Приказ Ространснадзора от 31.01.2007 № ГК-52фс

«Об утверждении Положения о Восточно-Сибирском управлении государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ

от 31 января 2007 г. № ГК-52фс

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВОСТОЧНО-СИБИРСКОМ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЧНОГО НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта», Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 9 января 2007 г. № 4 «О внесении изменений в Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июня 2005 г. № 70» и Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 15 января 2007 г. № ВС-4фс «Об изменении структуры и штатной численности территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Восточно-Сибирском управлении государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на руководителя Восточно-Сибирского управления государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Руководитель Г. К. Курзенков

Утверждено Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 31 января 2007 г. № ГК-52фс

ПОЛОЖЕНИЕ О ВОСТОЧНО-СИБИРСКОМ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЧНОГО НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

I. Общие положения

1. Восточно-Сибирское управление государственного речного надзора является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Ространснадзора), осуществляющим функции по контролю и надзору на внутреннем водном транспорте в пределах границ зоны ответственности, установленных Ространснадзором.

2. Восточно-Сибирское управление государственного речного надзора Ространснадзора образовано в соответствии с Указами Президента Российской Федерации № 314 от 09.03.2004 и № 649 от 20.05.2004, Постановлениями Правительства Российской Федерации № 184 от 07.04.2004 и № 398 от 30.07.2004 и Приказами Министерства транспорта Российской Федерации № 14 от 13.08.2004 и № 70 от 28.06.2004 в редакции Приказа № 4 от 09.01.2007. Официальное наименование: Восточно-Сибирское управление государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Сокращенное наименование: ВС УГРН Ространснадзора. Место нахождения: 664039, Иркутская область, город Иркутск, улица Гоголя, дом 53 «а», а/я 89.

3. Восточно-Сибирское управление государственного речного надзора (далее — ВС УГРН Ространснадзора) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и настоящим Положением.

4. Восточно-Сибирское управление государственного речного надзора функционально подчиняется Управлению государственного морского и речного надзора (Госморречнадзор) Ространснадзора, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями в пределах границ зоны ответственности ВС УГРН Ространснадзора.

5. Для осуществления своих полномочий и организации деятельности ВС УГРН Ространснадзора в пределах установленной численности могут быть образованы линейные отделы и представительства (пункты постоянного осмотра судов).

II. Полномочия

6. ВС УГРН Ространснадзора осуществляет возложенные на него полномочия на территории Восточно-Сибирского бассейна в следующих зонах ответственности:

• р. Ангара от истока до плотины Усть-Илимской ГЭС, включая Иркутское, Братское и Усть-Илимское водохранилища;
• озеро Байкал;
• р. Селенга от устья р. Чикой до устья;
• р. Баргузин от 138 км до устья;
• р. Верхняя Ангара от поселка Уоян до устья общей протяженностью водных путей 5883 км.

7. ВС УГРН Ространснадзора осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

7.1 В сфере безопасности судоходства:

7.1.1 Контроль и надзор за соблюдением законодательства в области судоходства на внутреннем водном транспорте Российской Федерации.

7.1.2. Надзор за безопасностью судоходства на внутренних водных путях бассейна с организацией патрулирования.

7.1.3. Надзор за безопасностью эксплуатации судов и иных плавучих объектов на внутренних водных путях бассейна.

7.1.4. Надзор за надлежащим содержанием судовых ходов и средств навигационного оборудования, в том числе проверка наличия и работы плавучих и береговых знаков на судовых ходах, мостах и гидротехнических сооружениях, согласование схемы расстановки навигационного оборудования на внутренних водных путях бассейна.

7.1.5. Надзор за соблюдением безопасности портовых гидротехнических и судоходных гидротехнических сооружений.

7.1.6. Надзор за деятельностью государственных лоцманских служб и негосударственных организаций по лоцманской проводке судов в области обеспечения безопасной проводки судов на внутренних водных путях бассейна.

7.1.7. Контроль за деятельностью капитанов портов по осуществлению ими контроля и надзора за обеспечением безопасности судоходства и порядка в порту.

7.1.8. Надзор за организацией, обеспечением и выполнением перевозок высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств на внутренних водных путях.

7.1.9. В установленном порядке технический надзор за эксплуатацией судов на внутренних водных путях.

7.2 В сфере пожарного надзора:

7.2.1. Надзор за соблюдением требований правил и норм, регламентирующих пожарную безопасность на судах внутреннего водного транспорта, находящихся в эксплуатации.

7.2.2. Надзор и контроль за соблюдением требований пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта, организация взаимодействия с подразделениями пожаротушения МЧС России.

7.3 В сфере государственной регистрации судов внутреннего водного плавания:

7.3.1. Государственную регистрацию судов внутреннего плавания (строящихся судов), прав на них (ограничений, обременений) и сделок с ними.

7.3.2. Правовую экспертизу документов, представленных на государственную регистрацию судов внутреннего плавания, в целях проверки их соответствия законодательству Российской Федерации.

7.3.3. Выдачу свидетельств о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации и свидетельств о праве собственности на судно внутреннего плавания.

7.3.4. Выдачу временных свидетельств о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации иностранным судам, зарегистрированным в реестре арендованных судов внутреннего водного плавания.

7.3.5 Предоставление информации о зарегистрированных правах на суда.

7.3.6. Выдачу заявителям в установленном порядке выписок из Государственного судового реестра Российской Федерации.

7.3.7 Ведение специального учета бесхозяйных судов.

7.4 В сфере лицензирования:

7.4.1. Проведение проверок возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий на внутреннем водном транспорте.

7.4.2. Контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемых видов деятельности на внутреннем водном транспорте.

7.4.3. Осуществление лицензирования на внутреннем водном транспорте, в части лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, а также перевозок внутренним водным транспортом грузов и пассажиров:

• предоставление лицензий;
• переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий;
• приостановление действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий и возобновление действия лицензий;
• обращение в суд с заявлениями об аннулировании лицензий;
• выдачу заверенных лицензирующим органом копий документа, подтверждающего наличие лицензии;
• предоставление дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии.

7.4.4. Ведение собственной базы данных по лицензированию, которая является составной частью единой базы данных Госморречнадзора, с оперативным изменением данных по лицензиатам и соискателям лицензий.

7.4.5. Предоставление сведений по лицензиатам и соискателям лицензий госорганам по их запросам.

7.5. В сфере надзора за судоходными гидротехническими сооружениями (далее — СГТС) и портовыми гидротехническими сооружениями:

7.5.1. Проверки соблюдения собственником и эксплуатирующей организацией норм и правил безопасности судоходных гидротехнических сооружений (далее — СГТС) и портовых гидротехнических сооружений.

7.5.2. Проверки соответствия состояния СГТС утвержденным декларациям безопасности.

7.5.3. Проверки полноты и качества информационных материалов по СГТС и портовым гидротехническим сооружениям, представляемым собственником и эксплуатирующей организацией для государственной регистрации СГТС и портовых гидротехнических сооружений и внесения их в базу данных регистра.

7.5.4. Выдачу предписаний об обеспечении безопасности СГТС и портовых гидротехнических сооружений, а также предписаний о приостановлении или прекращении строительства, реконструкции, восстановления, консервации или ликвидации СГТС.

7.6. В установленном порядке подготовку сведений о количественном и качественном состоянии флота на внутреннем водном транспорте, в том числе предоставление статистической информации по утвержденным формам.

7.7. Расследование и классификацию транспортных происшествий с судами на внутренних водных путях.

7.8. Ведение оперативного и статистического учета транспортных происшествий и аварийных случаев с судами на внутреннем водном транспорте.

7.9. Участие в дипломировании лиц командного состава судов, подлежащих Государственной регистрации в государственном судовом реестре Российской Федерации.

7.10. Проведение аттестации работников, ответственных за обеспечение безопасности судоходства.

7.11. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

7.12 Администрирование доходов.

7.13. Оформление и выдача свидетельств и сертификатов о минимальном составе экипажей самоходных транспортных судов внутреннего водного транспорта.

8. Восточно-Сибирское УГРН участвует:

8.1. В установленном порядке в освидетельствовании систем управления безопасностью на внутреннем водном транспорте.

8.2. В комплексных проверках судоходных компаний и судовладельцев совместно с другими надзорными органами.

8.3. В проведении научно-исследовательских работ, направленных на совершенствование безопасности судоходства и безопасности эксплуатации судов на внутреннем водном транспорте.

8.4 В работе комиссий по преддекларационному обследованию СГТС.

8.5. В работе комиссий по приемке работ, после восстановительных работ на СГТС и портовых гидротехнических сооружениях, которые организуются собственником и эксплуатирующей организацией.

8.6. В проведении инспекционных общих и целевых проверок СГТС и портовых гидротехнических сооружений.

8.7. В комиссиях по расследованию, классификации и анализу причин аварий, аварийных происшествий с СГТС и портовыми гидротехническими сооружениями.

8.8. В размещении СГТС и портовых гидротехнических сооружений, согласовании заданий на проектирование, проектов строительства и реконструкции СГТС, контроле качества строительства, приемке в эксплуатацию.

8.9. В работе комиссий по контролю за соответствием установленным требованиям соответствующих функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

9. Восточно-Сибирское УГРН обеспечивает:

9.1. Пожарную и экологическую безопасность своей производственной деятельности.

9.2. Безопасность эксплуатации патрульных судов и автотранспорта, находящихся в оперативном управлении.

9.3 Безопасные условия и охрану труда для своих работников.

9.4 Сохранение государственной тайны и защиту служебной информации.

9.5. Сохранность, эффективное использование федерального имущества и целевое использование средств федерального бюджета.

9.6. Ведение бухгалтерского, налогового учета и статистического наблюдения, уплату налогов в установленные сроки.

9.7 Меры по защите служебной информации.

9.8. Предоставление оперативных и отчетных сведений в установленном порядке и по установленным формам в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта и другие органы.

10. Восточно-Сибирское УГРН имеет право:

10.1. Проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на водном транспорте связанную с судоходством на внутренних водных путях бассейна, на предмет соблюдения требований обеспечения безопасности судоходства.

10.2. Проводить проверки соискателей лицензий на предмет соответствия лицензионным требованиям и условиям.

10.3. Проводить осмотр судов, иных плавучих объектов, а также находящихся на внутренних водных путях сооружений.

10.4. Задерживать суда внутреннего водного транспорта и иные плавучие объекты, не соответствующие требованиям обеспечения безопасности судоходства.

10.5. Приостанавливать и запрещать движение судов внутреннего водного транспорта и иных плавучих объектов при наличии угрозы безопасности судоходства.

10.6. Давать предписания, обязательные для выполнения физическими лицами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими судоходство на внутренних водных путях.

10.7. В установленном порядке выдавать документы о государственной регистрации прав на суда внутреннего водного плавания, свидетельства о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации, а также информацию о зарегистрированных правах на суда внутреннего водного плавания.

10.8. Беспрепятственно посещать СГТС и портовые гидротехнические сооружения, знакомиться с материалами по вопросам безопасности и организации технического контроля.

10.9. Получать от эксплуатирующих организаций информацию и документы, необходимые для выполнения возложенных функций.

10.10. Выдавать обязательные для исполнения предписания об обеспечении безопасности гидротехнических сооружений в случаях грубого нарушения норм и правил безопасности СГТС и портовых гидротехнических сооружений.

10.11. Запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений в рамках своей компетенции согласно действующему законодательству Российской Федерации.

10.12. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции ВС УГРН Ространснадзора.

10.13. Применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры предупредительного, ограничительного и профилактического характера, направленные на недопущение нарушений юридическими и физическими лицами обязательных требований в речной сфере деятельности.

10.14. Проводить в установленном порядке конкурсы и заключать государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Управления, а также на проведение научно-исследовательских работ для нужд в установленной сфере деятельности.

10.15. По выявленным фактам нарушений правил безопасности, которые могут привести к авариям, по авариям незамедлительно информировать Управление государственного морского и речного надзора Ространснадзора.

10.16. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены законодательством, нормативными правовыми актами и возложены Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

III. Организация деятельности

11. ВС УГРН Ространснадзора возглавляет начальник управления — главный государственный инспектор Госречнадзора, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Начальник ВС УГРН Ространснадзора — главный государственный инспектор Госречнадзора несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ВС УГРН Ространснадзора полномочий. Начальник ВС УГРН Ространснадзора имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Количество заместителей начальника ВС УГРН Ространснадзора — заместителей главного государственного инспектора Госречнадзора устанавливается Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

12. Контроль и координацию деятельности ВС УГРН Ространснадзора осуществляет Госморречнадзор Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

13. Начальник ВС УГРН Ространснадзора — главный государственный инспектор Госречнадзора:

13.1 Распределяет обязанности между своими заместителями.

13.2 Представляет Руководителю Федеральной службы по надзору сфере транспорта:

13.2.1. Предложения по смете расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете.

13.2.2. Предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей начальника ВС УГРН Ространснадзора — заместителей главного государственного инспектора Госречнадзора.

13.2.3. Ежегодный план и прогнозные показатели деятельности ВС УГРН Ространснадзора, а также отчет об их исполнении.

13.2.4. Предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности ВС УГРН Ространснадзора.

13.3. Назначает на должность и освобождает от должности работников ВС УГРН Ространснадзора, определяет их должностные обязанности, применяет к ним меры дисциплинарного воздействия.

13.4. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в ВС УГРН Ространснадзора.

13.5. По согласованию с ФСНСТ утверждает структуру и штатное расписание ВС УГРН Ространснадзора в пределах утвержденной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта численности и фонда оплаты труда.

13.6. Утверждает положения о структурных подразделениях ВС УГРН Ространснадзора и должностные регламенты работников.

13.7. Издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции ВС УГРН Ространснадзора.

13.8. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну.

13.9. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными и ведомственными наградами, применяет меры материального и морального поощрения.

13.10. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13.11. Несет ответственность согласно действующему законодательству за целевое и эффективное использование бюджетных средств.

13.12. Несет ответственность за организацию бухгалтерского и налогового учета, соблюдение законодательства Российской Федерации при выполнении хозяйственных операций.

13.13. Несет ответственность за представление бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности в адрес и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

13.14 Несет ответственность за уплату налогов в установленные сроки.

14. Финансирование расходов на содержание ВС УГРН Ространснадзора осуществляется за счет средств федерального бюджета и других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

15. ВС УГРН Ространснадзора является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. Восточно-Сибирское управление Госречнадзора для выполнения своих функций и полномочий имеет патрульные суда, автотранспортные средства.

17. Служащие Восточно-Сибирского управления Госречнадзора имеют право беспрепятственно входить (по предъявлению служебного удостоверения и вкладыша) на все суда и плавсредства независимо от форм собственности, государственной и ведомственной принадлежности, территории судоремонтных предприятий, заводов, портов и гидротехнических сооружений с целью проверки законодательных норм и правил в области судоходства, пожарной безопасности и безопасности СГТС и портовых гидротехнических сооружений.

18. Работники ВС УГРН Ространснадзора имеют служебные удостоверения, служебные нагрудные знаки, право ношения форменной одежды установленного образца.

---