Приказ Ространснадзора от 09.06.2008 № ГК-671фс

«Об утверждении типового Положения о территориальных Управлениях государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ

от 9 июня 2008 г. № ГК-671фс

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЯХ ГОСУДАРСТВЕННОГО МОРСКОГО И РЕЧНОГО НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое типовое Положение о территориальных Управлениях государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Руководитель Г. К. Курзенков

Утверждено Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 9 июня 2008 г. № ГК-671фс

ПОЛОЖЕНИЕ (типовое) о ______________________ управлении государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

I. Общие положения

1. _____________________ управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Ространснадзор) межрегионального уровня, осуществляющим функции по контролю и надзору на морском и внутреннем водном транспорте в пределах границ своей зоны ответственности.

2. _____________________ управление государственного морского и речного надзора Ространснадзора образовано в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и 20.05.2004 № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 № 184 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» и от 30.07.2004 № 398 «Об утверждения Положения о Федеральной службе в сфере транспорта», Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.06.2005 № 70 (в редакции Приказа от 09.01.2007 № 4). Официальное полное наименование: _____________________________ управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Официальное сокращенное наименование: _____________________________ УГМРН Ространснадзора. Местонахождение: г. _____________________.

3. ____________________ управление государственного морского и речного надзора (далее — _____________________ УГМРН, управление) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и настоящим Положением.

4. Общее руководство и контроль деятельности управления осуществляет руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта непосредственно и через своих заместителей. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

5. Для осуществления полномочий и организации деятельности в _____________________ УГМРН в пределах установленной численности могут быть образованы линейные отделы.

II. Полномочия

6. __________________ УГМРН осуществляет возложенные на него полномочия

в следующих границах зоны ответственности: ________________________________

---

__________________________________________________________________________.

7. Основной задачей _____________________________ УГМРН является контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации: о торговом мореплавании; о внутреннем водном транспорте; об организации, обеспечении и выполнении организациями морского и внутреннего водного транспорта перевозок высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств; о безопасности гидротехнических сооружений; о лицензировании отдельных видов деятельности; об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации морских судов, судов внутреннего водного и смешанного (река-море) плавания, иных плавучих объектов; о транспортной безопасности.

8. Основные функции _____________________ УГМРН:

8.1. Контроль и надзор за юридическими и физическими лицами, отдельными должностными лицами, осуществляющими деятельность, связанную с судоходством и обеспечением его безопасности на море и внутренних водных путях;

8.2. Участие в работе комиссий по определению технического состояния судов морского и внутреннего водного транспорта, используемых для перевозки высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств;

8.3. Надзор за надлежащим содержанием судовых ходов и средств навигационного оборудования, в том числе проверка наличия и работы плавучих и береговых знаков на судовых ходах, мостах и гидросооружениях, согласование схемы расстановки навигационного оборудования на внутренних водных путях бассейна;

8.4. Надзор за деятельностью государственных лоцманских служб и негосударственных организаций по лоцманской проводке судов в области обеспечения безопасной проводки судов на внутренних водных путях, в морских портах и на подходах к ним;

8.5 Лицензирование следующих видов деятельности:

8.5.1 Перевозки морским транспортом пассажиров;

8.5.2 Перевозки морским транспортом грузов;

8.5.3 Перевозки внутренним водным транспортом пассажиров;

8.5.4 Перевозки внутренним водным транспортом грузов;

8.5.5 Погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам в морских портах;

8.5.6 Погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте;

8.5.7 Деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом;

8.6. Контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий и проверки возможности выполнения соискателями лицензий лицензионных требований и условий в отношении следующих видов деятельности:

8.6.1 Перевозки внутренним водным транспортом пассажиров;

8.6.2 Перевозки внутренним водным транспортом грузов;

8.6.3 Погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте;

8.6.4 Перевозки морским транспортом пассажиров;

8.6.5 Перевозки морским транспортом грузов;

8.6.6 Погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам в морских портах;

8.6.7 Деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом;

8.7. Ведение собственной базы данных по лицензированию, которая является составной частью единой базы данных Госморречнадзора, с оперативным изменением данных по лицензиатам и соискателям лицензий;

8.8 Предоставление сведений по лицензиатам и соискателям лицензий госорганам по их запросам;

8.9. Проверка соблюдения норм и правил безопасной эксплуатации морских и речных портовых и судоходных гидротехнических сооружений (далее — ГТС);

8.10. Проверка полноты и качества информационных материалов по судоходным и портовым ГТС, представляемых собственником и эксплуатирующей организацией, внесение сведений в государственный водный реестр и отраслевой раздел Российского регистра гидротехнических сооружений;

8.11. Контроль за соблюдением требований правил и норм, регламентирующих пожарную безопасность при эксплуатации судов морского и внутреннего водного транспорта;

8.12. Контроль деятельности капитанов портов по осуществлению ими контроля и надзора за обеспечением безопасности судоходства и порядка в порту;

8.13. Государственная регистрация судов внутреннего плавания, за исключением судов смешанного (река-море) плавания, прав на них и сделок с ними;

8.14. Правовая экспертиза документов, представленных на государственную регистрацию судов внутреннего плавания, в целях проверки их соответствия законодательству Российской Федерации;

8.15. Выдача свидетельств о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации и свидетельств о праве собственности на судно внутреннего плавания, за исключением судов смешанного (река-море) плавания;

8.16. Выдача свидетельств о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации иностранным судам, зарегистрированным в реестре арендованных судов внутреннего водного плавания, за исключением судов смешанного (река-море) плавания;

8.17 Предоставление информации заявителям о зарегистрированных правах на суда внутреннего водного плавания;

8.18 Выдача заявителям в установленном порядке выписок из Государственного судового реестра Российской Федерации;

8.19. Подготовка сведений о количественном и качественном состоянии флота на морском и внутреннем водном транспорте, в том числе предоставление статистической и другой информации и отчетности в Ространснадзор, Госморречнадзор, другие государственные органы;

8.20 Ведение специального учета бесхозяйных судов на внутренних водных путях;

8.21 Расследование и классификация транспортных происшествий с судами на внутренних водных путях;

8.22. Ведение оперативного и статистического учета транспортных происшествий и аварийных случаев с судами на морском и внутреннем водном транспорте;

8.23. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации;

8.24. Контроль за соответствием сил и средств соответствующих функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций установленным требованиям;

8.25. Аттестация нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях на море и внутренних водных путях, а также руководителей аварийно-спасательных работ и личного состава аварийно-спасательных формирований;

8.26. Аттестация лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов, связанных с обеспечением безопасности мореплавания и судоходства на внутренних путях.

9. ____________________ УГМРН участвует:

9.1 В освидетельствовании систем управления безопасностью на морском и внутреннем водном транспорте;

9.2 В проверках судоходных компаний и судовладельцев совместно с другими надзорными органами;

9.3. В проведении научно-исследовательских работ, направленных на совершенствование безопасности судоходства и безопасности эксплуатации судов на морском и внутреннем водном транспорте;

9.4. В дипломировании лиц командного состава судов, подлежащих государственной регистрации в Государственном судовом реестре Российской Федерации;

9.5. В работе комиссий по приемке работ после восстановительных работ на судоходных и портовых ГТС, организуемых собственниками и эксплуатирующими организациями;

9.6 В проведении обследований судоходных и портовых ГТС, организуемых собственниками и эксплуатирующими организациями;

9.7. В согласовании строительства и приемке в эксплуатацию судоходных и портовых гидротехнических сооружений, а также добыче нерудных строительных материалов на внутренних водных путях;

9.8. В проведении аттестации профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, привлекаемых к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях на море и внутренних водных путях.

10. ___________________ УГМРН обеспечивает:

10.1 Пожарную и экологическую безопасность своей производственной деятельности;

10.2 Безопасность плавания и отстоя патрульных судов, находящихся в оперативном управлении;

10.3 Безопасные условия и охрану труда для своих работников;

10.4 Сохранность конфиденциальной и служебной информации;

10.5. Сохранность, эффективное использование федерального имущества и целевое использование средств федерального бюджета;

10.6 Ведение бухгалтерского, налогового учета и статистического наблюдения, уплату налогов в установленные сроки;

10.7. Администрирование доходов федерального бюджета в установленной сфере деятельности.

11. ____________________ УГМРН в интересах реализации возложенных функций и полномочий имеет право:

11.1. Проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц, отдельных должностных лиц, связанную с торговым мореплаванием и судоходством на внутренних водных путях, на предмет соблюдения требований обеспечения безопасности судоходства и мореплавания;

11.2 Проводить проверки соискателей лицензий на предмет соответствия лицензионным требованиям и условиям;

11.3. Проводить осмотр судов, иных плавучих объектов, а также сооружений, находящихся на внутренних водных путях, акваториях морских портов, во внутренних морских водах и территориальном море;

11.4. При осуществлении возложенных функций беспрепятственно входить на все суда и плавсредства, чья деятельность регулируется Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации и Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, независимо от форм собственности, государственной и ведомственной принадлежности, в офисы судовладельческих компаний (судовладельцев), на территории предприятий, заводов, портов, отстойно-ремонтных пунктов и гидротехнических сооружений;

11.5. Запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений в рамках своей компетенции согласно действующему законодательству Российской Федерации;

11.6. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции территориального управления;

11.7. Применять меры предупредительного, ограничительного и профилактического характера, направленные на недопущение нарушений юридическими и физическими лицами, отдельными должностными лицами обязательных требований в морской и речной сфере деятельности, в т.ч.: приостанавливать и запрещать движение судов и иных плавучих объектов при наличии угрозы безопасности судоходства; обращаться в суд с заявлениями об административном приостановлении деятельности или аннулировании лицензий;

11.8. Размещать в установленном порядке государственный заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд управления.

12. ___________________ УГМРН осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены законодательством, нормативными правовыми актами и возложены Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

III. Организация деятельности

13. __________________________ УГМРН возглавляет начальник (руководитель) управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Начальник (руководитель) управления является представителем нанимателя и осуществляет соответствующие полномочия. Начальник (руководитель) управления является главным государственным инспектором Госморречнадзора и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление полномочий. Начальник (руководитель) управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по представлению начальника (руководителя) управления. Начальник (руководитель) управления действует от имени управления без доверенности.

14. Непосредственный контроль и координацию деятельности по реализации основных функций и полномочий _____________________ УГМРН осуществляет Управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Организационно-методическое сопровождение деятельности управления по общим вопросам (финансово-экономическим, государственной службы и кадровым, правовым, отдельным вопросам транспортной безопасности) осуществляют соответствующие структурные подразделения Ространснадзора (Финансовое управление, Управление государственной службы, кадров и специальных программ, Управление правового и документационного обеспечения, Управление транспортной безопасности).

15. Начальник (руководитель) _____________________ УГМРН:

15.1. Утверждает структуру и штатное расписание управления в пределах установленного фонда оплаты труда и численности работников управления (по согласованию с Ространснадзором), а также штатные расписания персонала по охране и обслуживанию зданий (младшего обслуживающего персонала) и плавсостава патрульных судов управления;

15.2. Распределяет обязанности и полномочия между заместителями руководителя управления и структурными подразделениями управления;

15.3 Представляет руководителю Федеральной службы по надзору сфере транспорта:

15.3.1. Предложения по смете расходов управления в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

15.3.2 Предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя управления;

15.3.3 Ежегодный план и прогнозные показатели деятельности управления, а также отчет об их исполнении;

15.3.4. Предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности управления;

15.4. Назначает на должность и освобождает от должности работников управления, определяет их должностные обязанности, применяет к ним меры дисциплинарного воздействия, решает вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в управлении;

15.5. Утверждает положения о структурных подразделениях управления, должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников;

15.6 Издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции управления;

15.7 Организует сохранность служебной информации и конфиденциальных сведений;

15.8. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными и ведомственными наградами, применяет меры материального и морального поощрения;

15.9 Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

15.10 Несет персональную ответственность:

15.10.1 За целевое и эффективное использование бюджетных средств;

15.10.2. За организацию бухгалтерского и налогового учета, соблюдение законодательства Российской Федерации при выполнении хозяйственных операций;

15.10.3. За представление бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности в адрес и сроки, установленные законодательством Российской Федерации;

15.10.4 За уплату налогов в установленные сроки.

16. ___________________ УГМРН для выполнения своих функций и полномочий имеет в оперативном управлении автотранспортные средства и патрульные суда.

17. Финансирование расходов на содержание управления осуществляется за счет средств федерального бюджета.

18. ___________________ УГМРН является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. Работники управления имеют служебные удостоверения, служебные нагрудные знаки, право ношения форменной одежды установленного образца.

---