Приказ Ространснадзора от 10.09.2008 № ГК-1015фс

«Об утверждении Положения о Приобском управлении государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ

от 10 сентября 2008 г. № ГК-1015фс

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРИОБСКОМ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АВИАЦИОННОГО НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

В целях реализации Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта», приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Приобском управлении государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

2. Считать утратившими силу Приказы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 23.12.2004 № АН-412фс «Об утверждении Положения о Приобском управлении государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта», от 27.04.2005 № АН-175фс «О внесении изменения в Положение о Приобском управлении государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта», от 24.04.2006 № ВС-61фс «О внесении дополнения в Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27.04.2005 № АН-175фс „О внесении изменения в Положение о Приобском управлении государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта“, от 28.09.2006 № ВС-331фс „О внесении изменений в Положение о Приобском управлении государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта“.»

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на начальника Приобского управления государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта П.Я. Медведева.

Руководитель

Утверждено Приказом Ространснадзора от 10 сентября 2008 г. № ГК-1015фс

ПОЛОЖЕНИЕ О ПРИОБСКОМ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АВИАЦИОННОГО НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

I. Общие положения

1. Приобское управление государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Управление) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта межрегионального уровня, выполняет задачи и функции, предусмотренные настоящим Положением, по государственному надзору за деятельностью в сфере гражданской авиации Российской Федерации (кроме вопросов использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации) на территории Тюменской области, включая территории Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов (далее — поднадзорная территория).

2. Приобское управление государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта образовано в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 20.05.2004 № 649 «Вопросы федеральных органов исполнительной власти», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 № 184 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта», с изменениями, внесенными Постановлениями от 23 июня 2008 г. № 467, от 11.06.2004 № 275 «О внесении изменений в Постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2004 № 172, от 06.04.2004 № 173, от 06.04.2004 № 174, от 06.04.2004 № 175, от 07.04.2004 № 184» и от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта» в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.06.2008 № 467.

3. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Служба), а также настоящим Положением.

4. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно под руководством Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

5. Официальное название:

• полное — Приобское управление государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;
• сокращенное — Приобское УГАН Ространснадзора.

II. Основные задачи и функции

6. Основными задачами Управления являются:

6.1. Осуществление мониторинга состояния безопасности полетов и авиационной безопасности на поднадзорной территории.

6.2. Осуществление надзора за состоянием безопасности полетов, авиационной безопасности и транспортной безопасности в гражданской авиации, соблюдением воздушного законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации о гражданской авиации учреждениями, организациями, юридическими и физическими лицами, выполняющими и обеспечивающими воздушные перевозки, авиационные работы и услуги, техническое обслуживание и ремонт авиационной техники, обеспечение авиационной безопасности на поднадзорной территории в части:

6.2.1. Выполнения требований норм, правил и процедур по обеспечению безопасности полетов и авиационной безопасности, организации перевозок и/или авиационных работ.

6.2.2 Организации летной работы и штурманского обеспечения полетов.

6.2.3. Подготовки специалистов согласно перечням должностей авиационного персонала.

6.2.4. Соблюдения требований в сфере поддержания летной годности воздушных судов гражданской авиации.

6.2.5. Выполнения процедур продления ресурсов (сроков службы) воздушным судам, авиационным двигателям и комплектующим изделиям.

6.2.6. Выполнения правил воздушной перевозки пассажиров, грузов, правил государственной регистрации, допуска к эксплуатации гражданских аэродромов, аэродромов совместного базирования (или использования).

6.2.7. Организации и осуществления аэропортовых видов деятельности, качества работ и услуг, связанных с обеспечением полетов, обслуживанием пассажиров и грузов.

6.2.8. Соблюдения установленных требований к авиационному топливу и горюче-смазочным материалам.

6.2.9. Соблюдения требований воздушного законодательства по выполнению международных регулярных и нерегулярных (чартерных) перевозок пассажиров и (или) грузов воздушным транспортом.

6.3. Осуществление надзора за сертификацией в области гражданской авиации.

6.4. Осуществление надзора за соблюдением в гражданской авиации Российской Федерации Стандартов и Рекомендуемой практики ИКАО.

6.5. Осуществление надзора за соблюдением лицензионных требований и условий юридическими и физическими лицами, осуществляющими свою деятельность в области обеспечения авиационной безопасности.

7. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

7.1. Осуществляет надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации физическими, юридическими лицами (их структурными подразделениями), иными органами и организациями, как российскими, так и иностранными, и гражданами, осуществляющими на территории Российской Федерации (а в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и за ее пределами) деятельность в сфере гражданской авиации.

7.2. Осуществляет надзор за деятельностью эксплуатантов, аэропортов, авиационных предприятий и иных органов, осуществляющих свою деятельность в сфере гражданской авиации на поднадзорной территории в части:

7.2.1 Организации и выполнения полетов.

7.2.2 Соблюдения требований авиационной безопасности.

7.2.3. Соблюдения юридическими и физическими лицами лицензионных требований и условий.

7.2.4. Подготовки и переподготовки членов экипажей воздушных судов, инженерно-технического персонала, сотрудников служб авиационной безопасности аэропортов и авиапредприятий гражданской авиации, подразделений ведомственной охраны Минтранса России, подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел, осуществляющих деятельность по обеспечению авиационной безопасности, а также летной и технической эксплуатации воздушных судов, в том числе путем проведения летных квалификационных проверок членов экипажей воздушных судов на соответствие их присвоенным классам и допускам.

7.2.5. Организации, выполнения перевозок, обслуживания пассажиров, багажа, почты, грузов и бортовых запасов, аэропортовых видов деятельности и осуществления надзора за качеством авиационных горюче-смазочных материалов.

7.3. Содействует в пределах компетенции Управления реализации в гражданской авиации государственной политики в части профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров по вопросам, направленным на обеспечение безопасности полетов и авиационной безопасности, соблюдение летных стандартов, поддержание летной годности гражданских воздушных судов.

7.4. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

7.5. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан в сфере воздушного транспорта, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

7.6. Осуществляет иные функции контроля и надзора в области гражданской авиации, предусмотренные законодательством.

III. Полномочия

8. Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

8.1. Осуществляет надзор за деятельностью подконтрольных предприятий, организаций, осуществляющих организацию и обеспечение полетов воздушных судов, аэропортовую деятельность, эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт гражданских воздушных судов, экипажей гражданских воздушных судов по вопросам безопасности полетов, летной и технической эксплуатации, соблюдения установленных правил и процедур профессиональной подготовки.

8.2. Осуществляет надзор за деятельностью юридических и физических лиц, осуществляющих свою деятельность в области обеспечения авиационной безопасности.

8.3. Осуществляет надзор за соблюдением требований по авиационной безопасности экипажами воздушных судов.

8.4. По поручению Службы принимает участие в процедуре лицензирования деятельности по обеспечению авиационной безопасности.

8.5. Проводит лицензионные проверки возможности выполнения соискателями лицензий и выполнения лицензиантами лицензионных требований и условий.

8.6. Осуществляет надзор за правильностью учета, классификацией и качеством расследования авиационных событий с гражданскими воздушными судами, эксплуатируемыми подконтрольными авиапредприятиями.

8.7. Осуществляет сбор, накопление и анализ статистической информации о деятельности в сфере гражданской авиации.

8.8. Осуществляет надзор за выполнением технических рейсов в аэропорты региона новых типов воздушных судов и полетов авиакомпаний региона, впервые выполняемых в зарубежные аэропорты.

8.9. Осуществляет надзор за производством полетов в районе аэродрома, посадочных площадок гражданской авиации, на которых воздушные суда не базируются.

8.10. Выдает юридическим и физическим лицам, выполняющим и обеспечивающим воздушные перевозки, авиационные работы и услуги, техническое обслуживание и ремонт авиационной техники, деятельность по обеспечению авиационной безопасности обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений действующих норм и правил обеспечения безопасности полетов и авиационной безопасности.

8.11. Выносит предписания эксплуатантам воздушного транспорта и администрациям аэропортов и авиапредприятий о запрете и приостановке выполнения полетов при обнаружении нарушений и недостатков, угрожающих безопасности полетов и авиационной безопасности.

8.12. Организует профессиональную подготовку инспекторского состава и работников Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

8.13. Согласовывает проекты вновь строящихся или реконструируемых аэропортов и их объектов на соответствие их требованиям по авиационной безопасности (кроме федеральных и международных).

8.14. Согласовывает программы обеспечения авиационной безопасности аэропортов (кроме федеральных и международных) и организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению авиационной безопасности, технологии производства предполетного и послеполетного досмотров пассажиров, членов экипажей гражданских воздушных судов, багажа, ручной клади, почты, грузов и бортовых запасов, инструкций по пропускному и внутриобъектовому режимам, инструкций по предполетному и послеполетному, а также дополнительному (специальному досмотру) воздушных судов и досмотру воздушных судов в полете и других документов по авиационной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми документами по авиационной безопасности.

8.15. Согласовывает временно принимаемые эквивалентные меры по обеспечению авиационной безопасности в аэропортах.

8.16. Осуществляет контроль за соблюдением пожарной безопасности при эксплуатации воздушных судов.

8.17. Осуществляет в установленном порядке проведение аттестации спасателей, аварийно-спасательных служб и формирований в установленной сфере деятельности.

8.18. Согласовывает заявки эксплуатантов на оформление удостоверений членов экипажей гражданских воздушных судов Российской Федерации, выполняющих полеты по внутренним и международным воздушным линиям.

8.19. Осуществляет оформление и выдачу эксплуатантам удостоверений членов экипажей гражданских воздушных судов Российской Федерации, выполняющих полеты по внутренним воздушным линиям.

8.20. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

8.21. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления.

8.22. Обеспечивает сохранность, эффективное использование федерального имущества и целевое использование средств федерального бюджета.

8.23. Организует ведение бухгалтерского, налогового учета и статистического наблюдения.

8.24. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

8.25. Обеспечивает мобилизационную подготовку Управления и защиту сведений, составляющих государственную тайну.

8.26. Осуществляет контроль за соблюдением порядка передачи сведений, предусмотренных законом о транспортной безопасности в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах.

8.27. Осуществляет полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

8.28. Осуществляет иные полномочия, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

IV. Права

9. Управление имеет право:

9.1. Получать от субъектов гражданской авиации, осуществляющих деятельность на поднадзорной территории, документы и сведения, необходимые для осуществления надзора за безопасностью полетов и авиационной безопасностью.

9.2. Применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.

9.3. Осуществлять в пределах своей компетенции проверку деятельности предприятий, учреждений и организаций гражданской авиации (независимо от форм собственности) и индивидуальных предпринимателей, связанную с обеспечением безопасности полетов гражданских воздушных судов и авиационной безопасности, по организации авиаперевозок и аэропортовой деятельности, а также проверки соблюдения держателями сертификатов сертификационных требований и условий (ограничений).

9.4. В установленном порядке привлекать к указанным проверкам специалистов, экспертов центров сертификации гражданской авиации, а также специалистов авиационных предприятий и организаций.

9.5. Проводить в соответствии с действующими нормативными правовыми документами отбор проб авиационных горюче-смазочных материалов, образцов комплектующих изделий, материалов конструкций и крепежных деталей, а также проверку сопроводительных документов на груз и пассажиров для надзора за их соответствием обязательным государственным требованиям.

9.6. Инспектировать экипажи воздушных судов гражданской авиации и проводить проверки инженерно-технического обеспечения воздушных судов, в том числе воздушных судов иностранных государств, выполняющих полеты в Российскую Федерацию и по трассам Российской Федерации.

В соответствии с этим сотрудники Управления могут включаться в установленном порядке в качестве проверяющих в состав экипажей гражданских воздушных судов эксплуатантов воздушного транспорта Российской Федерации на внутренних и международных воздушных линиях.

9.7. При выявлении нарушений и недостатков, угрожающих безопасности полетов и авиационной безопасности, в установленном порядке приостанавливать эксплуатацию гражданских воздушных судов, отстранять от выполнения работ авиационных специалистов.

9.8 Погашать талоны нарушений специалистов гражданской авиации.

9.9. Вносить предложения по введению ограничений в деятельность субъектов гражданской авиации.

9.10. Составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела и налагать, в пределах своей компетенции, административные взыскания.

9.11. Осуществлять проверки в установленном порядке юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность по охране и обеспечению пропускного и внутриобъектового режима объектов транспортного комплекса.

9.12. Запрашивать и получать от руководителей, должностных лиц организаций, служб авиационной безопасности аэродромов и аэропортов, подразделений ведомственной охраны Федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта, служб авиационной безопасности авиационных предприятий, а также от перевозчиков, грузоотправителей и иных организаций документы и информацию, необходимые для выполнения задач, связанных с обеспечением авиационной безопасности.

9.13. Давать руководителям организаций обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований авиационной безопасности, безопасности полетов и проверять исполнение этих предписаний.

9.14. При наличии информации о возможности нарушения требований авиационной безопасности на воздушном судне сопровождать его во время полета.

9.15. Задерживать багаж, грузы и почту, содержащие предметы и вещества, запрещенные к воздушным перевозкам.

9.16. Готовить предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере гражданской авиации.

9.17. Осуществлять надзор за системой сертификации объектов гражданской авиации поднадзорной территории в установленной сфере деятельности.

9.18. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам в установленной сфере деятельности.

9.19. Осуществлять иные права в области гражданской авиации, предусмотренные законодательством.

9.20. Работники Управления, осуществляющие функции по надзору, имеют право ношения форменной одежды, знаков различия и отличия, жетонов и удостоверений для них. Образцы, порядок выдачи и ношения форменной одежды утверждаются руководителем Службы.

V. Организация деятельности

10. Управление возглавляет начальник Управления — главный государственный инспектор госавианадзора, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Службы.

11. Начальник Управления — главный государственный инспектор госавианадзора несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

12. Начальник Управления — главный государственный инспектор госавианадзора имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его представлению руководителем Службы.

13. Начальник Управления — главный государственный инспектор госавианадзора:

13.1 Распределяет обязанности между своими заместителями и представляет руководителю Службы:

13.1.1 Проект положения об Управлении.

13.11 Несет ответственность за уплату налогов в установленные сроки.

---