--- title: "Приказ ФНС России от 19.12.2025 N ЕД-7-20/1230@" number: "ЕД-7-20/1230@" issuer: "Федеральная налоговая служба" issued_on: 2025-12-19 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-ed-7-201230-at" --- ## Приказ ФНС России от 19.12.2025 N ЕД-7-20/1230@ # Приказ ФНС России от 19.12.2025 N ЕД-7-20/1230@ "Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2026 год по федеральному государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей"
**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА**
## ПРИКАЗ
**от 19 декабря 2025 г. N ЕД-7-20/1230@** **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ**
**ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА)**
**ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ НА 2026 ГОД ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ**
**ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ (НАДЗОРУ) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ**
**ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ПРИМЕНЕНИИ**
**КОНТРОЛЬНО-КАССОВОЙ ТЕХНИКИ, В ТОМ ЧИСЛЕ**
**ЗА ПОЛНОТОЙ УЧЕТА ВЫРУЧКИ В ОРГАНИЗАЦИЯХ**
**И У ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ**
Во исполнение [части 2 статьи 44](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100487) Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" приказываю: 1. Утвердить [программу](#p100012) профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2026 год по федеральному государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей (далее - Программа), согласно приложению к настоящему приказу. 2. Управлению оперативного контроля (В.Г. Мальцев) обеспечить реализацию [Программы](#p100012) в установленные сроки. 3. Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации обеспечить выполнение [раздела 3](#p100038) Программы. 4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего и контролирующего деятельность Управления оперативного контроля.
Руководитель Федеральной
налоговой службы
Д.В.ЕГОРОВ
Утверждена
приказом ФНС России
от "__" _______ 2025 г. N _______
## ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ НА 2026 ГОД ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ (НАДЗОРУ) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ПРИМЕНЕНИИ КОНТРОЛЬНО-КАССОВОЙ ТЕХНИКИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ЗА ПОЛНОТОЙ УЧЕТА ВЫРУЧКИ В ОРГАНИЗАЦИЯХ И У ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ### Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления видов государственного контроля (надзора), относящихся к компетенции ФНС России Федеральной налоговой службой осуществляется федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей (далее - федеральный контроль (надзор)) в соответствии с требованиями Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100487) от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ) и [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-272-2022#p100034) о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2022 N 272. Предметом федерального контроля (надзора) является соблюдение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими расчеты в Российской Федерации, операторами фискальных данных, экспертными организациями и изготовителями требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники. По состоянию на 01.12.2025 в налоговых органах зарегистрировано более 3,85 млн. единиц контрольно-кассовой техники, применяемой более 1,78 млн. пользователями. Рынок профессиональных участников сферы применения контрольно-кассовой техники по состоянию на 01.12.2025 состоит из: 11 экспертных организаций; 15 операторов фискальных данных; 73 изготовителей контрольно-кассовой техники и 6 изготовителей фискальных накопителей. По состоянию на 01.12.2025 в рамках выездных обследований проведено более 203 тыс. контрольных закупок в соответствии с [частью 7 статьи 75](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p101467) Федерального закона N 248-ФЗ и 4.3 тыс. документарных проверок, проведенных по итогам контрольных закупок с нарушениями с учетом положений [части 12 статьи 67](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p101446) Федерального закона N 248-ФЗ. По состоянию на 01.12.2025: - объявлено более 61,1 тыс. предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований; - проведено 77 профилактических визитов, в том числе 8 профилактических визитов проведено с использованием мобильного приложения "Инспектор"; - проведено 87.1 тыс. консультирований контролируемых лиц. Ключевой показатель оценки результативности и эффективности профилактических мероприятий, проведенных в соответствии с программой профилактики за анализируемый период, составил 57,8% (более 148,5 тыс. профилактических мероприятий, учитывающих объявленные предостережения, профилактические визиты и консультирования контролируемых лиц и более 85,9 тыс. штрафных санкций, наложенных за период с 01.01.2025 по 01.12.2025 по результатам проведенных КНМ). ### Раздел 2. Цели и задачи реализации программы
**Цели реализации программы:**
- стимулирование безусловного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами; - устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; - формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц; - создание мотивации к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.
**Задачи реализации программы:**
- обеспечение соблюдения контролируемыми лицами всех обязательных требований; - недопущение случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; - формирование единого понимания обязательных требований у всех контролируемых лиц; - снижение количества контрольных (надзорных) мероприятий в отношении контролируемых лиц. ### Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения | N | Наименование мероприятий | Контролируемые лица | Срок исполнения | Ответственные исполнители | | --- | --- | --- | --- | --- | | 1. | Информирование (размещение соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет", а также направление информационных писем по телекоммуникационным каналам связи). | Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты в Российской Федерации, операторы фискальных данных, экспертные организации и изготовители | В течение отчетного года | Управление оперативного контроля,
Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации | | 2. | Обобщение правоприменительной практики. | Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты в Российской Федерации, операторы фискальных данных, экспертные организации и изготовители | Не позднее 20 марта года, следующего за отчетным | Управление оперативного контроля | | 3. | Объявление предостережения. | Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты в Российской Федерации, операторы фискальных данных, экспертные организации и изготовители | В течение отчетного года | Управления ФНС России
по субъектам Российской Федерации | | 4. | Консультирование (по телефону или посредством видео-конференц-связи) по вопросам, касающимся порядка осуществления федерального государственного контроля (надзора), в том числе:
предмета федерального государственного контроля (надзора);
состава и порядка осуществления профилактических мероприятий;
видов контрольных (надзорных) мероприятий;
порядка обжалования решений Федеральной налоговой службы, действий (бездействия) ее должностных лиц. | Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты в Российской Федерации, операторы фискальных данных, экспертные организации и изготовители | В течение отчетного года | Управления ФНС России
по субъектам Российской Федерации | | 5. | Проведение профилактических визитов по запросам контролируемых лиц. | Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты в Российской Федерации, операторы фискальных данных, экспертные организации и изготовители | В течение отчетного года (при поступлении запроса от контролируемых лиц) | Управления ФНС России
по субъектам Российской Федерации | ### Раздел 4. Показатели результативности и эффективности Оценка результативности и эффективности профилактических мероприятий, проведенных в соответствии с программой профилактики за отчетный год, осуществляется ФНС России на основе ключевого показателя, отражающего уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Ключевым показателем является соотношение общего количества наложенных санкций в связи с выявленными нарушениями в результате проведенных в отношении контролируемых лиц контрольных (надзорных) мероприятий к общему количеству профилактических мероприятий. Ключевой показатель рассчитывается по следующей формуле:
КП = КШ / ПМ * 100%
где: КШ - общее количество наложенных санкций в связи с выявленными нарушениями в результате проведенных контрольных (надзорных) мероприятий ФНС России за отчетный период; ПМ - общее количество, проведенных профилактических мероприятий ФНС России за отчетный период. ---