--- title: "Приказ ФНС России от 10.06.2025 N ЕД-7-2/519@" number: "ЕД-7-2/519@" issuer: "Федеральная налоговая служба" issued_on: 2025-06-10 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-ed-7-2519-at" --- ## Приказ ФНС России от 10.06.2025 N ЕД-7-2/519@ # Приказ ФНС России от 10.06.2025 N ЕД-7-2/519@ "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2025 год" > [!IMPORTANT] > Приказом ФНС России от 25.12.2025 N ЕД-7-2/1267@ утверждена [Программа](https://bukva.ai/docs/prikaz-ed-7-21267-at#p100012) на 2026 год. **МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА**
## ПРИКАЗ **от 10 июня 2025 г. N ЕД-7-2/519@**
**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ**
**ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ**
ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ НА 2025 ГОД
Во исполнение [части 2 статьи 44](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100487) Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" приказываю: 1. Утвердить [Программу](#p100012) профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2025 год (далее - программа) согласно приложению к настоящему приказу. 2. Контрольному управлению (Л.Г. Зубкова) обеспечить реализацию [программы](#p100012) в установленные сроки. 3. Руководителям управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации обеспечить выполнение [раздела 3](#p100045) программы. 4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего и контролирующего деятельность Контрольного управления.
Руководитель
Федеральной налоговой службы
Д.В.ЕГОРОВ
Утверждена
приказом ФНС России
от "__" ______ 2025 г. N ______
## ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ НА 2025 ГОД ### Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления видов государственного контроля (надзора), относящихся к компетенции ФНС России #### Федеральный государственный контроль (надзор) за организацией и проведением азартных игр Федеральный государственный контроль (надзор) за организацией и проведением азартных игр осуществляется ФНС России в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1011-2021#p100087) о федеральном государственном контроле (надзоре) за организацией и проведением азартных игр, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 1011. Предметом федерального государственного контроля (надзора) является: соблюдение юридическими лицами, имеющими разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, требований, установленных Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-244-fz/statya-1) от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 244-ФЗ); соблюдение юридическими лицами, имеющими лицензию на осуществление деятельности по организации азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах, обязательных (лицензионных) требований, установленных [пунктом 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1625#p100015) Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 N 1625; По состоянию на 31 декабря 2024 года количество юридических лиц, имеющих лицензию на осуществление деятельности по организации азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах, составляет 22, количество юридических лиц, имеющих разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - 8. Количество юридических лиц, имеющих лицензию на осуществление деятельности по организации азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах в период с 2020 - по 31 декабря 2024 года, уменьшилось на 6 юридических лиц. #### Федеральный государственный контроль (надзор) за проведением лотерей Федеральный государственный контроль (надзор) за проведением лотерей осуществляется ФНС России в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1012-2021#p100015) о федеральном государственном контроле (надзоре) за проведением лотерей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 1012, ФНС России осуществляется федеральный государственный контроль (надзор) за проведением лотерей. Предметом федерального государственного контроля (надзора) за проведением лотерей является соблюдение операторами лотерей и распространителями обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере лотерей. По состоянию на 31 декабря 2024 года количество операторов лотерей не изменилось по сравнению с предыдущим годом и составляет 3 юридических лица, распространителей лотерей - 1196, что на 50 юридических лиц больше, чем в 2023 году. #### Федеральный государственный лицензионный контроль (надзор) за производством и реализацией защищенной от подделок полиграфической продукции Федеральный государственный лицензионный контроль (надзор) за производством и реализацией защищенной от подделок полиграфической продукции осуществляется ФНС России в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1788-2020#p100011) о лицензировании деятельности по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2020 года N 1788 (далее - Положение о лицензировании деятельности по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции). Предметом федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за производством и реализацией защищенной от подделок полиграфической продукции является соответствие соискателя лицензии и лицензиата лицензионным требованиям, утвержденным [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1788-2020#p100011) о лицензировании деятельности по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции. По состоянию на 31 декабря 2024 года количество юридических лиц, осуществляющих деятельность по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции не изменялось по сравнению с аналогичным периодом и составляет 30 юридических лиц. В целях реализации [программы](https://bukva.ai/docs/prikaz-ed-7-2918-at-2023#p100012) профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2024 год, утвержденной приказом ФНС России от 01.12.2023 N ЕД-7-2/918@, территориальными налоговыми органами в 2024 году проведены следующие профилактические мероприятия в рамках осуществления каждого из видов контроля (надзора), сведения о которых внесены в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ): в рамках федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за производством и реализацией полиграфической продукции осуществлено 6 профилактических визитов в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемых лиц; в рамках федерального государственного контроля за проведением азартных объявлено 16 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, осуществлено 183 профилактических визита в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемых лиц; в рамках федерального государственного контроля (надзора) за проведением лотерей объявлено 203 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, осуществлено 341 профилактических визитов в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемых лиц. Оценка результативности и эффективности профилактических мероприятий, проведенных в соответствии с программой профилактики за отчетный 2024 год, осуществляемая ФНС России на основе ключевого показателя, отражающего уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в отношении каждого из видов контроля (надзора) не рассчитывается в связи с продолжением действия моратория на проведение контрольных (надзорных) мероприятий. ### Раздел 2. Цели и задачи реализации программы Цели реализации программы: - стимулирование безусловного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами; - устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; - формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц; - создание мотивации к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям. Задачи реализации программы: - обеспечение соблюдения контролируемыми лицами всех обязательных требований; - недопущение случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; - формирование одинакового понимания обязательных требований у всех контролируемых лиц; - снижение количества контрольных (надзорных) мероприятий в отношении контролируемых лиц. ### Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения | N | Наименование мероприятий | Контролируемые лица | Срок исполнения | Ответственные исполнители | | --- | --- | --- | --- | --- | | 1. | Информирование (размещение соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет") | Юридические лица, имеющие разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне;
юридические лица, имеющие лицензию на осуществление деятельности по организации азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах;
операторы лотерей;
распространители лотерей;
юридические лица, осуществляющие деятельность по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции. | В течение 2025 года | Контрольное управление | | 2. | Обобщение правоприменительной практики | Юридические лица, имеющие разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне;
юридические лица, имеющие лицензию на осуществление деятельности по организации азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах;
операторы лотерей;
распространители лотерей;
юридические лица, осуществляющие деятельность по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции. | Не позднее 1 мая 2026 года | Контрольное управление | | 3. | Объявление предостережения | Юридические лица, имеющие разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне;
юридические лица, имеющие лицензию на осуществление деятельности по организации азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах;
операторы лотерей;
распространители лотерей;
юридические лица, осуществляющие деятельность по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции. | В течение 2025 года | Контрольное управление, территориальные налоговые органы | | 4. | Консультирование (по телефону или посредством видео-конференц-связи) по вопросам, касающимся порядка осуществления федерального государственного контроля (надзора), в том числе:
предмета федерального государственного контроля (надзора);
порядка отнесения объектов контроля к категориям риска;
периодичности проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий объектов контроля в зависимости от категории риска;
состава и порядка осуществления профилактических мероприятий;
видов плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий;
порядка обжалования решений Федеральной налоговой службы, действий (бездействия) ее должностных лиц. | Юридические лица, имеющие разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне;
юридические лица, имеющие лицензию на осуществление деятельности по организации азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах;
операторы лотерей;
распространители лотерей;
юридические лица, осуществляющие деятельность по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции. | В течение 2025 года | Контрольное управление, территориальные налоговые органы | | 5. | Профилактический визит (в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи). | Юридические лица, имеющие разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне;
юридические лица, имеющие лицензию на осуществление деятельности по организации азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах;
операторы лотерей;
распространители лотерей;
юридические лица, осуществляющие деятельность по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции. | В III, IV кварталах 2025 года | Территориальные налоговые органы (по месту осуществления деятельности контролируемого лица). | ### Раздел 4. Показатели результативности и эффективности Оценка результативности и эффективности профилактических мероприятий, проведенных в соответствии с программой профилактики за отчетный год, осуществляется ФНС России на основе ключевого показателя, отражающего уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в отношении каждого из видов контроля (надзора). Ключевым показателем является соотношение общего количества проведенных контрольных (надзорных) мероприятий в отношении контролируемых лиц к общему количеству профилактических мероприятий, проведенных в рамках программы профилактики. Ключевой показатель рассчитывается по следующей формуле: КП = КМ / ПМ * 100% где: КМ - общее количество, проведенных контрольных (надзорных) мероприятий ФНС России за отчетный год в отношении каждого из видов контроля (надзора); ПМ - общее количество, проведенных профилактических мероприятий ФНС России за отчетный год в отношении каждого из видов контроля (надзора);
Ключевой показатель направлен на снижение количества контрольных (надзорных) мероприятий в отношении контролируемых лиц.
Ключевым показателем федерального государственного контроля (надзора) является доля объектов контроля, в отношении которых принято решение об изменении категории риска на более высокую категорию по причинам, не связанным с изменением группы тяжести, в общем количестве объектов контроля.
Целевое (плановое) значение указанного ключевого показателя не должно превышать 15%.
Значение ключевого показателя по итогам 2024 года = 0%.
Ключевым показателем лицензионного контроля является отношение количества объектов контроля, в отношении которых принято решение об изменении категории риска на более высокую, к общему количеству объектов контроля.
Целевое (плановое) значение указанного ключевого показателя не должно превышать 25%.
Значение ключевого показателя по итогам 2024 года = 0%.
Ключевым показателем федерального государственного контроля (надзора) является доля объектов контроля, в отношении которых принято решение об изменении категории риска на более высокую категорию по причинам, не связанным с изменением группы тяжести, в общем количестве объектов контроля. Целевое (плановое) значение указанного ключевого показателя не должно превышать 5%.
Значение ключевого показателя по итогам 2024 года = 0%.
В 2024 году решения об изменении категории риска на более высокую категорию не принимались.
---