Приказ ФНС России от 15.06.2022 № ЕД-7-2/492@

«О проведении опытной эксплуатации прикладного программного обеспечения транзакционных подсистем налогового администрирования, подсистем внешнего взаимодействия, подсистем ведения нормативно-справочной информации и аналитических подсистем АИС „Налог-3“ в части централизации функций контрольной работы в связи с изменениями в ст. 89 НК РФ»

ПРИКАЗ

В целях обеспечения проверки полноты и качества реализации прикладного программного обеспечения транзакционных подсистем налогового администрирования, подсистем внешнего взаимодействия, подсистем ведения нормативно-справочной информации и аналитических подсистем АИС «Налог-3» в части централизации функций контрольной работы в связи с изменениями в ст. 89 НК РФ, реализации функций, возложенных на Федеральную налоговую службу в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, в соответствии с Положением об организации выполнения работ по развитию (модернизации) и оказания услуг по сопровождению автоматизированной информационной системы Федеральной налоговой службы (АИС «Налог-3»), утвержденным приказом ФНС России от 14.03.2016 № ММВ-7-6/135@, с учетом решения подкомиссии ФНС России по приемке работ, выполненных в соответствии с пунктом 4.4.2.8.1 технического задания к Государственному контракту от 01.09.2021 № 5-6-02/164 (протокол работы подкомиссии от 13.04.2022 № 2.8.1-Р164/2-2022), приказываю:

1. Провести опытную эксплуатацию прикладного программного обеспечения транзакционных подсистем налогового администрирования, подсистем внешнего взаимодействия, подсистем ведения нормативно-справочной информации и аналитических подсистем АИС «Налог-3» в части централизации функций контрольной работы в связи с изменениями в ст. 89 НК РФ (далее — Программное обеспечение) в составе компонентов АИС «Налог-3» согласно приложению № 1 к настоящему приказу на базе УФНС России по Липецкой области, УФНС России по Омской области и Контрольного управления.

2. Утвердить План мероприятий по проведению опытной эксплуатации прикладного программного обеспечения транзакционных подсистем налогового администрирования, подсистем внешнего взаимодействия, подсистем ведения нормативно-справочной информации и аналитических подсистем АИС «Налог-3» в части централизации функций контрольной работы в связи с изменениями в ст. 89 НК РФ (далее — План мероприятий) согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

3. Возложить функции координации работ по проведению опытной эксплуатации Программного обеспечения на Контрольное управление (М.В. Чаликов) и Управление информационных технологий (В.П. Кулешов).

4. Назначить ответственным за проведение опытной эксплуатации Программного обеспечения, а также за обеспечение методологического сопровождения в период проведения опытной эксплуатации Контрольное управление (М.В. Чаликов).

5. УФНС России по Липецкой области (В.Н. Котляров), УФНС России по Омской области (О.Ю. Шмакова), Контрольному управлению (М.В. Чаликов), Управлению информационных технологий (В.П. Кулешов), Управлению информационной безопасности (В.А. Суховецкий), Управлению модернизации налоговых органов (П.Ф. Лабазнов), Межрегиональной инспекции ФНС России по централизованной обработке данных (О.Ю. Осаковский) и ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России (г. Москва) (Р.В. Филимошин) обеспечить проведение опытной эксплуатации и выполнение Плана мероприятий.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего и контролирующего деятельность Контрольного управления.

Руководитель Федеральной налоговой службы Д. В. Егоров

СОСТАВ КОМПОНЕНТОВ АИС «НАЛОГ-3»

№ п/п	Технологический процесс	Компоненты АИС ФНС России
1.	103.06.09.00.0010 «Отбор отраслей/налогоплательщиков для проведения предпроверочного анализа»	Прикладная подсистема «Предпроверочный анализ налогоплательщика» (ПП ППА) в части реализации функции отбора отраслей/налогоплательщиков в ЦК по КР
2.	103.06.09.00.0020 «Проведение предпроверочного анализа отобранных налогоплательщиков и подготовка предложений по включению в План ВНП/приглашению на Комиссию по легализации налоговой базы»	Прикладная подсистема «Предпроверочный анализ налогоплательщика» (ПП ППА) в части реализации функции контрольно-аналитических отделов, по проведению предпроверочного анализа в ЦК по КР
3.	103.06.09.00.0030 «Планирование выездных налоговых проверок»	Прикладная подсистема «Контрольная работа» (ПП КР) в части реализации функции планирования в ЦК по КР для ТНО, передавшего полномочия ЦК по КР
4.	103.06.09.00.0040 «Проведение выездной налоговой проверки»	Прикладная подсистема «Контрольная работа» (ПП КР) в части реализации функции проведения ВНП в ЦК по КР для ТНО, передавшего полномочия ЦК по КР
5.	103.06.09.00.0070 Взаимодействие с лицом при представлении им возражений по акту налоговой проверки (о выявленных нарушениях)	Прикладная подсистема «Контрольная работа» (ПП КР) в части реализации функции взаимодействия с лицом при представлении им возражений по акту налоговой проверки (о выявленных нарушениях)
6.	103.06.09.00.0050 «Оформление результатов ВНП»	Прикладная подсистема «Контрольная работа» (ПП КР) в части реализация функции оформления ВНП в ЦК по КР
7.	103.06.09.00.0080 «Рассмотрение материалов ВНП и принятие по ним решения»	Прикладная подсистема «Контрольная работа» (ПП КР) в части реализации функции рассмотрение материалов ВНП и принятие по ним решения ВНП в регионах с ЦК по КР в рамках выездной проверки проводит ЦК по КР. Для ТНО, передавший полномочия ЦК по КР, не доступна указанная функция
8.	103.06.10.00.0010 «Вызов налогоплательщика в налоговые органы для дачи пояснений»	Прикладная подсистема «Контрольная работа» (ПП КР) в части реализация функции вызова налогоплательщика при проведении ВНП в ЦК по КР
9.	103.06.10.00.0020 «Инвентаризация имущества»	Прикладная подсистема «Контрольная работа» (ПП КР) в части реализации функции просмотра процедур, созданных ЦК по КР, в ТНО, передавшем полномочия, по НП, стоящим на учете в ТНО. Реализация функции просмотра и работы в ЦК по КР по процедурам, созданным в ТНО, передавшем полномочия ЦК по КР
10.	103.06.10.00.0030 «Допрос свидетеля»	Прикладная подсистема «Контрольная работа» (ПП КР) в части реализации функции просмотра процедур, созданных ЦК по КР, в ТНО, передавшем полномочия, по НП, стоящим на учете в ТНО. Реализация функции просмотра и работы в ЦК по КР по процедурам, созданным в ТНО, передавшем полномочия ЦК по КР
11.	103.06.10.00.0040 «Осмотр территорий, помещений, документов, предметов»	Прикладная подсистема «Контрольная работа» (ПП КР) в части реализации функции просмотра процедур, созданных ЦК по КР, в ТНО, передавшем полномочия, по НП, стоящим на учете в ТНО. в части реализации функции просмотра и работы в ЦК по КР по процедурам, созданным в ТНО, передавшем полномочия ЦК по КР
12.	103.06.10.00.0050 «Истребование документов при проведении налоговой проверки»	Прикладная подсистема «Контрольная работа» (ПП КР): в части реализации функции истребования документов при проведении ВНП в ЦК по КР
13.	103.06.10.00.0060 «Истребование документов (информации) о налогоплательщике, плательщике сборов и налоговом агенте или информации о конкретных сделках»	Прикладная подсистема «Контрольная работа» (ПП КР) в части реализации функции истребования документов при проведении ВНП в ЦК по КР
14.	103.06.10.00.0070 «Выемка документов и предметов»	Прикладная подсистема «Контрольная работа» (ПП КР) в части реализации функции просмотра процедур, созданных ЦК по КР, в ТНО, передавшем полномочия, по НП, стоящим на учете в ТНО. Реализация функции просмотра и работы в ЦК по КР по процедурам, созданным в ТНО, передавшем полномочия ЦК по КР
15.	103.06.10.00.0080 «Экспертиза»	Прикладная подсистема «Контрольная работа» (ПП КР) в части реализации функции просмотра процедур, созданных ЦК по КР, в ТНО, передавшем полномочия, по НП, стоящим на учете в ТНО. Реализация функции просмотра и работы в ЦК по КР по процедурам, созданным в ТНО, передавшем полномочия ЦК по КР
16.	103.06.10.00.0090 «Привлечение специалиста»	Прикладная подсистема «Контрольная работа» (ПП КР) в части реализации функции просмотра процедур, созданных ЦК по КР, в ТНО, передавшем полномочия, по НП, стоящим на учете в ТНО. Реализация функции просмотра и работы в ЦК по КР по процедурам, созданным в ТНО, передавшем полномочия ЦК по КР
17.	103.06.10.00.0091 «Привлечение переводчика»	Прикладная подсистема «Контрольная работа» (ПП КР) в части реализации функции просмотра процедур, созданных ЦК по КР, в ТНО, передавшем полномочия, по НП, стоящим на учете в ТНО. Реализация функции просмотра и работы в ЦК по КР по процедурам, созданным в ТНО, передавшем полномочия ЦК по КР
18.	103.06.12.00.0010 «Анализ выявленных по результатам налоговых проверок схем уклонения от уплаты налогов, незаконной минимизации налоговых платежей, незаконного возмещения налогов из бюджета; правонарушениях, установленное статьей 101.4 НК РФ»	Прикладная подсистема «Контрольная работа» (ПП КР) в части реализации функции анализ выявленных по результатам налоговых проверок схем уклонения от уплаты налогов, незаконной минимизации налоговых платежей, незаконного возмещения налогов из бюджета; правонарушениях
19.	103.06.14.00.0010 «Направление в правоохранительные органы материалов для решения вопроса о возбуждении уголовных дел»	Прикладная подсистема «Контрольная работа» (ПП КР) в части реализации функции просмотра процедур, созданных ЦК по КР, в ТНО, передавшем полномочия, по НП, стоящим на учете в ТНО
20.	103.06.22.00.0010 Производство по делу о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях, установленное статьей 101.4 НК РФ	Прикладная подсистема «Контрольная работа» (ПП КР) в части реализации функции просмотра «Решения о/об отказе в привлечении лица к ответственности» после утверждения документа по месту учета налогоплательщиков для ТНО, передавшего полномочия
21.	115.01.01.00.0010 «Досудебное урегулирование споров с налогоплательщиками (заинтересованными лицами) по жалобам (апелляционным жалобам) на акты налоговых органов ненормативного характера, на действия (бездействие) должностных лиц налоговых (регистрирующих) органов»	Прикладная подсистема «Досудебное урегулирование споров» (ПП ДСУ). Доработка функции направления Жалоб (апелляционных жалоб) на акты налоговых органов ненормативного характера, на действия (бездействие) должностных лиц налоговых (регистрирующих) органов налогоплательщиком в налоговый орган, вынесший решение в ЦК по КР
22.	103.14.00.00.0010 «Деятельность должностных лиц налоговых органов по осуществлению полномочий, предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях»	Прикладная подсистема «Административные правонарушения» (ПП АП) в части реализации функции деятельности должностных лиц налоговых органов по осуществлению полномочий, предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях

№ п/п	Мероприятие	Ответственный исполнитель	Срок исполнения (в рабочих днях)
1.	Направление в КУ, УИТ, Исполнителю ГК и ФКУ «Налог-Сервис» информации об ответственных за проведение ОЭ (ФИО, сфера ответственности, контактный телефон)	Участники ОЭ	Выполнено
2.	Подготовка КОЭ АИС «Налог-3», реализующего автоматизацию технологических процессов прикладной подсистемы «Контрольная работа», и загрузка данных в объеме, необходимом для проведения ОЭ. Представление Исполнителем ГК информации о включении разработанного функционала в версию ПО, завершении загрузки данных и готовности ПО к началу ОЭ в адрес КУ	ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России, Исполнитель ГК, УИТ	Выполнено
3.	Подготовка сайта технической поддержки для размещения заявок об ошибках, возникающих в ходе проведения ОЭ (раздел «Опытная эксплуатация ФБ № 3»/«Выездные налоговые проверки» в ТП 103.06.09.00.0010 «Отбор отраслей/налогоплательщиков для проведения предпроверочного анализа»; 103.06.09.00.0020 «Проведение предпроверочного анализа отобранных налогоплательщиков и подготовка предложений по включению в План ВНП/приглашению на Комиссию по легализации налоговой базы» 103.06.09.00.0030 «Планирование выездных налоговых проверок» 103.06.09.00.0040 «Проведение выездной налоговой проверки» 103.06.09.00.0070 Взаимодействие с лицом при представлении им возражений по акту налоговой проверки (о выявленных нарушениях) 103.06.09.00.0050 «Оформление результатов ВНП» 103.06.09.00.0080 «Рассмотрение материалов ВНП и принятие по ним решения» 103.06.10.00.0010 «Вызов налогоплательщика в налоговые органы для дачи пояснений» 103.06.10.00.0020 «Инвентаризация имущества» 103.06.10.00.0030 «Допрос свидетеля» 103.06.10.00.0040 «Осмотр территорий, помещений, документов, предметов» 103.06.10.00.0050 «Истребование документов при проведении налоговой проверки» 103.06.10.00.0060 «Истребование документов (информации) о налогоплательщике, плательщике сборов и налоговом агенте или информации о конкретных сделках» 103.06.10.00.0070 «Выемка документов и предметов» 103.06.10.00.0080 «Экспертиза» 103.06.10.00.0090 «Привлечение специалиста» 103.06.10.00.0091 «Привлечение переводчика» 103.06.12.00.0010 «Анализ выявленных по результатам налоговых проверок схем уклонения от уплаты налогов, незаконной минимизации налоговых платежей, незаконного возмещения налогов из бюджета; правонарушениях, установленное статьей 101.4 НК РФ» 103.06.14.00.0010 «Направление в правоохранительные органы материалов для решения вопроса о возбуждении уголовных дел» 103.06.22.00.0010 Производство по делу о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях, установленное статьей 101.4 НК РФ 115.01.01.00.0010 «Досудебное урегулирование споров с налогоплательщиками (заинтересованными лицами) по жалобам (апелляционным жалобам) на акты налоговых органов ненормативного характера, на действия (бездействие) должностных лиц налоговых (регистрирующих) органов» 103.14.00.00.0010 «Деятельность должностных лиц налоговых органов по осуществлению полномочий, предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях»	ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России, Исполнитель ГК	Выполнено
4.	Разработка сценария проведения ОЭ, программы проведения ОЭ (далее — Программа ОЭ) и направление их Участникам ОЭ, УИТ, УИБ, УМНО и МИ ФНС России по ЦОД	КУ, Исполнителю ГК	Выполнено
5.	Установка и настройка ПО на рабочих местах сотрудников, участвующих в проведении ОЭ, в соответствии с РА	ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России	Выполнено
6.	Установка на КОЭ АИС «Налог-3» пользовательским ролям категорий пользователя согласно Программе ОЭ и направление информации об этом Участникам ОЭ и КУ	МИ ФНС России по ЦОД	Выполнено
7.	Организация предоставления доступа к ПО на КОЭ АИС «Налог-3» Участникам ОЭ	УИБ, Исполнитель ГК, Участники ОЭ	Выполнено
8.	Проверка работоспособности ПО на КОЭ АИС «Налог-3» в соответствии со сценарием и Программой ОЭ, размещение на сайте технической поддержки Исполнителя ГК заявок по выявленным ошибкам.	Участники ОЭ	Выполнено
9.	Подготовка и направление в КУ, УИТ и Исполнителю ГК промежуточного отчета о проведении ОЭ с перечнем замечаний и предложений к работе ПО и перечнем заявок по выявленным ошибкам, созданных на сайте технической поддержки Исполнителя ГК	Участники ОЭ	Выполнено
10.	Разработка: - шаблонов доступа (при необходимости); - реестра рабочих мест сотрудников территориальных органов ФНС России — пользователей ПО. Направление вышеуказанных документов в КУ (копия в УМНО, УИТ, МИ ФНС России по ЦОД № 2). - Разработка инструкций на рабочие места сотрудников территориальных органов ФНС России — пользователей ПО и их размещение в Глоссарии ФНС России (http://wiki.tax.nalog.ru) в соответствии с регламентом, утвержденным приказом ФНС России от 13.01.2021 № ЕД-7-12/8@) и направление вышеуказанных документов в КУ	Участники ОЭ	Выполнено
11.	Доработка и согласование шаблонов доступа. Направление в МИ ФНС России по ЦОД заявок на создание шаблонов доступа. Направление поручения об апробации, доработке и согласовании разработанных инструкций на рабочие места в соответствии с пунктами 3.1.6 — 3.1.11 регламента, утвержденного приказом ФНС России от 13.01.2021 № ЕД-7-12/8@ (далее — Регламент) (при необходимости)	КУ	Выполнено
12.	Создание шаблонов доступа на КОЭ АИС «Налог-3» и направление информации об их создании Участникам ОЭ, КУ, УМНО и УИБ (при необходимости)	МИ ФНС России по ЦОД	Выполнено
13.	Апробация с доступом к ПО на основе шаблонов доступа на КОЭ АИС «Налог-3» разработанных инструкций на рабочие места. Доработка инструкций на рабочие места в Глоссарии ФНС России (http://wiki.tax.nalog.ru) в соответствии с пунктами 3.1.6 — 3.1.11 Регламента.	Участники ОЭ	В соответствии со сроками, предусмотренными пунктами 3.1.6 — 3.1.11 Регламента
14.	Направление Акта о завершении ОЭ ПО с перечнем всех выявленных в ходе ОЭ замечаний к ПО в КУ, УИТ	Участники ОЭ	17.06.2022
15.	Обобщение, анализ и согласование результатов ОЭ на основе актов о завершении ОЭ. Подготовка и доведение до Исполнителя ГК перечня критичных замечаний, подлежащих устранению в рамках ОЭ, перечня ранжированных замечаний-ограничений и предложений по доработке ПО (копия в УМНО)	КУ	22.06.2022
16.	Устранение замечаний, выявленных в ходе ОЭ, установка на КОЭ и КПЭ АИС «Налог-3» доработанного ПО и направление в КУ и УИТ отчета о выполненных доработках ПО в рамках ОЭ с заключением об устранении всех критичных замечаний, подлежащих устранению в рамках ОЭ	Исполнитель ГК	24.06.2022
17.	Проверка устранения критичных замечаний и представление в КУ и УИТ заключения об устранении всех критичных замечаний	Участники ОЭ	27.06.2022
18.	Направление утвержденного заместителем руководителя ФНС России, курирующим КУ, акта об итогах ОЭ (с подтверждением устранения всех критичных замечаний) в УИТ и УМНО	КУ	20.06.2022
19.	Утверждение проектной документации, доработанной по итогам ОЭ (при необходимости).	КУ, УИТ, УМНО	5 рабочих дней, с даты исполнения пункта 18 настоящего Плана
20.	Подготовка и утверждение приказа ФНС России о вводе ПО в ПЭ с планом ввода ПО в ПЭ	УМНО, УИТ, КУ	Не позднее 20 рабочих дней после исполнения пункта 19 настоящего Плана

---