Приказ ФНС России от 28.12.2022 № ЕД-7-14/1267@

«Об утверждении Порядка взаимодействия с регистрирующим органом при направлении документов, необходимых для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в форме электронных документов, а также требований к формированию таких электронных документов»

(Зарегистрировано в Минюсте России 10.02.2023 № 72314)

Зарегистрировано в Минюсте России 10 февраля 2023 г. № 72314

---

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ от 28 декабря 2022 г. № ЕД-7-14/1267@

ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, В ФОРМЕ ЭЛЕКТРОННЫХ ДОКУМЕНТОВ, А ТАКЖЕ ТРЕБОВАНИЙ К ФОРМИРОВАНИЮ ТАКИХ ЭЛЕКТРОННЫХ ДОКУМЕНТОВ

В соответствии с абзацем шестым пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33, ст. 3431; 2017, № 45, ст. 6586), а также на основании пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 40, ст. 3961; 2021, № 34, ст. 6206), в целях установления порядка обмена документами между регистрирующим органом и другими участниками электронного взаимодействия приказываю:

1. Утвердить Порядок взаимодействия с регистрирующим органом при направлении документов, необходимых для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в форме электронных документов, а также требования к формированию таких электронных документов согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившим силу приказ ФНС России от 12.10.2020 № ЕД-7-14/743@ «Об утверждении Порядка взаимодействия с регистрирующим органом при направлении документов, необходимых для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в форме электронных документов, а также требований к формированию таких электронных документов» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29.10.2020, регистрационный № 60640).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего вопросы государственной регистрации юридических и физических лиц.

Руководитель Федеральной налоговой службы Д. В. Егоров

Приложение к приказу ФНС России от 28.12.2022 № ЕД-7-14/1267@

ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С РЕГИСТРИРУЮЩИМ ОРГАНОМ ПРИ НАПРАВЛЕНИИ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, В ФОРМЕ ЭЛЕКТРОННЫХ ДОКУМЕНТОВ, А ТАКЖЕ ТРЕБОВАНИЯ К ФОРМИРОВАНИЮ ТАКИХ ЭЛЕКТРОННЫХ ДОКУМЕНТОВ

I. Общие положения

1. Настоящий документ определяет правила взаимодействия с территориальными органами Федеральной налоговой службы (далее — территориальные органы ФНС России) при направлении документов, необходимых для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в форме электронных документов, а также требования к формированию таких электронных документов (далее — Порядок и Требования).

2. Участниками взаимодействия в соответствии с Порядком и Требованиями являются:

1. физические лица, которые в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — Федеральный закон № 129-ФЗ) могут быть заявителями при государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя и которые имеют усиленную квалифицированную электронную подпись (далее — заявитель);

2. нотариусы, а также лица, замещающие временно отсутствующих нотариусов (далее — нотариус);

3. многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — многофункциональный центр);

4. территориальные органы ФНС России, уполномоченные на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее — регистрирующий орган), а также осуществляющие функции централизованной обработки документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных, далее — МИ ФНС России по ЦОД);

5. Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы, уполномоченные на принятие решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в отношении которых установлен специальный порядок регистрации, в соответствии с порядком взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утверждаемым Министерством юстиции Российской Федерации в соответствии с пунктом 8 статьи 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 145; 2009, № 29, ст. 3607) и пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 39, ст. 4465; 2015, № 29, ст. 4387);

6. Центральный банк Российской Федерации, уполномоченный на принятие решения о государственной регистрации кредитных организаций и негосударственных пенсионных фондов, в соответствии с Указанием Банка России от 14.01.2020 № 5387-У «О порядке взаимодействия Центрального банка Российской Федерации и Федеральной налоговой службы по вопросам государственной регистрации кредитных организаций и негосударственных пенсионных фондов» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10.04.2020, регистрационный № 58045).

3. В процессе взаимодействия в соответствии с Порядком и Требованиями участники взаимодействия направляют следующие электронные документы:

1. документы, предусмотренные статьями 12, 12.1, 13.1, 14, 17, 20, 21, 21.2, 22.1, 22.2, 22.3 Федерального закона № 129-ФЗ (далее — документы, необходимые для регистрации);

2. сообщение о доставке документов, необходимых для регистрации, в МИ ФНС России по ЦОД;

5. Направление в регистрирующий орган электронных документов, необходимых для регистрации, осуществляется:

заявителем — с использованием Интернет-сервиса ФНС России, размещенного на официальном сайте ФНС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», или мобильного приложения, или единого портала государственных и муниципальных услуг, или прикладного программного интерфейса (API);

нотариусом — с использованием Интернет-сервиса ФНС России, размещенного на официальном сайте ФНС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», или с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее — СМЭВ) и подключенной к ней единой информационной системы нотариата;

многофункциональным центром — с использованием СМЭВ;

Минюстом России и его территориальными органами — с использованием СМЭВ;

Банком России — с использованием СМЭВ.

6. Датой получения регистрирующим органом электронных документов, необходимых для регистрации, является дата, указанная в расписке в получении документов.

7. Направление электронных документов, предусмотренных подпунктами 2 - 7 пункта 3 Порядка и Требований участникам взаимодействия (за исключением регистрирующего органа) осуществляется МИ ФНС России по ЦОД в порядке, предусмотренном пунктами 18, 20, 23 Порядка и Требований:

по адресу электронной почты, указанному заявителем при направлении в регистрирующий орган электронных документов, необходимых для регистрации;

по адресу электронной почты юридического лица или индивидуального предпринимателя, включенному соответственно в ЕГРЮЛ или ЕГРИП — электронные документы, предусмотренные подпунктами 5 - 7 пункта 3 Порядка и Требований;

по адресу электронной почты, указанному нотариусом при направлении в регистрирующий орган электронных документов, необходимых для регистрации, с использованием Интернет-сервиса ФНС России, размещенного на официальном сайте ФНС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; с использованием СМЭВ и подключенной к ней единой информационной системы нотариата — в случае направления нотариусом в регистрирующий орган вышеуказанных документов с использованием СМЭВ и подключенной к ней единой информационной системы нотариата;

с использованием СМЭВ — в Минюст России (его территориальные органы), Банк России и многофункциональный центр.

8. При направлении в регистрирующий орган электронных документов, необходимых для регистрации, заявителем или нотариусом с использованием Интернет-сервиса ФНС России, размещенного на официальном сайте ФНС России информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в указанном сервисе обеспечивается доступ к электронным документам, предусмотренным подпунктами 2 - 7 пункта 3 Порядка и Требований.

II. Требования к формированию электронных документов, необходимых для регистрации

9. Формирование электронных документов, необходимых для регистрации, должно осуществляться с учетом следующих требований:

1. при направлении электронных документов, необходимых для регистрации, заявителем (в том числе в случае, когда заявителем является нотариус):

необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление, сообщение формируются в виде файла формата ods, xls (xlsx), tif, pdf, в виде файла формата xml, созданного с использованием xml-схем и обеспечивающего считывание и контроль представленных данных;

иные документы формируются с учетом требований, предусмотренных пунктом 10 Порядка и Требований, в виде файлов с отсканированными с бумажных носителей образами документов, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

необходимые для регистрации решения органов управления юридического лица могут быть сформированы в том числе с использованием электронных сервисов ФНС России в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица. Указанные решения формируются в виде файла (файлов) документа в электронном виде, содержащего элементы визуализации электронной подписи (сведения о сертификате ключа проверки электронной подписи, его владельце и сроке действия), с файлами усиленной квалифицированной электронной подписи. Если такое решение подписано усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, то его личная подпись не ставится.

2. при направлении электронных документов, необходимых для регистрации, нотариусом в случаях, когда он не является заявителем, Минюстом России (его территориальными органами), Банком России и многофункциональным центром необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление, сообщение и иные документы формируются с учетом требований, предусмотренных пунктом 10 Порядка и Требований, в виде файлов с отсканированными с бумажных носителей образами документов, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Формирование электронных документов в виде файлов с отсканированными с бумажных носителей образами документов может осуществляться в формате tif, pdf.

Формирование документов в формате tif должно осуществляться с учетом следующих требований:

формат изображения	BW;
разрешение	300 * 300dpi;
глубина цвета	1 бит;
формат готового файла	многостраничный tif.

Документы на бумажных носителях, содержащие несколько листов, сканируются в один файл.

Формирование документов при направлении через мобильное приложение может осуществляться в формате jpeg, xls (xlsx), pdf.

11. Электронные документы, сформированные в соответствии с подпунктом 1 пункта 9 Порядка и Требований, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

Электронные документы, сформированные в соответствии с подпунктом 2 пункта 9 Порядка и Требований нотариусом, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса.

Электронные документы, сформированные в соответствии с подпунктом 2 пункта 9 Порядка и Требований Банком России, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью Банка России.

Электронные документы, сформированные в соответствии с подпунктом 2 пункта 9 Порядка и Требований Минюстом России (его территориальными органами), подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью Минюста России (его территориальных органов).

Электронные документы, сформированные в соответствии с подпунктом 2 пункта 9 Порядка и Требований в многофункциональном центре, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного работника многофункционального центра.

12. На каждый электронный документ, сформированный в соответствии с пунктом 9 Порядка и Требований, при его подписании усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с пунктом 11 настоящих Порядка и Требований формируется файл с такой электронной подписью.

III. Направление электронных документов, необходимых для регистрации, в регистрирующий орган

13. Для направления в регистрирующий орган сформированных в соответствии с главой II Порядка и Требований электронных документов, необходимых для регистрации, указанные электронные документы упаковываются в один архивный файл формата zip (далее — архивный файл).

В архивный файл помимо электронных документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, должны включаться файл в формате xml с описью вложенных в архивный файл электронных документов, необходимых для регистрации (далее — опись вложения), и файл в формате xml с описанием транспортной информации.

14. После направления архивного файла участникам взаимодействия (за исключением регистрирующего органа) способом, указанным в пункте 7 Порядка и Требований, автоматически направляется содержащее уникальный номер сообщение о доставке архивного файла в МИ ФНС России по ЦОД.

17. По результатам рассмотрения регистрирующим органом электронных документов, необходимых для регистрации, участникам взаимодействия (за исключением регистрирующего органа) способом, указанным в пункте 7 Порядка и Требований, направляется архивный файл формата zip, содержащий:

электронный документ или электронные документы, соответствующий (соответствующие) принятому регистрирующим органом решению;

файл с усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица регистрирующего органа на каждый электронный документ, который подписан такой электронной подписью.

IV. Действия, осуществляемые в МИ ФНС России по ЦОД

18. Направленный участниками взаимодействия (за исключением регистрирующего органа) архивный файл поступает в МИ ФНС России по ЦОД. При этом участникам взаимодействия (за исключением регистрирующего органа) в режиме реального времени способом, указанным в пункте 7 Порядка и Требований, автоматически направляется сообщение о доставке архивного файла в МИ ФНС России по ЦОД.

19. Поступивший в МИ ФНС России по ЦОД архивный файл проходит форматно-логический контроль на наличие в нем файла с описанием транспортной информации и описи вложения, электронных документов, необходимых для регистрации, указанных в описи вложения, на отсутствие искажения таких электронных документов, на соответствие усиленной квалифицированной электронной подписи, которой подписаны указанные электронные документы, требованиям законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в области использования электронных подписей.

20. Архивный файл, не прошедший предусмотренный пунктом 19 Порядка и Требований форматно-логический контроль, в регистрирующий орган не направляется. При этом направившим такой архивный файл участникам взаимодействия (за исключением регистрирующего органа) способом, указанным в пункте 7 настоящих Порядка и Требований, автоматически направляется сообщение о невозможности обработки архивного файла, содержащее информацию о выявленных несоответствиях форматно-логического контроля.

21. Архивный файл, прошедший предусмотренный пунктом 19 Порядка и Требований форматно-логический контроль, с уникальным номером, аналогичным указанному в пункте 14 Порядка и Требований, автоматически направляется в регистрирующий орган.

22. Поступивший в МИ ФНС России по ЦОД архивный файл с результатами его форматно-логического контроля и уникальным номером, аналогичным указанному в пункте 14 Порядка и Требований, сохраняется в соответствующей базе данных МИ ФНС России по ЦОД не менее двух лет, следующих за днем получения такого архивного файла МИ ФНС России по ЦОД.

23. Поступившие в МИ ФНС России по ЦОД из регистрирующего органа архивные файлы формата zip, содержащие электронные документы, предусмотренные подпунктами 4 - 7 пункта 3 Порядка и Требований, не позднее двух часов после поступления таких архивных файлов в МИ ФНС России по ЦОД автоматически направляются участникам взаимодействия (за исключением регистрирующего органа) способом, указанным в пункте 7 Порядка и Требований.

24. Поступившие в МИ ФНС России по ЦОД архивные файлы формата zip сохраняются в базе данных МИ ФНС России по ЦОД не менее двух лет, следующих за днем их получения МИ ФНС России по ЦОД.

V. Действия, осуществляемые в регистрирующем органе

25. В регистрирующем органе не реже одного раза в час в течение рабочего дня в соответствии с графиком (режимом) работы регистрирующего органа в автоматическом режиме осуществляется запрос МИ ФНС России по ЦОД о наличии направленных в регистрирующий орган архивных файлов.

При наличии направленных в регистрирующий орган архивных файлов в отношении каждого архивного файла в автоматическом режиме осуществляется:

получение архивного файла и его распаковывание;

регистрация включенных в архивный файл электронных документов, необходимых для регистрации, с присвоением им входящего номера;

формирование файла формата odt, doc (docx), rtf, pdf с распиской в получении документов, содержащей входящий номер и дату получения регистрирующим органом электронных документов, необходимых для регистрации, уникальный номер, аналогичный указанному в пункте 14 Порядка и Требований, перечень полученных регистрирующим органом электронных документов, необходимых для регистрации, сформированный на основании описи вложения, дату готовности документов, формируемых регистрирующим органом по результатам рассмотрения им полученных электронных документов, необходимых для регистрации, и его подписание усиленной квалифицированной электронной подписью регистрирующего органа;

формирование для передачи в МИ ФНС России по ЦОД архивного файла формата zip, содержащего предусмотренный настоящим пунктом файл с распиской в получении документов и файл с усиленной квалифицированной электронной подписью регистрирующего органа.

26. По результатам рассмотрения регистрирующим органом электронных документов, необходимых для регистрации, осуществляется:

формирование электронного документа или электронных документов, соответствующего (соответствующих) принятому регистрирующим органом решению. Такой (такие) электронный документ (электронные документы) формируются в формате odt, doc (docx), rtf, tif, pdf и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью территориального органа ФНС России;

формирование для передачи в МИ ФНС России по ЦОД архивного файла формата zip, содержащего предусмотренный (предусмотренные) настоящим пунктом электронный документ (электронные документы) и файл с усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица регистрирующего органа на каждый электронный документ, подписанный такой электронной подписью.

27. Процесс передачи в МИ ФНС России по ЦОД предусмотренных пунктами 25 и 26 Порядка и Требований архивных файлов формата zip осуществляется в автоматическом режиме не реже одного раза в час в течение рабочего дня в соответствии с графиком (режимом) работы регистрирующего органа.

---

Вложения

• 366334.RTF