--- title: "Приказ ФНС России от 12.12.2023 N ЕД-7-20/958@" number: "ЕД-7-20/958@" issuer: "Федеральная налоговая служба" issued_on: 2023-12-12 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-ed-7-20958-at" --- ## Приказ ФНС России от 12.12.2023 N ЕД-7-20/958@ # Приказ ФНС России от 12.12.2023 N ЕД-7-20/958@ "Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2024 год по федеральному государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей" > [!IMPORTANT] > [Программа](https://bukva.ai/docs/prikaz-ed-7-201151-at#p100012) профилактики на 2025 год утв. Приказом ФНС России от 18.12.2024 N ЕД-7-20/1151@.
**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА**
## ПРИКАЗ
**от 12 декабря 2023 г. N ЕД-7-20/958@** **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ**
**ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА**
**(УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ НА 2024 ГОД**
**ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ (НАДЗОРУ)**
**ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**О ПРИМЕНЕНИИ КОНТРОЛЬНО-КАССОВОЙ ТЕХНИКИ, В ТОМ ЧИСЛЕ**
**ЗА ПОЛНОТОЙ УЧЕТА ВЫРУЧКИ В ОРГАНИЗАЦИЯХ**
**И У ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ**
Во исполнение [части 2 статьи 44](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100487) Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" приказываю: 1. Утвердить [программу](#p100012) профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2024 год по федеральному государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей (далее - Программа) согласно приложению к настоящему приказу. 2. Управлению оперативного контроля (В.Г. Мальцев) обеспечить реализацию Программы в установленные сроки. 3. Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации обеспечить выполнение [раздела 3](#p100037) Программы и представить в адрес Управления оперативного контроля результаты проведенных профилактических мероприятий с контролируемыми лицами. 4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего и контролирующего деятельность Управления оперативного контроля.
Руководитель
Федеральной налоговой службы
Д.В.ЕГОРОВ
Утверждена
приказом ФНС России
от "__" ___________ 2023 г. N _____
## ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ НА 2024 ГОД ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ (НАДЗОРУ) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ПРИМЕНЕНИИ КОНТРОЛЬНО-КАССОВОЙ ТЕХНИКИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ЗА ПОЛНОТОЙ УЧЕТА ВЫРУЧКИ В ОРГАНИЗАЦИЯХ И У ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ### Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления видов государственного контроля (надзора), относящихся к компетенции ФНС России Федеральной налоговой службой в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-272-2022#p100010) о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2022 N 272, осуществляется федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей. Предметом федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей является соблюдение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими расчеты в Российской Федерации, операторами фискальных данных, экспертными организациями и изготовителями требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники. По состоянию на 01.10.2023 в налоговых органах зарегистрировано более 3,61 млн единиц контрольно-кассовой техники, применяемой более 1,75 млн пользователями. Рынок профессиональных участников сферы применения контрольно-кассовой техники по состоянию на 01.10.2023 состоит из: 7 экспертных организаций; 16 операторов фискальных данных; 66 изготовителей контрольно-кассовой техники и 3 изготовителя фискальных накопителей. Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники осуществляется в соответствии с требованиями Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1) от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". По состоянию на 1 октября 2023 года в рамках осуществления ФНС России федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, проведено 9662 выездных обследования, в рамках которых осуществлено 9035 контрольных закупок в соответствии с [частью 7 статьи 75](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p101254) Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". По состоянию на 1 октября 2023 года вынесено более 98 тыс. предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. Осуществлено порядка 54 тыс. профилактических визитов. Ключевой показатель оценки результативности и эффективности профилактических мероприятий, проведенных в соответствии с программой профилактики за отчетный год, рассчитанный за первое полугодие 2023 года, составил 0,0007% (203331 профилактическое мероприятие, включающее в себя информирование, консультирование, вынесение предостережений, профилактические визиты и 1437 штрафных санкций, наложенных в 1 полугодии 2023 года по результатам проведенных КНМ). Если рассчитывать показатель с учетом профилактических мероприятий в виде вынесения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (60727 вынесенных предостережений за 1 полугодие 2023 года) и проведенных профилактических визитов (33721 профилактический визит) ключевой показатель результативности и эффективности составляет 0,015%, что свидетельствует о приоритете проведения профилактических мероприятий по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. ### Раздел 2. Цели и задачи реализации программы
**Цели реализации программы:**
- стимулирование безусловного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами; - устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; - формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц; - создание мотивации к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.
**Задачи реализации программы:**
- обеспечение соблюдения контролируемыми лицами всех обязательных требований; - недопущение случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; - формирование единого понимания обязательных требований у всех контролируемых лиц; - снижение количества контрольных (надзорных) мероприятий в отношении контролируемых лиц. ### Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения | N | Наименование мероприятий | Контролируемые лица | Срок исполнения | Ответственные исполнители | | --- | --- | --- | --- | --- | | 1. | Информирование (размещение соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет", а также направление информационных писем по телекоммуникационным каналам связи) | Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты в Российской Федерации, операторы фискальных данных, экспертные организации и изготовители | В течение отчетного года | Управление оперативного контроля, территориальные налоговые органы | | 2. | Обобщение правоприменительной практики | Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты в Российской Федерации, операторы фискальных данных, экспертные организации и изготовители | Не позднее 1 марта года, следующего за отчетным | Управление оперативного контроля | | 3. | Объявление предостережения | Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты в Российской Федерации, операторы фискальных данных, экспертные организации и изготовители | В течение отчетного года | Территориальные налоговые органы | | 4. | Консультирование (по телефону или посредством видео-конференц-связи) по вопросам, касающимся порядка осуществления федерального государственного контроля (надзора), в том числе: предмета федерального государственного контроля (надзора); периодичности проведения контрольных (надзорных) мероприятий объектов контроля в зависимости от категории риска; состава и порядка осуществления профилактических мероприятий; видов контрольных (надзорных) мероприятий; порядка обжалования решений Федеральной налоговой службы, действий (бездействия) ее должностных лиц. | Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты в Российской Федерации, операторы фискальных данных, экспертные организации и изготовители | В течение отчетного года | Территориальные налоговые органы, ФКУ "Налог-Сервис" | | 5. | Профилактический визит | Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты в Российской Федерации, операторы фискальных данных, экспертные организации и изготовители | В течение отчетного года | Территориальные налоговые органы | ### Раздел 4. Показатели результативности и эффективности Оценка результативности и эффективности профилактических мероприятий, проведенных в соответствии с программой профилактики за отчетный год, осуществляется ФНС России на основе ключевого показателя, отражающего уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Ключевым показателем является соотношение общего количества наложенных санкций в связи с выявленными нарушениями в результате проведенных в отношении контролируемых лиц контрольных (надзорных) мероприятий к общему количеству профилактических мероприятий. Ключевой показатель рассчитывается по следующей формуле:
КП = КШ / ПМ * 100%
Где: КШ - общее количество наложенных санкций в связи с выявленными нарушениями в результате проведенных контрольных (надзорных) мероприятий ФНС России за полугодие; ПМ - общее количество, проведенных профилактических мероприятий ФНС России за полугодие. ---