Приказ ФНС России от 23.01.2025 № ЕД-7-4/33@

«Об утверждении Плана противодействия коррупции Федеральной налоговой службы на 2025 год»

ПРИКАЗ

В целях повышения качества работы подразделений и должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План противодействия коррупции Федеральной налоговой службы на 2025 год (далее — План).

2. Назначить Управление кадров (В.А. Сахарук) ответственным за координацию работ по выполнению мероприятий Плана.

3. Заместителям руководителя Федеральной налоговой службы, начальникам структурных подразделений центрального аппарата ФНС России принять План к неукоснительному исполнению и обеспечить его реализацию.

4. Начальникам (исполняющим обязанности начальника) структурных подразделений центрального аппарата ФНС России:

4.1. Предусмотреть при текущем и перспективном планировании работы структурных подразделений центрального аппарата ФНС России реализацию Плана.

4.2. Обеспечить предоставление информации об исполнении Плана в Управление кадров в соответствии с установленными сроками и при направлении запросов.

5. Руководителям (исполняющим обязанности руководителя) управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, начальникам (исполняющим обязанности начальника) межрегиональных инспекций ФНС России, инспекций ФНС России, находящихся в непосредственном подчинении межрегиональной инспекции, инспекций ФНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекций ФНС России межрайонного уровня, организаций, находящихся в ведении ФНС России, не позднее 05.02.2025 разработать и утвердить планы противодействия коррупции во вверенных налоговых органах и организациях.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

ПЛАН ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ НА 2025 ГОД

№ п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Срок исполнения	Ожидаемый результат
1.	Повышение эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими и работниками организаций, находящихся в ведении Федеральной налоговой службы, ограничений, запретов и требований к служебному поведению в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
1.1.	Рассмотрение уведомлений работодателей о заключении трудовых и гражданско-правовых договоров с лицами, замещавшими должности федеральной государственной гражданской службы в ФНС России.	В.А. Сахарук, начальник Управления кадров ФНС России	В сроки, установленные Положением, утвержденным Указом Президента РФ от 01.07.2010 № 821	Мотивированное заключение Председателю Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федеральной налоговой службы, руководителей и заместителей руководителей управлений Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, начальников и заместителей начальников межрегиональных инспекций, начальников инспекций межрайонного уровня, начальников инспекций по районам, районам в городах, городам без районного деления Федеральной налоговой службы, работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной налоговой службой, и урегулированию конфликта интересов. Протокол заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению. Письмо работодателю о результатах рассмотрения уведомления.
		Территориальные налоговые органы
1.2.	Рассмотрение обращений бывших государственных служащих, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной службы.	В.А. Сахарук, начальник Управления кадров ФНС России	В сроки, установленные Положением, утвержденным Указом Президента РФ от 01.07.2010 № 821	Мотивированное заключение Председателю Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федеральной налоговой службы, руководителей и заместителей руководителей управлений Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, начальников и заместителей начальников межрегиональных инспекций, начальников инспекций межрайонного уровня, начальников инспекций по районам, районам в городах, городам без районного деления Федеральной налоговой службы, работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной налоговой службой, и урегулированию конфликта интересов. Протокол заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению. Письмо бывшему государственному служащему с приложением выписки из протокола.
		Территориальные налоговые органы
1.3.	Рассмотрение вопроса о соблюдении ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, в отношении руководителей управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации в целях принятия решения о возможности продления срока замещения должности гражданской службы в порядке ротации.	В.А. Сахарук, начальник Управления кадров ФНС России	В сроки, установленные Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ	Протокол заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению. Письмо в Минфин России.
1.4.	Представление в Генеральную прокуратуру Российской Федерации сведений об уволенных государственных служащих налоговых органов, в отношении которых уведомления о трудоустройстве не поступали либо представлены с нарушением сроков или форм, а также при трудоустройстве которых допущены нарушения антикоррупционного законодательства, для решения вопроса о принятии мер прокурорского реагирования.	В.А. Сахарук, начальник Управления кадров ФНС России	до 15 января 2025 г.,	Минимизация рисков возникновения конфликта интересов при исполнении должностных обязанностей, обусловленного возможностью предоставления выгод и преимуществ для организации, рассматриваемой государственным служащим налоговых органов в качестве будущего места работы. Минимизация рисков неправомерного использования служебной информации в интересах организации после увольнения с государственной службы из налоговых органов.
		Территориальные налоговые органы	до 15 июля 2025 г.
				Письмо в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.
1.5.	Рассмотрение уведомлений государственных служащих и работников подведомственных организаций о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.	В.А. Сахарук, начальник Управления кадров ФНС России	В сроки, установленные Порядком, утвержденным приказом ФНС России от 15.03.2011 № ММВ-7-4/202@	Регистрация уведомления в журнале регистрации уведомлений о фактах обращения в целях склонения государственного служащего к совершению коррупционных правонарушений. Докладная записка о поступлении уведомления. Письмо в органы Прокуратуры, органы внутренних дел, органы Федеральной службы безопасности либо в их территориальные органы.
		Территориальные налоговые органы
		Подведомственные организации ФНС России
1.6.	Рассмотрение уведомлений государственных служащих и работников подведомственных организаций о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных (служебных) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.	В.А. Сахарук, начальник Управления кадров ФНС России	В сроки, установленные Положением, утвержденным Указом Президента РФ от 01.07.2010 № 821	Регистрация уведомления в Журнале регистрации уведомлений представителя нанимателя (работодателя) о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных (служебных) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Мотивированное заключение. Докладная записка о поступлении уведомления. Протокол заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению. Письмо о результатах рассмотрения уведомления.
		Территориальные налоговые органы
		Подведомственные организации ФНС России
1.7.	Прием сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее — сведения о доходах).	В.А. Сахарук, начальник Управления кадров ФНС России	до 30 апреля 2025 г.	Обеспечение исполнения гражданскими служащими, работниками подведомственных организаций ФНС России обязанности по представлению сведений о доходах.
				Доклад руководителю ФНС России об итогах проведения декларационной кампании.
1.8.	Мониторинг представления сведений о доходах в рамках декларационной кампании с информированием начальников структурных подразделений ФНС России о ходе декларационной кампании и исполнительской дисциплине.	В.А. Сахарук, начальник Управления кадров ФНС России	1 раз в 2 недели в период с 01 марта по 30 апреля 2025 г.	Служебная записка начальникам структурных подразделений ФНС России о ходе декларационной кампании и исполнительской дисциплине.
				Контроль исполнения обязанности по представлению сведений о доходах.
1.9.	Мониторинг представления сведений о доходах в рамках декларационной кампании с информированием заместителей руководителя ФНС России о ходе декларационной кампании и исполнительской дисциплине в отношении должностных лиц территориальных налоговых органов и подведомственных организаций, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем ФНС России.	В.А. Сахарук, начальник Управления кадров ФНС России	1 раз в 2 недели в период с 01 марта по 30 апреля 2025 г.	Служебная записка заместителям руководителя ФНС России о ходе декларационной кампании и исполнительской дисциплине в отношении должностных лиц территориальных налоговых органов и подведомственных организаций, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем ФНС России.
				Контроль исполнения обязанности по представлению сведений о доходах.
1.10.	Ежегодная ревизия нормативных правовых и иных актов ФНС России в сфере противодействия коррупции	Я.М. Ярославкин, начальник отдела профилактики коррупционных и иных правонарушений Управления кадров ФНС России	декабрь 2025 г.	Доклад начальнику Управления кадров ФНС России.
2.	Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности ФНС России и подведомственных организаций, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
2.1.	Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими ФНС России, назначаемыми на должность и освобождаемыми от должности руководителем ФНС России, и работниками подведомственных организаций.	В.А. Сахарук, начальник Управления кадров ФНС России	по результатам проведенного анализа	Доклад о наличии признаков представления недостоверных или неполных сведений, конфликта интересов и иных нарушений положений антикоррупционного законодательства Российской Федерации.
		Территориальные налоговые органы
			до 15 февраля 2025 г.	Сводный доклад о результатах анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный год.
		Подведомственные организации ФНС России
2.2.	Размещение в подразделе, посвященном вопросам противодействия коррупции, официального сайта ФНС России актуальной информации о мерах по предупреждению коррупции, а также ежеквартальная ревизия содержания данного подраздела.	Я.М. Ярославкин, начальник отдела профилактики коррупционных и иных правонарушений Управления кадров ФНС России	до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	Доклад начальнику Управления кадров ФНС России.
2.3.	Ежегодное рассмотрение на заседании Общественного совета ФНС России доклада о ходе реализации Плана противодействия коррупции Федеральной налоговой службы на 2025 год и мер по предупреждению коррупции.	В.А. Сахарук, начальник Управления кадров ФНС России	I квартал 2025 г. (в соответствии с Планом работы Общественного совета при ФНС России)	Протокол заседания Общественного совета ФНС России.
		В.Н. Засько, начальник Аналитического управления
2.4.	Мониторинг реализации антикоррупционных мер в территориальных органах ФНС России.	В.А. Сахарук, начальник Управления кадров ФНС России	В течение 2025 г. ежеквартально, до 1 марта, до 30 мая, до 31 августа, до 9 ноября	Отчет о ходе реализации мер по противодействию коррупции в центральном аппарате и территориальных органах ФНС России.
				Письмо в Минтруд России о направлении сведений о ходе реализации мер по противодействию коррупции в центральном аппарате и территориальных органах ФНС России.
		Территориальные налоговые органы
2.5.	Мониторинг эффективности деятельности подразделений территориальных налоговых органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Проведение оценки эффективности деятельности отдела профилактики коррупционных и иных правонарушений Управления кадров ФНС России.	В.А. Сахарук, начальник Управления кадров ФНС России	Ежегодно до 10 декабря	Отчет об эффективности деятельности подразделений территориальных налоговых органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
				Отчет об эффективности деятельности отдела профилактики коррупционных и иных правонарушений Управления кадров ФНС России.
		Территориальные налоговые органы
				Письмо в Минтруд России о направлении результатов проведенной оценки.
2.6.	Проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в Федеральном бюджетном лечебно-профилактическом учреждении «Санаторий „Днепр“ Федеральной налоговой службы» (в рамках проверки в соответствии с Планом мероприятий по контролю за деятельностью бюджетных и казенных учреждений, находящихся в ведении ФНС России, на 2025 год, утвержденным приказом ФНС России от 20.12.2024 № ЕД-7-16/1178@).	В.А. Сахарук, начальник Управления кадров ФНС России	1 полугодие 2025 г.	Заключение по результатам проверки в Управление внутреннего аудита.
2.7.	Проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в Федеральном бюджетном лечебно-профилактическом учреждении «Лечебно-реабилитационный центр» «Подмосковье» Федеральной налоговой службы» (в рамках проверки в соответствии с Планом мероприятий по контролю за деятельностью бюджетных и казенных учреждений, находящихся в ведении ФНС России, на 2025 год, утвержденным приказом ФНС России от 20.12.2024 № ЕД-7-16/1178@).	В.А. Сахарук, начальник Управления кадров ФНС России	2 полугодие 2025 г.	Заключение по результатам проверки в Управление внутреннего аудита.
2.8.	Мониторинг результатов проверок исполнения требований законодательства о государственной гражданской службе, о противодействии коррупции, о контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам, проведенных органами прокуратуры в отношении территориальных налоговых органов.	В.А. Сахарук, начальник Управления кадров ФНС России	1 полугодие 2025 г. 2 полугодие 2025 г.	Аналитическая справка по итогам мониторинга.
3.	Взаимодействие ФНС России с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации о деятельности ФНС России и подведомственных организаций
3.1.	Разработка и утверждение Ведомственного плана ФНС России по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на год.	Е.Ю. Балта, начальник Управления международного сотрудничества и валютного контроля	март 2025 г.	Приказ ФНС России «О Ведомственном плане ФНС России по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти» на плановый период.
				Обеспечение публичности и открытость деятельности ФНС России — реализация основного принципа противодействия коррупции.
		Структурные подразделения ЦА ФНС России
4.	Мероприятия, направленные на противодействие коррупции, с учетом специфики деятельности ФНС России
4.1.	Проведение оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации ФНС России своих функций.	В.А. Сахарук, начальник Управления кадров ФНС России	ноябрь 2025 г.	Доклад о результатах оценки коррупционных рисков, содержащий выявленные коррупционные риски, предложения по корректировке перечня коррупционно-опасных функций.
		Структурные подразделения ЦА ФНС России
4.2.	Рассмотрение на заседании Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федеральной налоговой службы, руководителей и заместителей руководителей управлений Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, начальников и заместителей начальников межрегиональных инспекций, начальников инспекций межрайонного уровня, начальников инспекций по районам, районам в городах, городам без районного деления Федеральной налоговой службы, работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной налоговой службой, и урегулированию конфликта интересов (далее — Комиссия) доклада о результатах оценки коррупционных рисков и перечня коррупционно-опасных функций.	В.А. Сахарук, начальник Управления кадров ФНС России	ноябрь 2025 г.	Протокол заседания Комиссии.
4.3.	Осуществление правовой и антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых ФНС России, определение необходимости их направления на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.	В.В. Званков, начальник Правового управления	В сроки, установленные Порядком, утвержденным приказом ФНС России от 09.12.2014 № ММВ-7-7/624@	Заключение по результатам проведенной антикоррупционной экспертизы. Справка к подписанному (утвержденному) нормативному правовому акту ФНС России. Письмо в Минюст России.
		Структурные подразделения ЦА ФНС России
4.4.	Организация и проведение аудиторских мероприятий, проверок внутреннего финансового аудита и проверок подведомственных организаций в рамках контроля учредителя, осуществление ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд и закупочной деятельности.	М.Н. Семенов, начальник Управления внутреннего аудита	В соответствии с Планами аудиторских мероприятий, проверок внутреннего финансового аудита и проверок подведомственных организаций	Выявление нарушений при выполнении налоговыми органами технологических процессов ФНС России, связанных с коррупционными рисками, передача сведений в подразделения, уполномоченные на принятие мер по противодействию коррупции, для проведения служебных проверок или служебных расследований.
		Структурные подразделения ЦА ФНС России
		Территориальные налоговые органы
4.5.	Управление инцидентами в ФНС России в части правонарушений со стороны сотрудников налоговых органов, связанных с исполнением должностных обязанностей (сведения о фактах коррупции, других должностных преступлений и нарушений)	В.А. Сахарук, Начальник Управления кадров	декабрь 2025 г.	Принятие мер реагирования на выявленные инциденты.
		М.Н. Семенов, начальник Управления внутреннего аудита
		Структурные подразделения ЦА ФНС России
		Территориальные налоговые органы
4.6.	Развитие системы управления инцидентами информационной безопасности в ФНС России.	В.А. Суховецкий, начальник Управления информационной безопасности ФНС России	декабрь 2025 г.	Выявление, противодействие и ликвидация угроз безопасности информации в ФНС России Организационно-распорядительные документы. Программное обеспечение.
		Территориальные налоговые органы
5.	Организация профессионального развития и антикоррупционного просвещения
5.1.	Проведение совещания-семинара по актуальным вопросам безопасности и профилактики коррупционных и иных правонарушений с руководителями структурных подразделений территориальных налоговых органов, в функции которых входят вопросы безопасности, профилактики коррупционных и иных правонарушений.	В.А. Сахарук, начальник Управления кадров ФНС России	ноябрь 2025 г.	Рассмотрение и обсуждение актуальных вопросов по обеспечению соблюдения гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, принятию мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной службе, и иных вопросов по профилактике коррупционных правонарушений. Повышение правовой грамотности гражданских служащих ФНС России в вопросах противодействия коррупции.
		Территориальные налоговые органы
5.2.	Организовать обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции федеральных государственных гражданских служащих налоговых органов, в должностные обязанности которых входит работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в соответствии с направленными заявками на обучение.	С.И. Токарев, начальник Управления профессионального развития	до 31 декабря 2025 г.	План-график дополнительного профессионального образования федеральных государственных гражданских служащих Федеральной налоговой службы в образовательных учреждениях, находящихся в ведении ФНС России, утвержденный приказом ФНС России.
		В.А. Сахарук, начальник Управления кадров ФНС России
		Территориальные налоговые органы
5.3.	Организовать обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции лиц, впервые поступивших на государственную службу в налоговые органы.	С.И. Токарев, начальник Управления профессионального развития	до 31 декабря 2025 г.	План-график дополнительного профессионального образования федеральных государственных гражданских служащих Федеральной налоговой службы в образовательных учреждениях, находящихся в ведении ФНС России, утвержденный приказом ФНС России.
		В.А. Сахарук, начальник Управления кадров ФНС России (в части представления информации о количестве государственных гражданских служащих Управления кадров ФНС России, подлежащих обучению)
		Территориальные налоговые органы (в части представления информации о количестве государственных гражданских служащих территориальных налоговых органов, подлежащих обучению)
5.4.	Организовать обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции федеральных государственных гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, в соответствии с направленными заявками на обучение.	С.И. Токарев, начальник Управления профессионального развития	до 31 декабря 2025 г.	План-график дополнительного профессионального образования федеральных государственных гражданских служащих Федеральной налоговой службы в образовательных учреждениях, находящихся в ведении ФНС России, утвержденный приказом ФНС России.
		Структурные подразделения ЦА ФНС России, представители которых входят в состав Контрактной службы ФНС России (в части представления информации о количестве государственных гражданских служащих ЦА ФНС России, подлежащих обучению)
		Территориальные налоговые органы (в части представления информации о количестве государственных гражданских служащих территориальных налоговых органов, подлежащих обучению)
5.5.	Повышение профессиональной компетентности сотрудников подразделений профилактики коррупционных правонарушений	В.А. Сахарук, начальник Управления кадров ФНС России	до 31 декабря 2025 г.	Разработка единого алгоритма проведения анализа сведений, представляемых кандидатами на должность госслужбы и госслужащими
		Территориальные налоговые органы
5.6.	Разработка и своевременная актуализация доступного и наглядного методического материала по антикоррупционной тематике	В.А. Сахарук, начальник Управления кадров ФНС России	до 31 декабря 2025 г.	Объявление конкурса «ФНС России против коррупции» между территориальными налоговыми органами на разработку методического материала по антикоррупционной тематике для лиц, впервые поступивших на госслужбу, и госслужащих
		Территориальные налоговые органы

---