---
title: "Приказ ФНС России от 07.09.2021 N ЕД-7-4/790@"
number: "ЕД-7-4/790@"
issuer: "Федеральная налоговая служба"
issued_on: 2021-09-07
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-ed-7-4790-at"
---
## Приказ ФНС России от 07.09.2021 N ЕД-7-4/790@
# Приказ ФНС России от 07.09.2021 N ЕД-7-4/790@
"Об утверждении типовой программы адаптации федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям федеральной государственной гражданской службы территориальных органов Федеральной налоговой службы (программа адаптации "Лучший старт")"
**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА**
## ПРИКАЗ
**от 7 сентября 2021 г. N ЕД-7-4/790@**
**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОЙ ПРОГРАММЫ**
**АДАПТАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ**
**И РАБОТНИКОВ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ДОЛЖНОСТИ, НЕ ОТНЕСЕННЫЕ**
**К ДОЛЖНОСТЯМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ**
**ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ**
(ПРОГРАММА АДАПТАЦИИ "ЛУЧШИЙ СТАРТ")
Руководитель Федеральной
налоговой службы
Д.В.ЕГОРОВ
Утверждена
приказом ФНС России
от 7 сентября 2021 г. N ЕД-7-4/790@
## ТИПОВАЯ ПРОГРАММА АДАПТАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ И РАБОТНИКОВ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ДОЛЖНОСТИ, НЕ ОТНЕСЕННЫЕ К ДОЛЖНОСТЯМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ (ПРОГРАММА АДАПТАЦИИ "ЛУЧШИЙ СТАРТ")
### 1. Общие положения
1.1. Типовая программа адаптации федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям федеральной государственной гражданской службы территориальных органов Федеральной налоговой службы (программа адаптации "Лучший старт") разработана в целях психологического сопровождения и более эффективного включения вновь принятых сотрудников в служебную деятельность (далее - программа адаптации).
1.2. Программа адаптации представляет собой единую модульную систему адаптации новых (вновь приступивших к выполнению обязанностей) федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) и работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям федеральной государственной гражданской службы (далее - работники), в территориальных органах ФНС России.
1.3. Территориальный орган ФНС России (далее - налоговый орган) разрабатывает и утверждает программу адаптации индивидуально с учетом особенностей и специфики налогового органа на основании утвержденных типовой программой адаптации модулей.
### 2. Термины и сокращения, используемые в настоящей программе
2.1. Адаптация - это процесс активного включения в служебную (трудовую) деятельность и быстрого достижения служебных (трудовых) показателей, поступивших в налоговый орган гражданских служащих и работников.
2.2. Новые сотрудники - вновь принятые гражданские служащие и работники налоговых органов без трудового опыта или опыта работы в государственных органах, а также назначенные на иную должность с изменением и/или выполнением новых должностных обязанностей при реорганизации налогового органа либо вновь приступившие к выполнению своих обязанностей после длительного перерыва в трудовой деятельности (например, после декретного отпуска).
2.3. Модуль - это составляющая часть программы адаптации, содержащая комплекс мероприятий и задач для нового сотрудника, объединенных единой целью.
2.4. Непосредственный руководитель нового сотрудника - начальник структурного подразделения налогового органа, в котором новый сотрудник замещает должность.
В случае, если новый сотрудник возглавляет структурное подразделение налогового органа, то непосредственным руководителем для него является гражданский служащий, осуществляющий непосредственное руководство его профессиональной служебной деятельностью.
2.5. Помощник из ОК - сотрудник структурного подразделения налогового органа по вопросам государственной службы и кадров (далее - кадровая служба), оказывающий поддержку новому сотруднику.
Помощник из ОК назначается (определяется) начальником кадровой службы.
2.6. Помощник-коллега - сотрудник структурного подразделения налогового органа, в котором новый сотрудник замещает должность, оказывающий поддержку новому сотруднику.
Помощник-коллега назначается (определяется) непосредственным руководителем нового сотрудника.
2.7. Наставник - наиболее авторитетный, опытный и результативный гражданский служащий структурного подразделения налогового органа, в котором новый сотрудник замещает должность, передающий знания и опыт новому сотруднику.
Порядок осуществления наставничества на государственной гражданской службе Российской Федерации определен Положением о наставничестве на государственной гражданской службе Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2019 года N 1296.
2.8. Визитка-представление - приветственное письмо нового сотрудника, направляемое по системе электронного документооборота налогового органа с целью информирования сотрудников о новом коллеге, содержащее информацию о нем - Ф.И.О., должность, отдел, увлечения (по желанию нового сотрудника).
2.9. Путеводитель - инструмент адаптации, разработанный в формате ответов на часто задаваемые вопросы, включающий основную информацию, которая может понадобиться новому сотруднику на начальном этапе работы: общая информация о ФНС России, о налоговом органе, информационные ресурсы налогового органа, карьерные возможности, коммуникации, законодательная база, навигация по зданию налогового органа, подборка книг.
Для удобства работы с Путеводителем предусмотрено несколько вариантов его выпуска:
- в электронном виде - для размещения на внутреннем портале ФНС России и направления сотруднику по электронной почте для индивидуального применения;
- на бумажном носителе формата А4 - настольный формат для ежедневного использования;
- на бумажном носителе формата А3 с линиями сгиба - для формирования карманной версии и удобства переноски.
2.10. Тренинг-приветствие - вводное мероприятие, проводимое для группы новых сотрудников, на котором помощник из ОК рассказывает общую информацию о ФНС России и о налоговом органе.
Тренинг помогает новым сотрудникам влиться в коллектив и улучшить коммуникативные навыки. На тренинге-приветствии возможно участие руководителя налогового органа или одного из заместителей руководителя налогового органа по предварительному согласованию кадровой службы.
2.11. "Пульс-метр" - встреча помощника из ОК с группой новых сотрудников, в ходе которой осуществляется совместное обсуждение процесса адаптации, оценивается уровень удовлетворенности сотрудников программой адаптации, определяется необходимость корректировки индивидуальных планов адаптации и в целом программы адаптации с помощью проведения опроса новых сотрудников.
2.12. Неформальное общение - это личностные контакты нового сотрудника, которые происходят за пределами официальных отношений.
2.13. "Спасибо" - сервис, содействующий выражению благодарности коллегам за оказание помощи в решении служебных вопросов и улучшению профессиональной коммуникации сотрудников путем создания новых типов взаимодействий.
2.14. Матрица адаптации - сводная таблица, содержащая информацию о новых сотрудниках (Ф.И.О., должность, отдел) и выбранных ими модулях программы адаптации в формате Excel либо Word, размещаемая в публичном доступе для всех сотрудников.
2.15. Обзорная экскурсия по зданию налогового органа осуществляется помощником из ОК в первый служебный день нового сотрудника с целью ознакомления с расположением служебных помещений, сокращения времени на поиск необходимых объектов: столовой, банкоматов, музея, переговорных и иных помещений, а также знакомства с коллективом.
2.16. Общий чат - канал взаимодействия новых сотрудников с помощником из ОК.
2.17. Приветственный набор - набор, вручаемый новому сотруднику в первый день работы в налоговом органе, в состав которого входит блокнот, ручка, карандаш, настенный календарь и иные канцелярские принадлежности, содержащие логотип ФНС России.
Приветственный набор призван сформировать позитивный образ ФНС России в представлении нового сотрудника, повысить лояльность и придать уверенности.
### 3. Сроки, цели и задачи адаптации
3.1. Процесс адаптации включает в себя: профессиональную адаптацию, социально-психологическую адаптацию и организационно-административную адаптацию.
3.1.1. Профессиональная адаптация выражается в освоении новым сотрудником начальных профессиональных навыков, необходимых для эффективного исполнения должностных обязанностей на первых этапах работы.
3.1.2. Социально-психологическая адаптация - это адаптация к коллективу налогового органа, его нормам, к непосредственному руководителю и коллегам.
3.1.3. Организационно-административная адаптация - получение общего представления о ФНС России, ее структуре и истории, а также общей информации о налоговом органе, специфике служебных взаимоотношений и навигации по зданию налогового органа.
3.2. Реализация программы адаптации осуществляется кадровой службой совместно с непосредственным руководителем, наставником и помощником-коллегой нового сотрудника.
3.3. Срок прохождения программы адаптации индивидуален и определяется исходя из потребностей конкретного сотрудника. В среднем программа адаптации рассчитана на 2 - 3 недели.
#### 3.4 Цели и задачи программы адаптации:
а) создание комфортных условий ввода в должность, рассчитанных под индивидуальные потребности нового сотрудника;
б) достижение необходимой эффективности работы нового сотрудника в наиболее короткие сроки;
в) уменьшение количества ошибок, связанных с включением в служебную деятельность;
г) освоение схем взаимодействия с другими подразделениями;
д) освоение основных норм кодекса этики и служебного поведения;
е) достижение взаимопонимания между сотрудниками структурных подразделений налогового органа, а также формирование и поддержание дружелюбной среды в коллективе;
ж) повышение уровня вовлеченности новых сотрудников в рабочий процесс и формирование чувства удовлетворенности данным видом деятельности;
з) обеспечение непосредственных руководителей материалами для более оперативного включения новых сотрудников в служебную деятельность;
и) снижение уровня текучести кадров и формирование имиджа ФНС России и ее территориальных органов как привлекательного работодателя.
### 4. Модули программы адаптации
4.1. Программа адаптации сотрудников строится как модульная система и может включать в себя 12 модулей. В индивидуальную программу адаптации сотрудника включаются только релевантные для него модули.
#### 4.2 Модули программы адаптации для нового сотрудника:
##### 4.2.1 Модуль 1. "Встреча с помощником из ОК":
- знакомство и вводная беседа с помощником из ОК;
- получение Путеводителя;
- заполнение фактов о себе для визитки-представления;
- получение информации о программе адаптации ФНС России;
- формирование и получение индивидуального плана адаптации;
- подключение к общему чату;
- получение приветственного набора;
- посещение обзорной экскурсии по зданию налогового органа;
- получение вопросов для итогового тестирования на закрепление знаний.
##### 4.2.2 Модуль 2. "Встреча с непосредственным руководителем и коллегами":
- знакомство с непосредственным руководителем;
- знакомство с коллегами в отделе;
- ознакомление непосредственного руководителя с индивидуальным планом адаптации;
- получение информации у непосредственного руководителя по целям и задачам дальнейший работы, в том числе получение первых заданий.
##### 4.2.3 Модуль 3. "Тренинг-приветствие":
- посещение тренинга-приветствия.
##### 4.2.4 Модуль 4. "Встреча с помощником-коллегой":
- получение информации о направлении деятельности структурного подразделения нового сотрудника;
- получение информации о правилах взаимодействия в структурном подразделении нового сотрудника, в том числе неформального;
- получение информации об основах делопроизводства.
##### 4.2.5 Модуль 5. "Работа с наставником":
- получение информации о наставнике;
- получение информации от наставника о его функционале и форматах дальнейшей совместной работы.
##### 4.2.6 Модуль 6. "Пульс-метр":
- посещение встречи "Пульс-метр";
- прохождение промежуточного опроса о программе адаптации ([приложение N 1](#p100148) к программе адаптации).
##### 4.2.7 Модуль 7. "Неформальное общение":
- построение коммуникаций и неформальное общение с коллегами.
##### 4.2.8 Модуль 8. "Онлайн-лекторий":
- прохождение курса молодого сотрудника на Образовательном портале ФНС России.
##### 4.2.9 Модуль 9. "Задания на ориентирование и коммуникацию":
- выполнение задания на ориентирование в здании налогового органа и коммуникацию.
##### 4.2.10 Модуль 10. "Спасибо":
- получение информации о сервисе "Спасибо";
- использование сервиса "Спасибо".
##### 4.2.11 Модуль 11. "Базовое обучение работы с системой электронного документооборота (программа LOTUS NOTES)":
- прохождение тренинга по базовому обучению работы с системой электронного документооборота (программа LOTUS NOTES).
##### 4.2.12 Модуль 12. "Просмотр мотивирующей лекции, подведение итогов":
- просмотр мотивирующей лекции;
- прохождение итогового тестирования;
- оценка участия нового сотрудника в программе адаптации;
- прохождение итогового опроса о программе адаптации ([приложение N 2](#p100179) к программе адаптации).
### 5. Основные функции участников программы адаптации
#### 5.1 Помощник из ОК:
- проводит ознакомительную беседу с новым сотрудником;
- формирует индивидуальный план адаптации;
- вручает новому сотруднику приветственный набор, Путеводитель, вопросы к итоговому тестированию, ссылку на онлайн-лекторий;
- направляет непосредственному руководителю информационное письмо, содержащее описание программы адаптации, функции непосредственного руководителя, наставника и помощника-коллеги, а также образцы служебных записок на предоставление прав доступа к ресурсам налогового органа, для более оперативного включения новых сотрудников в служебную деятельность;
- формирует группы из числа новых сотрудников и проводит обзорную экскурсию по налоговому органу, тренинг-приветствие, встречу "Пульс-метр", тренинг по базовому обучению работы с системой электронного документооборота (программа LOTUS NOTES);
- формирует и направляет задания на ориентирование и коммуникацию;
- координирует и контролирует адаптационные мероприятия;
- осуществляет сбор и обработку обратной связи;
- организует просмотр мотивирующей лекции для новых сотрудников;
- ведет общий чат, матрицу адаптации, фиксирует результаты прохождения модулей адаптации новыми сотрудниками в матрице адаптации; осуществляет сбор и хранение результатов прохождения новыми сотрудниками опросов и тестирования.
#### 5.2 Непосредственный руководитель:
- осуществляет постановку целей и задач новому сотруднику;
- в случае необходимости назначает наставника из числа наиболее авторитетных, опытных и результативных гражданских служащих структурного подразделения;
- определяет обязанности и ответственность, рассказывает о требованиях к качеству выполняемой работы;
- представляет нового сотрудника коллективу и организует неформальное общение внутри коллектива;
- предоставляет обратную связь новому сотруднику по выполнению им заданий и поручений.
#### 5.3 Помощник-коллега:
- рассказывает о правилах корпоративной культуры и неформальных способах коммуникации в налоговом органе;
- рассказывает о коллегах;
- рассказывает о структуре и функциях структурного подразделения, а также взаимодействии с другими структурными подразделениями.
#### 5.4 Наставник:
- оказывает содействие в ознакомлении нового сотрудника с условиями прохождения гражданской службы;
- предоставляет новому сотруднику рекомендации по вопросам, связанным с исполнением его должностных обязанностей;
- выявляет ошибки, допущенные новым сотрудником при осуществлении им профессиональной служебной деятельности, и содействует в их устранении;
- передает накопленный опыт, профессиональное мастерство, демонстрирует и разъясняет наиболее рациональные методы исполнения должностных обязанностей;
- оказывает новому сотруднику консультативно-методическую помощь.
### 6. Контроль и подведение итогов программы адаптации
#### 6.1 Завершающий этап содержит:
- прохождение новыми сотрудниками итогового тестирования;
- оценка участия нового сотрудника в программе адаптации;
- получение кадровой службой обратной связи от новых сотрудников с помощью проведения опросов.
### 7. Результаты программы адаптации
7.1. Все новые сотрудники прошли программу адаптации, состоящую из релевантных для них модулей.
7.2. Все новые сотрудники, прошедшие программу адаптации по модулям релевантным для них, приобретают навыки и знания, необходимые для более оперативного включения в работу, правильное понимание своих задач и обязанностей, снижение уровня неопределенности и дискомфорта, помощь в выстраивании положительных отношений с коллегами и получение общего представления о ФНС России, ее структуре, истории, информации о налоговом органе, специфике служебных взаимоотношений.
7.3. Непосредственные руководители получают материалы для более оперативного включения новых сотрудников в служебную деятельность.
7.4. Налоговый орган получает сотрудников, готовых к исполнению служебных обязанностей, мотивированных на качественное решение служебных задач, соблюдение кодекса этики и служебного поведения.
7.5. Формирование имиджа Федеральной налоговой службы и ее территориальных органах как привлекательного работодателя.
Приложение N 1
к типовой программе адаптации,
утвержденной приказом ФНС России
от 7 сентября 2021 г. N ЕД-7-4/790@
Опрос
о степени удовлетворенности процессом адаптации
(примерная форма)
| 1. Порекомендуете ли Вы прохождение адаптации другим сотрудникам, поступающим на работу в нашу организацию? (оцените по шкале от 1 до 10) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |
| точно не порекомендую | | | | | | | | | | | точно порекомендую |
| Почему Вы поставили такую оценку? (напишите развернутый ответ) |
|
|
|
| 2. Посоветуйте, пожалуйста, как нам сделать программу адаптации лучше? (напишите краткий ответ) |
|
|
| 3. На сколько часто Вы используете путеводитель? (оцените по шкале от 1 до 10) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |
| не использую | | | | | | | | | | | пользуюсь постоянно |
| Почему Вы поставили такую оценку? (напишите краткий ответ) |
|
|
Приложение N 2
к типовой программе адаптации,
утвержденной приказом ФНС России
от 7 сентября 2021 г. N ЕД-7-4/790@
Итоговый опрос
о степени удовлетворенности процессом адаптации
(примерная форма)
| 1. Порекомендуете ли Вы прохождение адаптации другим сотрудникам, поступающим на работу в нашу организацию? (оцените по шкале от 1 до 10) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |
| точно не порекомендую | | | | | | | | | | | точно порекомендую |
| Почему Вы поставили такую оценку? (напишите развернутый ответ) |
|
|
|
| 2. Посоветуйте, пожалуйста, как нам сделать программу адаптации лучше? (напишите краткий ответ) |
|
|
|
---