Изменение № 1 ГОСТ Р 51769-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Документирование и регулирование деятельности по обращению с отходами производства и потребления. Основные положения»
(утв. и введено в действие Приказом Росстандарта от 30.11.2010 № 755-ст)
Примечание
Введен в действие с 1 января 2012 года.
Утверждено и введено в действие Приказом Росстандарта
от 30 ноября 2010 г. № 755-ст
ИЗМЕНЕНИЕ № 1 ГОСТ Р 51769-2001
«РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ. ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ.»
ДОКУМЕНТИРОВАНИЕ И РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ»
Дата введения 1 января 2012 года
Утверждено и введено в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.11.2010 № 755-ст.
Предисловие. Пункт 2. Заменить слова: «Закона Российской Федерации „О стандартизации“ на „Закона Российской Федерации „О техническом регулировании“.»
Пункт 3 дополнить абзацем:
«Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодно издаваемом информационном указателе „Национальные стандарты“, а текст изменений и поправок — в ежемесячно издаваемых информационных указателях „Национальные стандарты“. В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемом информационном указателе „Национальные стандарты“. Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет».
Раздел 1. Четвертый абзац изложить в новой редакции:
«Положения настоящего стандарта применяют расположенные на территории России предприятия, организации, региональные и другие объединения (далее — предприятия) любых форм собственности и подчинения, а также органы управления в части их деятельности по обращению с отходами производства и потребления».
Раздел 2 изложить в новой редакции:
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты и классификаторы:
ГОСТ Р 14.01-2005 Экологический менеджмент. Общие положения и объекты регулирования
ГОСТ Р 17.0.0.06-2000 Охрана природы. Экологический паспорт природопользователя. Основные положения. Типовые формы
ГОСТ Р ИСО 14050-2009 Менеджмент окружающей среды. Словарь
ГОСТ Р 51768-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Методика определения ртути в ртутьсодержащих отходах. Общие требования
ГОСТ Р 52104-2003 Ресурсосбережение. Термины и определения
ГОСТ Р 52105-2003 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Классификация и методы переработки ртутьсодержащих отходов. Основные положения
ГОСТ Р 53691-2009 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт отхода I — IV класса опасности. Основные требования
ГОСТ Р 53692-2009 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла отходов
ГОСТ Р 53791-2010 Ресурсосбережение. Стадии жизненного цикла изделий производственно-технического назначения. Общие положения
ГОСТ Р 54097-2010 Ресурсосбережение. Наилучшие доступные технологии. Методология идентификации
ГОСТ Р 54098-2010 Ресурсосбережение. Вторичные материальные ресурсы. Термины и определения
ГОСТ Р 54099-2010 Ресурсосбережение. Вторичные материальные ресурсы. Основная номенклатура вторичного сырья
ОК 004-93 Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП)
ОК 005-93 Общероссийский классификатор продукции (ОКП)
ОК 007-93 Общероссийский классификатор предприятий и организаций (ОКПО)
ОК 019-95 Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления (ОКАТО).
Примечание. При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку».
Пункт 3.1. Второй абзац дополнить ссылками: «по ОК 005, [11], [12]»;
третий абзац после слова «образования» дополнить ссылкой: «по ГОСТ Р 53791»; заменить слово: «удаления» на «ликвидации с утилизацией, согласно ГОСТ Р 53691, [1], [2], инертных и удалением отходов I — IV класса опасности, согласно ГОСТ Р 53692,»;
четвертый абзац изложить в новой редакции:
«- качественное и количественное определение видов и классов опасности документируемых отходов по ГОСТ Р 51768, [3], [4], [6], [8], [9], [11] — [17]»;
пятый абзац дополнить ссылками: «по ГОСТ Р 17.0.0.06, [18], [19], [21], [22]»;
шестой абзац дополнить ссылками: «по [5], [7], [10]»;
седьмой абзац изложить в новой редакции:
«- контроль правильности терминологии (ГОСТ Р 14.01, ГОСТ Р ИСО 14050, ГОСТ Р 52104, ГОСТ Р 54098 и достоверности информации в сфере обращения с отходами».
Пункт 3.2 после слов «единый документ,» изложить в новой редакции: «называемый паспортом отхода I — IV класса опасности согласно ГОСТ Р 53691, который в машиноориентированной форме содержит информацию об отходах по каждой из позиций, перечисленных в 3.1».
Пункт 3.3. Заменить слова: «Паспорт отходов» на «Паспорт отхода I — IV класса опасности» (2 раза).
Раздел 3 дополнить пунктами — 3.6, 3.7:
«3.6. Каждый этап технологического цикла отходов (ЭТЦО) в соответствии с ГОСТ Р 53692 должен быть документирован в установленном порядке. На основе настоящего стандарта рекомендуется разрабатывать стандарты организаций с установлением конкретного содержания выполняемых работ на ЭТЦО.»
3.7. Документирование и осуществление работ на каждом ЭТЦО должно опираться на наилучшие доступные технологии, учитывающие передовой отечественный в соответствии с ГОСТ Р 54097, межгосударственный, международный [23] — [26], [28] — [33], региональный [27], [34] и зарубежный опыт [35]».
Пункт 4.1. Заменить слова: «ОКПО, КВЭД, ОКАТО и др.» на «ОКП, ОКПО, ОКАТО, ГОСТ Р 52105, [12], [13]».
Пункт 4.2. Первый абзац до слова «учитывают» изложить в новой редакции:
«Результаты образования (ГОСТ Р 53791), движения (ГОСТ Р 53692) и ликвидации отходов с утилизацией инертных их частей и удалением отходов I — IV класса опасности, захоронение которых проводят на основе требований [19],».
Пункт 4.3. Первый абзац до слов «При расчетном определении» изложить в новой редакции: «Документирование отходов I — IV класса опасности [8], в т.ч. их токсичных [17] характеристик, заключается в оценке соответствующих классов опасности, определяемых расчетными или экспериментальными методами».
Пункт 4.7 изложить в новой редакции; дополнить подпунктами — 4.7.1 — 4.7.3:
«4.7. Процедуры контроля выполнения требований нормативных документов в сфере обеспечения безопасного обращения с отходами производства и потребления осуществляют уполномоченные органы государственного контроля в области обращения с отходами.»
4.7.1. Минприроды России осуществляет государственную политику [20], нормативно-правовое регулирование в сфере обращения с отходами, а также проводит приостановление или отмену неправомерных решений служб и агентств.
4.7.2. Уполномоченные органы государственного контроля в области обращения с отходами осуществляет в регионах: выдачу разрешений на выбросы и сбросы; оформление лимитов размещения отходов; выдачу лицензий на обращение с отходами I — IV класса опасности; проведение государственной экологической экспертизы.
4.7.3. Уполномоченные органы государственного контроля в области обращения с отходами осуществляют в регионах государственный экологический контроль».
Пункт 4.8 исключить.
Пункт 5.1. Заменить термин: «паспорт опасности отходов» на «паспорт опасного отхода».
Пункт 5.2. Рисунок 1. Заменить слова в блоках: «ПАСПОРТ ОПАСНОСТИ ОТХОДОВ» на «ПАСПОРТ ОПАСНОГО ОТХОДА (ГОСТ Р 53692, ГОСТ Р 53691)», «Хранение, захоронение» на «Захоронение, уничтожение».
Приложение А изложить в новой редакции:
А.1. Отечественные нормативно-правовые и нормативно-методические документы по обращению с отходами
1. Федеральный закон «О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением» от 25 ноября 1994 г. № 49-ФЗ
2. Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 г. № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов»
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. № 554 «Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании»
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2002 г. № 340 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами» (с изменениями от 3 октября 2002 г.)
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 1996 г. № 766 «О государственном регулировании и контроле трансграничных перевозок опасных отходов»
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 2006 г. № 524 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов»
8. Приказ Минприроды России от 15.06.2002 № 511 «Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды»
9. Приказ Минприроды России от 18 июля 2002 г. № 451 «О лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами» (с изменениями от 29 ноября 2002 г.)
10. Распоряжение МПР России от 2 декабря 2002 г. № 483-р «Об утверждении „Методических рекомендаций по организации лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами на территории Российской Федерации“»
11. Приказ Минприроды России от 02.12.2002 № 785 «Об утверждении паспорта опасных отходов»
12. Приказ Минприроды России от 02.12.2002 № 786 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов»
13. Приказ Минприроды России от 30.07.2003 № 663 «О внесении дополнений в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом МПР России от 02.12.2002 № 786 „Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов“»
14. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»
15. СанПиН 2.1.7-95 «Правила очистки населенных мест, бытовые и промышленные отходы, санитарная охрана почв. Порядок хранения, транспортировки, захоронения и утилизации (токсичных) промышленных отходов»
16. СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений»
17. СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления»
18. Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 № 169-ФЗ)
19. Федеральный закон «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона „Об отходах производства и потребления“ от 8 ноября 2008 г. № 196-ФЗ»
20. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации»
21. Модельный закон «Об экологической безопасности», принят на 22-м пленарном заседании МПА СНГ (Постановление № 22-18 от 15 ноября 2003 г.)
22. Модельный закон «Об отходах производства и потребления», принят на 29-м пленарном заседании МПА СНГ (Постановление № 29-15 от 31 октября 2007 г.)
А.2. Перечень международных и региональных документов <*> по обращению с отходами
--------------------------------
<*> Директивы не приняты в Российской Федерации, но некоторые из них, в частности [28], являются основой для разработки технических регламентов.
23. Директива Совета 75/442/ЕЭС от 15 июля 1975 г. «Об отходах», измененная в соответствии с Директивой 91/156/ЕЭС, Директивой 96/350/ЕЭС, а также Решение Комиссии от 24 мая 1996 г.
24. Директива Совета Европейского Союза 76/464/ЕЕС от 4 мая 1976 г. «О загрязнении некоторыми опасными веществами, сбрасываемыми в водную среду Сообщества»
25. Директива Совета Европейского Союза 85/337/ЕЭС от 27 июня 1985 г. относительно оценки влияния некоторых государственных и частных проектов на окружающую среду
26. Директива Совета Европейского Союза 91/689/ЕЕС от 12 декабря 1991 г. «Об опасных отходах» с последними поправками, внесенными Директивой 94/31/ЕС
27. Резолюция Организации Экономического Содействия развитию (ОЭСР) о трансграничных перемещениях опасных отходов, предназначенных для операций по регенерации С (92)39 (окончательная) (Принята Советом ОЭСР 30 марта 1992 г.)
28. Директива Совета Европейского Союза 96/61/ЕС от 24 сентября 1996 г. «О комплексном предотвращении и контроле загрязнений»
29. Директива Совета Европейского Союза 96/82/ЕС от 9 декабря 1996 г. «О контроле за предоставляющими собой серьезность авариями на объектах, имеющих дело с опасными веществами»
30. Директива Совета Европейского Союза 1999/13/ЕС от 11 марта 1999 г. «Об ограничении выбросов летучих органических соединений, образующихся в результате использования органических растворителей в определенных видах производственной деятельности и на определенных объектах»
31. Директива Совета Европейского Союза 1999/31/ЕС от 26 апреля 1999 г. о полигонах захоронения отходов
32. Директива Совета Европейского Союза 2000/60/ЕС от 23 октября 2000 г. об основах деятельности Сообщества в области водной политики
33. Директива Совета Европейского Союза 2001/80/ЕС от 23 октября 2001 г. «Об ограничении выбросов некоторых загрязняющих веществ в атмосферу из крупных сжигательных установок»
34. Гармонизация правового и нормативного обеспечения в сфере обращения с упаковкой и упаковочными отходами. Опыт ЕС и России//Сборник подготовлен в рамках проекта ТАСИС «Сближение технических правил и стандартов». Российская Федерация (Europe Aid/113648/D/SV/RU) — М.: Ростехрегулирование, 2006
35. Улицкий В.А., Васильвицкий А.Е., Плущевский М.Б. Промышленные отходы и ресурсосбережение /Под редакцией А.Д. Козлова и Т.В. Боравской. — М.: Изд. «САШКО», 2006/».
------------------------------------------------------------------