Приказ Ространснадзора от 02.02.2007 № ГК-64фс

«Об утверждении Положения о Северо-Западном управлении государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ

от 2 февраля 2007 г. № ГК-64фс

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СЕВЕРО-ЗАПАДНОМ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО МОРСКОГО И РЕЧНОГО НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта», Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 9 января 2007 г. № 4 «О внесении изменений в Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июня 2005 г. № 70» и Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 15 января 2007 г. № ВС-4фс «Об изменении структуры и штатной численности территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Северо-Западном управлении государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на руководителя Северо-Западного управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Руководитель Г. К. Курзенков

Утверждено Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 2 февраля 2007 г. № ГК-64фс

ПОЛОЖЕНИЕ О СЕВЕРО-ЗАПАДНОМ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО МОРСКОГО И РЕЧНОГО НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

I. Общие положения

1. Северо-Западное управление государственного морского и речного надзора является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Ространснадзора), осуществляющим функции по надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации в сфере морского и внутреннего водного транспорта в пределах установленной зоны ответственности.

2. Северо-Западное управление государственного морского и речного надзора Ространснадзора образовано в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 и от 20.05.2004 № 649, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 № 184 и от 30.07.2004 № 398 и Приказами Минтранса России от 13.08.2004 № 14 и от 28.06.2005 № 70 в редакции Приказа от 09.01.2007 № 4. Официальное наименование:

• полное — Северо-Западное управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;
• сокращенное: Северо-Западное управление ГМиРН Ространснадзора (СЗУ ГМиРН Ространснадзора); Местонахождение: 190000, г. Санкт-Петербург, ул. Большая Морская, дом 37.

3. Северо-Западное управление государственного морского и речного надзора в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и настоящим Положением.

4. СЗУ ГМиРН Ространснадзора подчиняется Управлению государственного морского и речного надзора (Госморречнадзор) Ространснадзора, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями в пределах границ зоны ответственности.

5. Для осуществления своих полномочий и организации деятельности Северо-Западное УГМиРН Ространснадзора в пределах установленной численности может создавать линейные отделы, представительства (линейные пункты).

II. Полномочия

6. Северо-Западное управление Госморречнадзора осуществляет свои полномочия в зоне ответственности, в которую входят:

• порты и портовые пункты: находящиеся в территориальных водах Российской Федерации в Балтийском море и его Финском заливе, включая порты Санкт-Петербург, Выборг, Приморск, Высоцк, Усть-Луга, Балтийск, Калининград;
• территориальные воды Российской Федерации в Балтийском море;
• внутренние водные пути Северо-Западного бассейна и находящиеся на них речные порты и судоходные гидротехнические сооружения.

7. СЗУ ГМиРН Ространснадзора осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

7.1. надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации в области торгового мореплавания на морском и судоходства на внутреннем водном транспорте Российской Федерации;

7.2. надзора за безопасностью мореплавания в территориальных водах Российской Федерации в бассейне Балтийского моря;

7.3. надзор за безопасностью судоходства на внутренних водных путях, находящихся в зоне ответственности СЗУ ГМиРН Ространснадзора;

7.4. контроль безопасности судоходства и эксплуатации судов и иных плавучих объектов на внутренних водных путях бассейна;

7.5. надзор за надлежащим содержанием судовых ходов и средств навигационного оборудования, в том числе проверка наличия и работы плавучих и береговых знаков на судовых ходах, мостах и гидросооружениях, согласование схемы расстановки навигационного оборудования на внутренних водных путях бассейна;

7.6. надзор за соблюдением безопасности портовых гидротехнических и судоходных гидротехнических сооружений;

7.7. надзор за деятельностью лоцманских организаций, осуществляющих свою деятельность в зоне ответственности СЗУ ГМиРН Ространснадзора;

7.8. надзор за соблюдением требований и контроль пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта и организацией взаимодействия с подразделениями пожаротушения МЧС России;

7.9. надзор за деятельностью капитанов портов по осуществлению ими контроля и обеспечению безопасности судоходства и порядка в порту;

7.10. надзор за организацией, обеспечением и выполнением перевозок высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств организациями водного транспорта;

7.11. надзор за регистрацией морских судов в морских портах.

8. Северо-Западное УГМиРН осуществляет:

8.1. разработку, утверждение и издание «Особенностей движения и стоянки судов на внутренних водных путях» в зоне ответственности;

8.2. правовую экспертизу документов, представленных на государственную регистрацию судов внутреннего плавания, за исключением судов смешанного (река-море) плавания;

8.3. государственную регистрацию судов внутреннего плавания, за исключением судов смешанного (река-море) плавания, прав на них, сделок с ними и ведение Государственного судового реестра Российской Федерации этих судов;

8.4. выдачу свидетельств о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации и свидетельств о праве собственности на суда внутреннего плавания, за исключением судов смешанного (река-море) плавания;

8.5. выдачу временных свидетельств о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации иностранным судам, зарегистрированным в реестре арендованных судов внутреннего плавания, за исключением судов смешанного (река-море) плавания;

8.6. предоставление информации о зарегистрированных судах и правах на них;

8.7. выдачу заявителям выписок из Государственного судового реестра Российской Федерации;

8.8. проведение проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий на морском и внутреннем водном транспорте;

8.9. контроль соблюдения лицензиатами требований и условий при осуществлении лицензируемых видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте;

8.10. осуществление лицензирования на внутреннем водном транспорте, в части лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, а также перевозок внутренним водным транспортом грузов и пассажиров, за исключением перевозок грузов и пассажиров, осуществляемых с использованием судов смешанного (река-море) плавания:

• предоставление лицензий;
• переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий;
• приостановление действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновление действия лицензий;
• прекращение действия лицензии в случае неуплаты лицензиатом в течение трех месяцев государственной пошлины за предоставление лицензии;
• обращение в суд с заявлениями об аннулировании лицензий;
• выдачу заверенных лицензирующим органом копий документа, подтверждающего наличие лицензии;
• выдачу дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии;

8.11. подготовку заключений о соответствии соискателей лицензий и лицензиатов лицензионным требованиям и условиям осуществляющих деятельность на морском транспорте и на судах смешанного (река-море) плавания;

8.12. ведение собственной базы данных по лицензированию, которая является составной частью единой базы данных Госморречнадзора;

8.13. предоставление сведений по лицензиатам и соискателям лицензий госорганам по их запросам;

8.14. подготовку сведений в установленном порядке о количественном и качественном состоянии флота на морском и внутреннем водном транспорте, в том числе предоставление статистической информации по утвержденным формам;

8.15. ведение специального учета бесхозяйных судов;

8.16. расследование и классификацию транспортных происшествий с судами на внутренних водных путях;

8.17. ведение оперативного и статистического учета транспортных происшествий и аварийных случаев с судами на морском и внутреннем водном транспорте;

8.18. технический надзор за эксплуатацией судов на внутренних водных путях в установленном порядке;

8.19. проведение аттестации работников, ответственных за обеспечение безопасности судоходства;

8.20. проверки соблюдения собственником и эксплуатирующей организацией норм и правил безопасности судоходных гидротехнических сооружений (далее — СГТС) и портовых гидротехнических сооружений (далее — ПГТС);

8.21. проверки соответствия состояния СГТС утвержденным декларациям безопасности;

8.22. проверки полноты и качества информационных материалов по СГТС и ПГТС, представляемых собственником и эксплуатирующей организацией для государственной регистрации СГТС и ПГТС и внесения их в базу данных регистра;

8.23. выдачу предписаний об обеспечении безопасности СГТС и ПГТС, а также предписаний о приостановлении или прекращении строительства, реконструкции, восстановления, консервации или ликвидации СГТС;

8.24. рассмотрение дел об административных правонарушениях, применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации;

8.25. администрирование доходов федерального бюджета за регистрацию судов и лицензирование видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте, взимание штрафов за административные нарушения.

9. Северо-Западное УГМиРН участвует:

9.1. в освидетельствовании систем управления безопасностью на морском и внутреннем водном транспорте в установленном порядке;

9.2. в комплексных проверках судоходных компаний и судовладельцев совместно с другими надзорными органами;

9.3. в дипломировании лиц командного состава судов, подлежащих государственной регистрации в Государственном судовом реестре Российской Федерации;

9.4. в проведении научно-исследовательских работ, направленных на совершенствование безопасности судоходства и безопасности эксплуатации судов на морском и внутреннем водном транспорте;

9.5. в работе комиссий по преддекларационному обследованию СГТС;

9.6. в работе комиссий по приемке работ после восстановительных работ на СГТС и ПГТС, которые организуются собственником и эксплуатирующей организацией;

9.7. в проведении инспекционных общих и целевых проверок СГТС и ПГТС;

9.8. в комиссиях по расследованию, классификации и анализу причин аварий, аварийных происшествий с СГТС и ПГТС;

9.9. согласование в размещении СГТС и ПГТС, заданий на проектирование, проектов строительства и реконструкции СГТС и ПГТС, контроле качества строительства, приемке в эксплуатацию, а также согласование проектов по берегоукреплению и добыче мест нерудных строительных материалов;

9.10. в работе комиссий по контролю соответствия установленным требованиям функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

10. Северо-Западное УГМиРН обеспечивает:

10.1. пожарную и экологическую безопасность своей производственной деятельности;

10.2. безопасность плавания и отстоя судов, находящихся в оперативном управлении;

10.3. безопасные условия труда для своих работников в соответствии с требованиями трудового законодательства Российской Федерации;

10.4. сохранение государственной тайны и защиту служебной информации;

10.5. сохранность и эффективное использование федерального имущества, целевое использование средств федерального бюджета;

10.6. ведение бухгалтерского, налогового учета и статистического наблюдения, уплату налогов в установленные сроки;

10.7. предоставление в установленном порядке и по установленным формам оперативных и отчетных сведений.

11. Северо-Западное УГМиРН имеет право:

11.1. проверять деятельность юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на водном транспорте, связанную с торговым мореплаванием и судоходством на внутренних водных путях бассейна, на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации об обеспечении безопасности мореплавания и судоходства;

11.2. проводить проверки соискателей лицензий на предмет соответствия лицензионным требованиям и условиям;

11.3. проводить осмотр судов, иных плавучих объектов и сооружений на внутренних водных путях, акваториях морских портов и сооружений в территориальном море;

11.4. задерживать суда и иные плавучие объекты, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации об обеспечении безопасности судоходства;

11.5. приостанавливать и запрещать движение судов и иных плавучих объектов при наличии угрозы безопасности судоходства;

11.6. отстранять от исполнения служебных обязанностей должностных лиц судов и других плавучих объектов, а также работников, связанных с организацией движения флота, действия которых создают угрозу безопасности судоходства, в случае необходимости направлять указанных лиц на медицинское освидетельствование для установления состояния алкогольного или иного вида опьянения с оплатой медэкспертизы за счет судовладельца;

11.7. выдавать предписания физическим и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим торговое мореплавание и судоходство на морских и внутренних водных путях;

11.8. выдавать документы о государственной регистрации прав на суда внутреннего плавания, свидетельства о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации, а также информацию о зарегистрированных правах на суда внутреннего плавания в установленном порядке;

11.9. беспрепятственно посещать СГТС и ПГТС, знакомиться с материалами по вопросам безопасности и организации технического контроля;

11.10. получать от эксплуатирующих организаций информацию и документы, необходимые для выполнения возложенных функций;

11.11. выдавать предписания об обеспечении безопасности гидросооружений в случаях грубого нарушения норм и правил безопасности СГТС и ПГТС;

11.12. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений в рамках своей компетенции согласно действующему законодательству Российской Федерации;

11.13. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Северо-Западного управления Госморречнадзора;

11.14. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры предупредительного, ограничительного и профилактического характера, направленные на недопущение нарушений юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации в области морского и речного транспорта;

11.15. проводить в установленном порядке конкурсы и заключать государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Управления, а также на проведение научно-исследовательских работ для нужд в установленной сфере деятельности;

11.16. информировать незамедлительно по фактам транспортных происшествий Управление государственного морского и речного надзора Ространснадзора;

11.17. осуществлять иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены законодательством и возложены Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

III. Организация деятельности

12. Северо-Западное УГМиРН Ространснадзора возглавляет начальник управления — главный государственный инспектор Госморречнадзора, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

13. Начальник Северо-Западного УГМиРН Ространснадзора — главный государственный инспектор Госморречнадзора несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Северо-Западное УГМиРН функций.

14. Заместителей начальника управления — заместителей главного государственного инспектора Госморречнадзора назначает на должность и освобождает от должности, а также устанавливает их количество руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

15. Контроль и координацию деятельности Северо-Западного УГМиРН Ространснадзора осуществляет Госморречнадзор Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

16. Начальник Северо-Западного УГМРН Ространснадзора — главный государственный инспектор Госморречнадзора:

16.1. распределяет обязанности между своими заместителями;

16.2. представляет руководителю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта:

16.3. предложения по смете расходов на содержание Северо-Западного УГМиРН в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

16.4. предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей начальника Северо-Западного УГМиРН — заместителей главного государственного инспектора Госморречнадзора;

16.5. ежегодный план и прогнозные показатели деятельности Северо-Западного УГМиРН, а также отчет об их исполнении;

16.6. предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Северо-Западного УГМиРН;

16.7. назначает на должность и освобождает от должности работников Северо-Западного УГМиРН, определяет их должностные обязанности, применяет к ним меры дисциплинарного воздействия;

16.8. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в территориальном управлении;

16.9. по согласованию с Ространснадзором утверждает структуру и штатное расписание Северо-Западного УГМиРН Ространснадзора в пределах утвержденной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта численности и фонда оплаты труда;

16.10. утверждает положения о структурных подразделениях Северо-Западного УГМиРН Ространснадзора и должностные регламенты работников;

16.11. издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Северо-Западного УГМиРН Ространснадзора;

16.12. обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну;

16.13. представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными и ведомственными наградами, применяет меры материального и морального поощрения;

16.14. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16.15. несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств согласно действующему законодательству Российской Федерации;

16.16. несет ответственность за ведение бухгалтерского и налогового учета в соответствии с законодательством Российской Федерации, за соблюдение законодательства Российской Федерации при выполнении хозяйственных операций;

16.17. несет ответственность за представление бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности в адрес и сроки, установленные законодательством Российской Федерации;

16.18. несет ответственность за уплату налогов в установленные сроки.

17. Финансирование расходов на содержание СЗ УГМиРН Ространснадзора осуществляется за счет средств федерального бюджета и других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

18. Северо-Западное управление Госморречнадзора для выполнения своих функций и полномочий имеет патрульные суда, автотранспортные средства.

19. Служащие Северо-Западного управления Госморречнадзора имеют право беспрепятственно входить (по предъявлению служебного удостоверения и вкладыша) на все суда и плавсредства независимо от форм собственности, государственной и ведомственной принадлежности, территории судоремонтных предприятий, заводов, портов и гидротехнических сооружений с целью проверки законодательных норм и правил в области судоходства, пожарной безопасности и безопасности СГТС и портовых гидротехнических сооружений.

20. Северо-Западное управление Госморречнадзора Ространснадзора является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

21. Работники Северо-Западного управления Госморречнадзора имеют служебные удостоверения, служебные нагрудные знаки, форменную одежду установленного образца.

---