Приказ Ространснадзора от 31.01.2007 № ГК-55фс

«Об утверждении Положения о Центральном управлении государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ

от 31 января 2007 г. № ГК-55фс

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЦЕНТРАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЧНОГО НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта», Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 9 января 2007 г. № 4 «О внесении изменений в Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июня 2005 г. № 70» и Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 15 января 2007 г. № ВС-4фс «Об изменении структуры и штатной численности территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Центральном управлении государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на руководителя Центрального управления государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Руководитель Г. К. Курзенков

Утверждено Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 31 января 2007 г. № ГК-55фс

ПОЛОЖЕНИЕ О ЦЕНТРАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЧНОГО НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

I. Общие положения

1. Центральное управление государственного речного надзора является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Ространснадзора), осуществляющим функции по контролю и надзору на внутреннем водном транспорте в пределах границ зоны ответственности установленных Ространснадзором.

2. Центральное управление государственного речного надзора Ространснадзора образовано в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 и от 20.05.2004 № 649, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 № 184 и от 30.07.2004 № 398 и Приказами Минтранса России от 13.08.2004 № 14 и от 28.06.2005 № 70 в редакции Приказа Минтранса России от 09.01.2007 № 4. Официальное наименование: полное — Центральное управление государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта; сокращенное — Центральное УГРН Ространснадзора. Местонахождение: 125195, Москва, Ленинградское шоссе, д. 57.

3. Центральное управление государственного речного надзора в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и настоящим Положением.

4. Центральное управление государственного речного надзора (далее- Центральное управление) функционально подчиняется Управлению государственного морского и речного надзора (Госморречнадзор) Ространснадзора, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями в пределах границ зоны ответственности Центрального управления.

5. Для осуществления своих полномочий и организации деятельности Центрального управления в пределах установленной численности могут быть образованы линейные отделы и линейные (пункты) инспекции (представительства).

II. Полномочия

6. Центральное управление осуществляет возложенные на него полномочия на территории Московского бассейна внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

7. Центральное управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

7.1. Надзор за соблюдением законодательства в области судоходства на внутреннем водном транспорте Российской Федерации.

7.2. Надзор за безопасностью судоходства на внутренних водных путях бассейна.

7.3. Надзор за безопасностью эксплуатации судов и иных плавучих объектов на внутренних водных путях бассейна.

7.4. Надзор за надлежащим содержанием судовых ходов и средств навигационного оборудования, в т.ч. проверка наличия и работы плавучих и береговых знаков на судовых ходах, мостах и гидросооружениях, согласование схем расстановки навигационного оборудования на внутренних водных путях бассейна.

7.5. Надзор за соблюдением безопасности портовых гидротехнических и судоходных гидротехнических сооружений.

7.6. Надзор за деятельностью государственных лоцманских служб и негосударственных организаций по лоцманской проводке судов в области обеспечения безопасной проводки судов на внутренних водных путях бассейна.

7.7. Контроль деятельности капитанов портов по осуществлению ими контроля и надзора за обеспечением безопасности судоходства и порядка в порту.

7.8. Надзор за организацией, обеспечением и выполнением перевозок высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств организациями водного транспорта.

7.9. Государственную регистрацию судов внутреннего плавания за исключением судов смешанного (река-море) плавания, прав на них и сделок с ними.

7.10. Правовую экспертизу документов, представленных на государственную регистрацию судов внутреннего плавания, в целях проверки их соответствия законодательству Российской Федерации.

7.11. Выдачу свидетельств о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации и свидетельств о праве собственности на судно внутреннего плавания за исключением судов смешанного (река-море) плавания.

7.12. Выдачу временных свидетельств о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации иностранным судам, зарегистрированным в реестре арендованных судов внутреннего водного транспорта за исключением судов смешанного (река-море) плавания.

7.13 Предоставление информации о зарегистрированных правах на суда.

7.14. Выдачу заявителям, в установленном порядке, выписок из Государственного судового реестра Российской Федерации.

7.15. Проведение проверок возможности исполнения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемых видов деятельности на внутреннем водном транспорте.

7.16. Контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемых видов деятельности на внутреннем водном транспорте.

7.17. Осуществление лицензирования на внутреннем водном транспорте, в т.ч. погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте и перевозок внутренним водным транспортом грузов и пассажиров, за исключением перевозок грузов и пассажиров, осуществляемых с использованием судов смешанного (река-море) плавания: предоставление лицензий; переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии; приостановление действия лицензии (сроком не более шести месяцев) в случае выявления лицензирующим органом неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий; аннулирование лицензии без обращения в суд в случае неуплаты лицензиатом в течение трех месяцев государственной пошлины за предоставление лицензии; обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии; выдачу, заверенных лицензирующим органом копий документа, подтверждающего наличие лицензии; предоставление дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии.

7.18. Подготовку заключений для Ространснадзора о соответствии соискателей лицензий и лицензиатов лицензионным требованиям и условиям осуществляющих деятельность на морском транспорте и на судах смешанного (река-море) плавания.

7.19. Ведение собственной базы данных по лицензированию, которая является составной частью единой базы данных Госморречнадзора, с оперативным изменением данных по лицензиатам и соискателям лицензий.

7.20. Предоставление сведений госорганам по лицензиатам и соискателям лицензий по их запросам.

7.21. В установленном порядке, подготовку сведений о количественном и качественном состоянии флота на внутреннем водном транспорте, в том числе предоставление статистической информации по утвержденным формам.

7.22 Ведение специального учета бесхозяйных судов.

7.23. Расследование и классификацию транспортных происшествий, в установленном порядке, с судами на внутренних водных путях, находящимися в эксплуатации.

7.24. Ведение оперативного и статистического учета транспортных происшествий и аварийных случаев с судами на внутреннем водном транспорте.

7.25. Контроль за соблюдением требований пожарной безопасности на судах и других плавучих объектах внутреннего водного транспорта, находящихся в эксплуатации, организация взаимодействия с подразделениями пожаротушения МЧС России.

7.26. В установленном порядке, технический надзор за эксплуатацией судов на внутренних водных путях в рамках требований Правил технической эксплуатации речного транспорта.

7.27. Проведение аттестации работников, ответственных за обеспечение безопасности судоходства.

7.28. Проверки соответствия состояния СГТС утвержденным декларациям безопасности.

7.29. Выдачу предписаний об обеспечении безопасности СГТС и портовых гидросооружений, а также предписаний о приостановлении или прекращении строительства, реконструкции, восстановления, консервации или ликвидации СГТС.

7.30. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

8. Центральное УГРН участвует:

8.1. В дипломировании и подтверждении дипломов лиц командного состава судов, подлежащих государственной регистрации в Государственном судовом реестре Российской Федерации.

8.2. В установленном порядке, в освидетельствовании систем управления безопасностью на внутреннем водном транспорте.

8.3. В комплексных проверках судоходных компаний и судовладельцев совместно с другими надзорными органами.

8.4. В проведении научно-исследовательских работ, направленных на совершенствование безопасности судоходства и безопасности эксплуатации судов на внутреннем водном транспорте.

8.5 В работе комиссий по преддекларационному обследованию СГТС.

8.6. В работе комиссий по приемке работ, после восстановительных работ на СГТС и портовых гидросооружениях, которые организуются собственником и эксплуатирующей организацией.

8.7. В проведении инспекционных общих и целевых проверок СГТС и портовых гидросооружений.

8.8. В комиссиях по расследованию, классификации и анализу причин аварий, аварийных происшествий с СГТС и портовыми гидросооружениями.

8.9. В размещении СГТС и портовых гидросооружений, согласовании заданий на проектирование, проектов строительства и реконструкции СГТС, контроле качества строительства, приемке в эксплуатацию.

8.10. В работе комиссий по контролю за соответствием установленным требованиям соответствующих функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

9. Центральное УГРН обеспечивает:

9.1. Пожарную и экологическую безопасность своей производственной деятельности.

9.2. Безопасность плавания и отстоя судов, находящихся в оперативном управлении.

9.3 Безопасные условия и охрану труда для своих работников.

9.4 Сохранение государственной тайны и защиту служебной информации.

9.5. Сохранность, эффективное использование федерального имущества и целевое использование средств федерального бюджета.

9.6. Ведение бухгалтерского, налогового учета и статистического наблюдения, уплату налогов в установленные сроки.

9.7 Меры по защите служебной информации.

9.8. Предоставление в Ространснадзор оперативных и отчетных сведений, в установленном порядке, по установленным формам.

10. Центральное УГРН имеет право:

10.1. Проверять, в установленном порядке, деятельность юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на водном транспорте связанную с судоходством на внутренних водных путях бассейна, по вопросам соблюдения требований обеспечения безопасности судоходства.

10.2. Проводить проверки соискателей лицензий и лицензиатов, в установленном порядке, по вопросам их соответствия лицензионным требованиям и условиям.

10.3. Проводить периодический осмотр судов, иных плавучих объектов, а также, находящихся на внутренних водных путях, сооружений.

10.4. Задерживать суда и иные плавучие объекты, не соответствующие требованиям обеспечения безопасности судоходства, приостанавливать и запрещать движение судов и иных плавучих объектов при наличии угрозы безопасности судоходства и пожарной безопасности.

10.5. Давать предписания, обязательные для выполнения физическими и юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими судоходство на внутренних водных путях.

10.6. В установленном порядке, выдавать документы о государственной регистрации прав на суда внутреннего водного транспорта за исключением судов смешанного (река-море) плавания, свидетельства о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации, а также информацию о зарегистрированных правах на суда внутреннего водного транспорта за исключением судов смешанного (река-море) плавания.

10.7. Получать от эксплуатирующих организаций информацию и документы, необходимые для выполнения возложенных функций.

10.8. Выдавать обязательные для исполнения предписания об обеспечении безопасности гидросооружений, а также о приостановлении действия лицензий или разрешений на осуществление деятельности по их строительству, реконструкции, восстановлению и эксплуатации в случаях грубого нарушения норм и правил безопасности СГТС и портовых гидросооружений.

10.9. Запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений в рамках своей компетенции согласно действующему законодательству Российской Федерации.

10.10. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Центрального управления Госречнадзора.

10.11. Применять, предусмотренные законодательством Российской Федерации, меры предупредительного, ограничительного и профилактического характера, направленные на недопущение нарушений юридическими и физическими лицами обязательных требований в речной сфере деятельности.

10.12. Проводить, в установленном порядке, конкурсы и заключать государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Центрального управления Госречнадзора, а также на проведение научно-исследовательских работ для нужд в установленной сфере деятельности.

10.13. По выявленным фактам нарушений правил безопасности, которые могут привести к авариям и по авариям незамедлительно информировать Управление Госморречнадзора Ространснадзора.

10.14. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены законодательством, нормативными правовыми актами и возложены Ространснадзором.

III. Организация деятельности

11. Центральное управление Госречнадзора возглавляет начальник управления — главный государственный инспектор Госречнадзора, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Ространснадзора. Начальник Центрального управления Госречнадзора — главный государственный инспектор госречнадзора несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Центральное управление полномочий. Начальник Центрального управления Госречнадзора — главный государственный инспектор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Руководителем Ространснадзора. Количество заместителей начальника Центрального управления устанавливается Руководителем Ространснадзора. Начальник Центрального управления Госречнадзора действует на основании настоящего Положения без доверенности.

12. Центральное управление Госречнадзора для выполнения своих функций и полномочий имеет патрульные суда и автотранспортные средства.

13. Начальник Центрального управления Госречнадзора — главный государственный инспектор:

13.1 Распределяет обязанности между своими заместителями.

13.2 Представляет руководителю Ространснадзора:

13.2.1. Предложения по смете расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете.

13.2.2. Предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей начальника Центрального управления Госречнадзора — заместителей главного государственного инспектора Госречнадзора.

13.2.3. Ежегодный план и прогнозные показатели деятельности Центрального управления, а также отчет об их исполнении.

13.2.4. Предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Центрального управления.

13.3. Назначает на должность и освобождает от должности работников Центрального управления, определяет их должностные обязанности, применяет к ним меры дисциплинарного воздействия.

13.4. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Центральном управлении Госречнадзора.

13.5. По согласованию с Ространснадзором утверждает структуру и штатное расписание Центрального управления Госречнадзора в пределах утвержденной Ространснадзором численности и фонда оплаты труда.

13.6. Утверждает положения о структурных подразделениях Центрального управления и должностные регламенты работников.

13.7. Утверждает штатное расписание работников младшего обслуживающего персонала, в том числе и плавсостава патрульных судов, находящихся в оперативном управлении Центрального управления Госречнадзора.

13.8. Издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Центрального управления Госречнадзора.

13.9. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну.

13.10. Представляет, в установленном порядке, особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными и ведомственными наградами, применяет меры материального и морального поощрения.

13.11. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13.12. Несет ответственность согласно действующему законодательству за целевое и эффективное использование бюджетных средств.

13.13. Несет ответственность за организацию бухгалтерского и налогового учета, соблюдение законодательства Российской Федерации при выполнении хозяйственных операций.

13.14. Несет ответственность за представление бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности в адрес и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

13.15 Несет ответственность за уплату налогов в установленные сроки.

14. Контроль и координацию деятельности Центрального управления Госречнадзора осуществляет Госморречнадзор Ространснадзора.

15. Финансирование расходов на содержание Центрального управления Госречнадзора осуществляется за счет средств федерального бюджета и других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

16. Центральное управление Госречнадзора является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Государственные служащие Центрального управления Госречнадзора имеют право беспрепятственно входить (по предъявлению служебного удостоверения и вкладыша) на все суда и плавсредства независимо от форм собственности, государственной и ведомственной принадлежности, в офисы судовладельческих компаний, на территории судоремонтных предприятий, заводов, портов, гидротехнических сооружений и отстойно-ремонтных пунктов с целью проверки соблюдения законодательных норм и правил в области судоходства, пожарной безопасности и безопасности СГТС и ПГС.

18. Работники Центрального управления Госречнадзора имеют служебные удостоверения, служебные нагрудные знаки, право ношения форменной одежды установленного образца.

---