	В соответствии с п. 7 раздела ХХ протокола заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 27.03.2007 № 75	Управление информатизации
2.10	Разработка проекта административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по пломбированию (опечатыванию) автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции	В соответствии с п. 13 раздела ХХ протокола заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 27.03.2007 № 75	Контрольное управление
2.11	Разработка проекта административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по ведению в установленном порядке Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей	В соответствии с п. 13 раздела ХХ протокола заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 27.03.2007 № 75	Управление информатизации
2.12	Разработка проекта административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по ведению в установленном порядке учета организаций и физических лиц, ведению в установленном порядке Единого государственного реестра налогоплательщиков и предоставлению содержащихся в нем сведений	В соответствии с п. 11 раздела ХХ протокола заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 27.03.2007 № 75	Управление информатизации
2.13	Разработка проекта административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по осуществлению контроля и надзора за представлением деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции и об объемах использования этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции и за фактическими объемами производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции	В соответствии с Планом-графиком, утвержденным протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 25.12.2007 № 72	Контрольное управление
2.14	Разработка проекта административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по осуществлению контроля и надзора за проведением лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей	В соответствии с Планом-графиком, утвержденным протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 25.12.2007 № 72	Контрольное управление
2.15	Разработка проекта административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по осуществлению контроля и надзора за полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей	До 05.05.2008 (протокол № 74 от 26.02.2008, раздел XVII, п. 8)	Контрольное управление
2.16	Внедрение административных регламентов ФНС России, утвержденных Минфином России	2008 год	Аналитическое управление; Контрольное управление; Управление налогообложения; Управление информатизации
3. Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции
3.1	Подготовка предложений по формированию перечня программных мероприятий, направленных на разработку и создание системы обеспечения защиты служащих налоговых органов от неправомерных действий, а также предотвращения правонарушений в налоговых органах	2008 год	Административное управление
3.2	Подготовка предложений по разработке информационно-аналитической системы, позволяющей выявлять признаки вовлечения работников налоговых органов в противоправную деятельность. Разработка модели информационно-аналитической деятельности структур безопасности ФНС России, позволяющей на основе информационных ресурсов налоговых органов, а также информации, получаемой из внешних источников, формировать исходную информацию о наличии риска коррупционных проявлений в деятельности налоговых органов	2008 — 2009 годы	Административное управление
3.3	Разработка и практическая реализация мероприятий по созданию комплексной системы мер, направленных на предотвращение вовлечения работников налоговых органов в противоправную деятельность и деятельность, направленную против интересов службы, а также обеспечения безопасности налоговых органов и их работников	2008 — 2009 годы	Административное управление
3.4	Оптимизация системы закупок для государственных нужд в федеральных органах исполнительной власти	2008 год	Управление обеспечения
4. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества
4.1	Информационная поддержка мероприятий, проводимых ФНС России, по уплате налогов физическими лицами	2008 год	Советник руководителя ФНС России — пресс-секретарь; Управление налогообложения
4.2	Проведение информационной кампании, связанной с легализацией заработной платы, досудебным урегулированием споров, планированием выездных налоговых проверок, оценкой рисков налогоплательщиков	2008 год	Советник руководителя ФНС России — пресс-секретарь; Управление налогообложения
4.3	Развитие сервисов и информационного насыщения Интернет-сайтов ФНС России и управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации	2008 год	Административное управление; Управление информатизации
4.4	Разработка предложений по информационной поддержке налогоплательщиков, проведение информационной кампании по вопросу сдачи отчетности в электронном виде по каналам связи и развитие информационных сервисов ФНС России	2008 год	Советник руководителя ФНС России — пресс-секретарь; Управление информатизации
5. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти
5.1	Автоматизация процессов налогового администрирования	2008 год	Управление информатизации; Контрольное управление; Управление налогообложения
5.2	Модернизация архитектуры информационной системы ФНС России	2008 год	Управление информатизации
5.3	Контроль исполнения процедуры истребования документов в режиме удаленного доступа	2008 год	Управление информатизации; Контрольное управление
5.4	Осуществление обмена информацией с финансовыми органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	2008 год	Управление информатизации; Аналитическое управление
5.5	Участие в работе по созданию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории субъектов Российской Федерации	2008 год	Управление информатизации; Управление налогообложения; Контрольное управление
6. Обеспечение административной реформы
6.1	Проведение конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы	2008 год	Административное управление
6.2	Реализация механизма ротации гражданских служащих как одного из приоритетных направлений формирования кадрового состава гражданской службы	2008 год	Административное управление
6.3	Формирование на конкурсной основе кадрового резерва государственных гражданских служащих	2008 год	Административное управление
6.4	Организация и проведение профессиональной переподготовки, повышения квалификации государственных гражданских служащих по вопросам направлений деятельности ФНС России	2008 год	Административное управление

---

<*> Срок представления приказа Минфина России на регистрацию в Минюст России.

---