---
title: "Приказ ФНС России от 16.12.2021 N ЕД-7-2/1106@"
number: "ЕД-7-2/1106@"
issuer: "Федеральная налоговая служба"
issued_on: 2021-12-16
redaction: 2022-03-24
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-ed-7-21106-at"
---

## Приказ ФНС России от 16.12.2021 N ЕД-7-2/1106@

# Приказ ФНС России от 16.12.2021 N ЕД-7-2/1106@

(ред. от 24.03.2022)

"Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2022 год"

> [!IMPORTANT]
> Начало действия редакции - 24.03.2022.
> См. [Программу](https://bukva.ai/docs/prikaz-ed-7-21076-at#p100012) на 2023 год.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА**

</div>


## <a id="p100003"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 16 декабря 2021 г. N ЕД-7-2/1106@**

<a id="p100004"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ**<br>
**ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ**<br>
**ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ НА 2022 ГОД**

</div>


<a id="p100005"></a>Во исполнение [части 2 статьи 44](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100487) Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" приказываю:
1. <a id="p100006"></a>Утвердить [программу](#p100012) профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2022 год (далее - программа) согласно приложению к настоящему приказу.
2. <a id="p100007"></a>Контрольному управлению (М.В. Чаликов) обеспечить реализацию [программы](#p100012) в установленные сроки.
3. <a id="p100008"></a>Руководителям (исполняющим обязанности руководителя) управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации обеспечить выполнение [раздела 3](#p100042) программы и представить в адрес Контрольного управления результаты проведенных профилактических мероприятий с контролируемыми лицами.
4. <a id="p100009"></a>Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего и контролирующего деятельность Контрольного управления.

<div align="right">

<a id="p100010"></a>Руководитель Федеральной<br>
налоговой службы<br>
Д.В.ЕГОРОВ

</div>


<div align="right">

<a id="p100011"></a>Утверждена<br>
приказом ФНС России<br>
от "__" _________ 2021 г.

</div>

<div align="center">

**N ______________**

</div>


## <a id="p100012"></a>ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ НА 2022 ГОД


### <a id="p100013"></a>Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления видов государственного контроля (надзора), относящихся к компетенции ФНС России


<a id="p100014"></a>Федеральной налоговой службой в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1011-2021#p100016) о федеральном государственном контроле (надзоре) за организацией и проведением азартных игр, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 1011, осуществляется федеральный государственный контроль (надзор) за организацией и проведением азартных игр.
<a id="p100015"></a>Предметом федерального государственного контроля (надзора) за организацией и проведением азартных игр является:
- <a id="p100016"></a>соблюдение юридическими лицами, имеющими разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, обязательных требований, установленных [частью 3](https://bukva.ai/docs/zakon-244-fz/statya-1#p392) (в части предоставления сведений о технически заложенном среднем проценте выигрыша каждого игрового автомата) и [частью 11 статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-244-fz/statya-1#p395), [пунктами 2](https://bukva.ai/docs/zakon-244-fz/statya-1#p332) и [3 части 1 статьи 6.1](https://bukva.ai/docs/zakon-244-fz/statya-1#p436), [частью 5 статьи 8](https://bukva.ai/docs/zakon-244-fz/statya-1#p100076) Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";
- <a id="p100017"></a>соблюдение юридическими лицами, имеющими лицензию на осуществление деятельности по организации азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах, обязательных (лицензионных) требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере организации и проведения азартных игр.
<a id="p100018"></a>По состоянию на 1 октября 2021 количество юридических лиц, имеющих лицензию на осуществление деятельности по организации азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах, составляет 27, количество юридических лиц, имеющих разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - 8.
<a id="p100019"></a>Количество юридических лиц, имеющих лицензию на осуществление деятельности по организации азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах в период с 2019 - 2021, уменьшилось на 3 юридических лица.
<a id="p100020"></a>В рамках осуществления ФНС России в 2021 году федерального государственного контроля (надзора) за организацией и проведением азартных игр проведено 8 плановых выездных проверок в отношении организаторов азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах, деятельность которых отнесена к категории значительного риска решением ФНС России от 22 июля 2021 года N СД-29-2/107@.
<a id="p100021"></a>По результатам проведенных плановых выездных проверок соблюдения обязательных требований в отношении 7 организаторов азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах составлены акты, содержащие нарушения обязательных требований, вынесены предписания об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения. По итогам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий установлено исполнение всех выданных предписаний об устранении выявленных нарушений.
<a id="p100022"></a>В соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1012-2021#p100015) о федеральном государственном контроле (надзоре) за проведением лотерей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 1012, ФНС России осуществляется федеральный государственный контроль (надзор) за проведением лотерей.
<a id="p100023"></a>Предметом федерального государственного контроля (надзора) за проведением лотерей является соблюдение операторами лотерей и распространителями обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере лотерей.
<a id="p100024"></a>По состоянию на 1 октября 2021 года количество операторов лотерей составляет 3, распространителей лотерей - 1196.
<a id="p100025"></a>В рамках осуществления ФНС России в 2021 году федерального государственного контроля (надзора) за проведением лотерей проведено 2 плановые выездные проверки в отношении 2 операторов лотерей, деятельность которых отнесена к категории среднего риска решением ФНС России от 3 сентября 2021 N СД-4-2/12477@.
<a id="p100026"></a>По результатам проведенных плановых выездных проверок соблюдения обязательных требований составлены акты, содержащие нарушения обязательных требований, вынесены предписания об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения. По итогам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий установлено исполнение всех выданных предписаний об устранении выявленных нарушений.
<a id="p100027"></a>ФНС России в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1788-2020#p100011) о лицензировании деятельности по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2020 года N 1788 (далее - Положение о лицензировании деятельности по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции), осуществляется федеральный государственный лицензионный контроль (надзор) за производством и реализацией защищенной от подделок полиграфической продукции.
<a id="p100028"></a>Предметом федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за производством и реализацией защищенной от подделок полиграфической продукции является соответствие соискателя лицензии и лицензиата лицензионным требованиям, утвержденным [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1788-2020#p100011) о лицензировании деятельности по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции.
<a id="p100029"></a>По состоянию на 1 октября 2021 года количество юридических лиц, осуществляющих деятельность по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции, составляет 29.
<a id="p100030"></a>В рамках осуществления ФНС России в 2021 году федерального государственного контроля (надзора) за производством и реализацией защищенной от подделок полиграфической продукции контрольные (надзорные) мероприятия не проводились.


### <a id="p100031"></a>Раздел 2. Цели и задачи реализации программы


<div align="center">

<a id="p100032"></a>**Цели реализации программы:**

</div>


- <a id="p100033"></a>стимулирование безусловного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
- <a id="p100034"></a>устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- <a id="p100035"></a>формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц;
- <a id="p100036"></a>создание мотивации к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

<div align="center">

<a id="p100037"></a>**Задачи реализации программы:**

</div>


- <a id="p100038"></a>обеспечение соблюдения контролируемыми лицами всех обязательных требований;
- <a id="p100039"></a>недопущение случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- <a id="p100040"></a>формирование одинакового понимания обязательных требований у всех контролируемых лиц;
- <a id="p100041"></a>снижение количества контрольных (надзорных) мероприятий в отношении контролируемых лиц.


### <a id="p100042"></a>Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения


<table>
<colgroup><col width="4%"><col width="29%"><col width="34%"><col width="14%"><col width="18%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100043"></a>N</td><td><a id="p100044"></a>Наименование мероприятий</td><td><a id="p100045"></a>Контролируемые лица</td><td><a id="p100046"></a>Срок исполнения</td><td><a id="p100047"></a>Ответственные исполнители</td></tr>
<tr><td><a id="p100048"></a>1.</td><td><a id="p100049"></a>Информирование (размещение соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет")</td><td><a id="p100050"></a>Юридические лица, имеющие разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне;<br>юридические лица, имеющие лицензию на осуществление деятельности по организации азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах;<br>операторы лотерей;<br>распространители лотерей;<br>юридические лица, осуществляющие деятельность по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции.</td><td><a id="p100051"></a>В течение 2022 года</td><td><a id="p100052"></a>Контрольное управление</td></tr>
<tr><td><a id="p100053"></a>2.</td><td><a id="p100054"></a>Обобщение правоприменительной практики</td><td><a id="p100055"></a>Юридические лица, имеющие разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне;<br>юридические лица, имеющие лицензию на осуществление деятельности по организации азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах;<br>операторы лотерей;<br>распространители лотерей;<br>юридические лица, осуществляющие деятельность по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции.</td><td><a id="p100056"></a>Не позднее<br>1 марта 2023 года</td><td><a id="p100057"></a>Контрольное управление</td></tr>
<tr><td><a id="p100058"></a>3.</td><td><a id="p100059"></a>Объявление предостережения</td><td><a id="p100060"></a>Юридические лица, имеющие разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне;<br>юридические лица, имеющие лицензию на осуществление деятельности по организации азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах;<br>операторы лотерей;<br>распространители лотерей;<br>юридические лица, осуществляющие деятельность по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции.</td><td><a id="p100061"></a>В течение 2022 года</td><td><a id="p100062"></a>Контрольное управление, территориальные налоговые органы</td></tr>
<tr><td><a id="p100063"></a>4.</td><td><a id="p100064"></a>Консультирование (по телефону или посредством видео-конференц-связи) по вопросам, касающимся порядка осуществления федерального государственного контроля (надзора), в том числе:<br>предмета федерального государственного контроля (надзора);<br>порядка отнесения объектов контроля к категориям риска;<br>периодичности проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий объектов контроля в зависимости от категории риска;<br>состава и порядка осуществления профилактических мероприятий;<br>видов плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий;<br>порядка обжалования решений Федеральной налоговой службы, действий (бездействия) ее должностных лиц.</td><td><a id="p100065"></a>Юридические лица, имеющие разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне;<br>юридические лица, имеющие лицензию на осуществление деятельности по организации азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах;<br>операторы лотерей;<br>распространители лотерей;<br>юридические лица, осуществляющие деятельность по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции.</td><td><a id="p100066"></a>В течение 2022 года</td><td><a id="p100067"></a>Территориальные налоговые органы</td></tr>
<tr><td><a id="p100068"></a>5.</td><td><a id="p100069"></a>Профилактический визит</td><td><a id="p100070"></a>Юридические лица, имеющие разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне;<br>юридические лица, имеющие лицензию на осуществление деятельности по организации азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах;<br>операторы лотерей;<br>распространители лотерей;<br>юридические лица, осуществляющие деятельность по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции.</td><td><a id="p100083"></a>В III, IV кварталах 2022 года</td><td><a id="p100072"></a>Территориальные налоговые органы, в которых состоят на учете контролируемые лица</td></tr>
<tr><td colspan="5">(в ред. <a href="https://bukva.ai/docs/prikaz-ed-7-2242-at#p100007">Приказа</a> ФНС России от 24.03.2022 N ЕД-7-2/242@)</td></tr>
</table>


### <a id="p100073"></a>Раздел 4. Показатели результативности и эффективности


<a id="p100074"></a>Оценка результативности и эффективности профилактических мероприятий, проведенных в соответствии с программой профилактики за отчетный год, осуществляется ФНС России на основе ключевого показателя, отражающего уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в отношении каждого из видов контроля (надзора).
<a id="p100075"></a>Ключевым показателем является соотношение общего количества проведенных контрольных (надзорных) мероприятий в отношении контролируемых лиц к общему количеству профилактических мероприятий, проведенных в рамках программы профилактики.
<a id="p100076"></a>Ключевой показатель рассчитывается по следующей формуле:

<div align="center">

<a id="p100077"></a>КП = КМ / ПМ * 100%

</div>


<a id="p100078"></a>где:
<a id="p100079"></a>КМ - общее количество, проведенных контрольных (надзорных) мероприятий ФНС России за отчетный год в отношении каждого из видов контроля (надзора);
<a id="p100080"></a>ПМ - общее количество, проведенных профилактических мероприятий ФНС России за отчетный год в отношении каждого из видов контроля (надзора);
<a id="p100081"></a>Ключевой показатель направлен на снижение количества контрольных (надзорных) мероприятий в отношении контролируемых лиц.


<a id="p100082"></a>

---
N	Наименование мероприятий	Контролируемые лица	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1.	Информирование (размещение соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет")	Юридические лица, имеющие разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне; юридические лица, имеющие лицензию на осуществление деятельности по организации азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах; операторы лотерей; распространители лотерей; юридические лица, осуществляющие деятельность по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции.	В течение 2022 года	Контрольное управление
2.	Обобщение правоприменительной практики	Юридические лица, имеющие разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне; юридические лица, имеющие лицензию на осуществление деятельности по организации азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах; операторы лотерей; распространители лотерей; юридические лица, осуществляющие деятельность по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции.	Не позднее 1 марта 2023 года	Контрольное управление
3.	Объявление предостережения	Юридические лица, имеющие разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне; юридические лица, имеющие лицензию на осуществление деятельности по организации азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах; операторы лотерей; распространители лотерей; юридические лица, осуществляющие деятельность по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции.	В течение 2022 года	Контрольное управление, территориальные налоговые органы
4.	Консультирование (по телефону или посредством видео-конференц-связи) по вопросам, касающимся порядка осуществления федерального государственного контроля (надзора), в том числе: предмета федерального государственного контроля (надзора); порядка отнесения объектов контроля к категориям риска; периодичности проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий объектов контроля в зависимости от категории риска; состава и порядка осуществления профилактических мероприятий; видов плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий; порядка обжалования решений Федеральной налоговой службы, действий (бездействия) ее должностных лиц.	Юридические лица, имеющие разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне; юридические лица, имеющие лицензию на осуществление деятельности по организации азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах; операторы лотерей; распространители лотерей; юридические лица, осуществляющие деятельность по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции.	В течение 2022 года	Территориальные налоговые органы
5.	Профилактический визит	Юридические лица, имеющие разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне; юридические лица, имеющие лицензию на осуществление деятельности по организации азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах; операторы лотерей; распространители лотерей; юридические лица, осуществляющие деятельность по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции.	В III, IV кварталах 2022 года	Территориальные налоговые органы, в которых состоят на учете контролируемые лица
(в ред. Приказа ФНС России от 24.03.2022 N ЕД-7-2/242@)