Приказ Ространснадзора от 28.12.2010 № ГК-1437фс

(ред. от 15.08.2011)

«Об утверждении Положения об Управлении транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ

от 28 декабря 2010 г. № ГК-1437фс

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта» приказываю:

1. Утвердить Положение об Управлении транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

2. Признать утратившим силу Приказ Ространснадзора от 30.07.2009 № АК-804фс «Об утверждении Положения об Управлении транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта».

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

от 28 декабря 2010 г. № ГК-1437фс

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

I. Общие положения

1. Управление транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Служба).

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации, актами Ространснадзора, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через структурные подразделения транспортной безопасности территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата и территориальных органов Службы и другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

4. Официальное сокращенное название Управления — УТБ.

5. Первый экземпляр настоящего Положения хранится в Управлении правового и информационно-аналитического обеспечения Ространснадзора.

II. Задачи Управления

6. Основными задачами Управления являются:

6.1. Осуществление контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров в сфере гражданской авиации, морского (включая морские порты), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, в части обеспечения транспортной безопасности, авиационной безопасности, авиационно-космического поиска и спасания, пожарной безопасности (за исключением пожарной безопасности железнодорожного подвижного состава) и аварийно-спасательного обеспечения на транспорте, в части своей компетенции.

6.2. Информационное обеспечение при возникновении чрезвычайных ситуаций, происшествий, угроз и совершении актов незаконного вмешательства в транспортном комплексе.

III. Функции Управления

7. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

7.1 В сфере транспортной безопасности:

7.1.1. Контроль и надзор за соблюдением порядка передачи сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах.

7.1.2. Контроль и надзор за соответствием оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства установленным порядку и содержанию.

7.1.3. Контроль и надзор за соответствием объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств установленным категориям.

7.1.4. Контроль и надзор за соответствием объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств требованиям по обеспечению транспортной безопасности, учитывающим установленные уровни безопасности.

7.1.5. Контроль и надзор за соответствием планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств установленному порядку их разработки и содержащимся в них сведениям.

7.1.6. Контроль и надзор за деятельностью специализированных организаций в области обеспечения транспортной безопасности, в части проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

7.1.7. Контроль и надзор за соблюдением обязательных требований по охране судов и портовых средств на море.

7.1.8. Контроль и надзор за деятельностью эксплуатантов гражданской авиации, аэропортов, авиационных предприятий, экипажей воздушных судов, юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность по обеспечению авиационной безопасности в части:

• соблюдения требований авиационной безопасности;
• соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по обеспечению авиационной безопасности.

7.1.9. Проведение лицензирования юридических лиц, осуществляющих деятельность по обеспечению авиационной безопасности.

7.1.10. Контроль и надзор за соблюдением установленного порядка приобретения, учета, хранения и использования единых удостоверений членов экипажей гражданских воздушных судов Российской Федерации в авиапредприятиях (эксплуатантах).

7.1.11 Мониторинг состояния транспортной безопасности.

7.1.12. Организация, формирование, накопление, обобщение и анализ информации о состоянии системы транспортной безопасности, а также ведение статистических данных в области транспортной и авиационной безопасности.

7.2 В сфере поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения:

7.2.1. Контроль и надзор за организацией мероприятий по поисковому, аварийно-спасательному и противопожарному (за исключением пожарной безопасности железнодорожного подвижного состава) обеспечению транспортного комплекса.

7.2.2. Контроль и надзор за проведением мероприятий по охране человеческой жизни на море, а также деятельностью морской спасательной службы и взаимодействием ее с другими спасательными службами.

7.2.3. Контроль за проведением пожарно-профилактической работы при техническом обслуживании воздушных судов и объектов на предприятиях гражданской авиации.

7.2.4. Контроль и надзор за соответствием установленным требованиям соответствующих функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

7.2.5. Проведение аттестации аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, спасателей в установленной сфере деятельности.

7.2.6. Организация работы Центральной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей транспортного комплекса Российской Федерации (ЦАК ТК РФ).

7.3 В сфере авиационно-космического поиска и спасания:

7.3.1. Контроль и надзор за организацией поисково-спасательного обеспечения полетов воздушных судов и космических объектов.

7.3.2. Согласование перечня организаций гражданской авиации, привлекаемых в установленном порядке к проведению поисковых и аварийно-спасательных работ.

7.4 В части организации дежурно-диспетчерского обеспечения:

7.4.1. Контроль и надзор за соблюдением субъектами транспортной инфраструктуры требований, установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, в отношении порядка и формы представления информации о чрезвычайных ситуациях, происшествиях, об угрозах и совершении актов незаконного вмешательства в транспортном комплексе.

7.4.2. Контроль и надзор за осуществлением подготовки еженедельной информации о состоянии аварийности и транспортной безопасности и принятых оперативных мерах по предупреждению, ликвидации и расследованию чрезвычайных ситуаций и происшествий в транспортном комплексе.

7.4.3. Сбор, обработка и обмен оперативной информации от федеральных органов исполнительной власти и организаций транспортного комплекса о чрезвычайных ситуациях, происшествиях, угрозах и совершении актов незаконного вмешательства в транспортном комплексе для руководящего состава Службы и Комиссии Службы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

8. Осуществляет подготовку разрешительных документов в установленной для Управления сфере деятельности, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

9. Осуществляет учет происшествий и инцидентов на транспорте, связанных с транспортной безопасностью, поисковым, аварийно-спасательным и противопожарным обеспечением транспортного комплекса.

11. Совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации участвует, в пределах своей компетенции, в проведении мероприятий по урегулированию чрезвычайных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса.

12. Обеспечивает прием, регистрацию и передачу корреспонденции, поступающей в Службу в нерабочее время.

13. Осуществляет, в части своей компетенции, прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

14. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

15. Осуществляет контроль за деятельностью территориальных органов Службы по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

16. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации, актами Службы и иными нормативными правовыми актами.

17. Организует выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке Управления.

(п. 17 введен Приказом Ространснадзора от 15.08.2011 № АК-837фс)

IV. Права Управления

26. Управление имеет право:

26.1. Проводить контрольно-надзорные мероприятия (проверки) юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность по обеспечению транспортной безопасности, в том числе авиационной безопасности, а также авиационно-космическому поиску и спасанию, пожарной безопасности (за исключением пожарной безопасности железнодорожного подвижного состава) и аварийно-спасательному обеспечению на транспорте.

26.2. Давать руководителям организаций обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований транспортной безопасности, в том числе авиационной безопасности, авиационно-космического поиска и спасания, пожарной безопасности (за исключением пожарной безопасности железнодорожного подвижного состава), аварийно-спасательного обеспечения на транспорте и требований в отношении порядка и формы представления информации о чрезвычайных ситуациях и происшествиях, и проверять исполнение этих предписаний.

26.3. Осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации производство об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции.

26.4. Применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.

26.5. Запрашивать и получать от руководителей, должностных лиц организаций, ответственных за обеспечение транспортной безопасности, служб авиационной безопасности аэродромов или аэропортов, подразделений ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта, служб авиационной безопасности авиационных предприятий, а также от перевозчиков, грузоотправителей и грузополучателей, иных юридических и физических лиц документы и информацию, необходимые для выполнения задач, возложенных на Управление.

26.6. Согласовывать программы обеспечения авиационной безопасности аэропортов (федеральных и международных), эксплуатантов коммерческой гражданской авиации и иных организаций, организующих и (или) обеспечивающих авиационную безопасность.

26.7. Согласовывать проекты вновь строящихся или реконструируемых федеральных и международных аэропортов и их объектов на соответствие требованиям по авиационной безопасности.

26.8. Участвовать в проведении проверок готовности сил и средств объектов и субъектов транспортного комплекса к действиям по пресечению актов незаконного вмешательства, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

26.9. Участвовать в подготовке предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, форм и методов государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности транспортного комплекса, а также научно-исследовательских программ повышения эффективности системы транспортной безопасности и совершенствования инженерно-технических средств безопасности транспортного комплекса.

26.10. Участвовать в организации размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы.

26.11. Участвовать в формировании предложений в перечень НИОКР в установленной сфере деятельности.

26.12. Организовывать проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам контроля и надзора в установленной сфере деятельности.

26.13. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

26.14. При наличии информации о возможности нарушения требований авиационной безопасности на воздушном судне организовывать его сопровождение во время полета инспекторским составом.

26.15. Участвовать, в пределах своей компетенции, в проведении учений и тренировок, проводимых уполномоченными органами исполнительной власти.

V. Взаимоотношения и связи с другими структурными подразделениями и организациями

29. Управление по вопросам, отнесенным к его ведению, взаимодействует с руководством, структурными подразделениями и территориальными органами Службы, а также со структурными подразделениями Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, МЧС России, Министерства иностранных дел Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, иных федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями, международными и другими организациями.

30. Управление по поручению руководителя Службы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, представляет интересы Службы в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

31. Контролирует и координирует деятельность структурных подразделений транспортной безопасности территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

VI. Организация деятельности Управления

32. Управление транспортной безопасности возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Службы, по представлению заместителя руководителя Службы.

33. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций в установленной сфере деятельности, за сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления, за соблюдение работниками Управления исполнительской дисциплины.

34. Начальник Управления имеет трех заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Службы по представлению начальника Управления.

35. В состав Управления входят отделы:

• отдел надзора за обеспечением транспортной безопасности (отдел НОТБ);
• отдел надзора за обеспечением авиационной безопасности (отдел НОАБ);
• отдел надзора в сфере авиационно-космического поиска и спасания, пожарной безопасности и аварийно-спасательного обеспечения на транспорте (отдел НАК и ПАСОП);
• отдел дежурно-диспетчерского обеспечения (ДДС Ространснадзора).

36. Начальник Управления организует работу отделов, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции своих заместителей, начальников отделов, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью.

37. Начальник Управления является непосредственным начальником для работников Управления.

38. Начальник Управления:

38.1. Распределяет обязанности между своими заместителями и начальниками отделов.

38.2. Представляет руководителю Службы проект Положения об Управлении и проекты должностных регламентов работников Управления.

38.3. Представляет руководителю Службы планы работы Управления и отчеты об их исполнении.

38.4. Вносит в установленном порядке предложения о назначении, перемещении и увольнении работников Управления, о присвоении классных чинов, поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной проступок.

38.5 Утверждает Положения о структурных подразделениях Управления.

38.6. Принимает в установленном порядке участие в работе Коллегии Службы, а также в совещаниях, проводимых руководством Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

38.7. По поручению руководства Службы представляет Службу по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в органах государственной власти Российской Федерации и субъектах Российской Федерации.

38.8. В установленном порядке осуществляет взаимодействие с государственными органами, ассоциациями, союзами, научными, учебными, общественными и другими организациями, представителями государств — участников СНГ и международных организаций, с зарубежными экспертами по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

38.9. Представляет Управление по вопросам, отнесенным к его компетенции, во взаимоотношениях с руководством и другими структурными подразделениями Службы и его территориальными органами, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями.

38.10. Организует в установленном порядке совещания с участием представителей других структурных подразделений Службы, ее территориальных органов и других подведомственных Минтрансу России организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления, принимает участие в работе совещаний, организуемых другими структурными подразделениями Службы.

38.11. Дает работникам Управления, а также руководителям структурных подразделений по транспортной безопасности территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обязательные для них указания и поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их должностных обязанностей, и имеет право требовать от них отчет об исполнении этих указаний и поручений.

38.12 Проводит служебные совещания с работниками Управления.

38.13. Подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.

38.14. Осуществляет, в пределах своей компетенции, контроль за деятельностью территориальных органов Службы.

38.15 Организует делопроизводство в Управлении.

38.16. Осуществляет контроль за организацией пропускного и внутриобъектового режимов в административных зданиях по адресу: г. Москва, Ленинградский проспект, дом 37, корп. 1, 2.

39. В случае временного отсутствия начальника Управления один из его заместителей исполняет его обязанности по решению руководителя Службы.

40. Заместители начальника Управления по поручению начальника Управления координируют работу отделов Управления, организуют своевременную подготовку соответствующих материалов, а также выполняют другие поручения в пределах полномочий.

---