Приказ ФНС России от 11.03.2022 № ЕД-7-10/201@

«Об утверждении Порядка передачи на централизованное хранение специальных деклараций и предоставления доступа к ним»

ПРИКАЗ

В целях реализации мероприятий четвертого этапа декларирования, проводимого в соответствии с Федеральным законом от 08.06.2015 № 140-ФЗ «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Порядок передачи на централизованное хранение специальных деклараций и предоставления доступа к ним (далее — Порядок) согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

1.2. Список сотрудников Административно-контрольного управления, допущенных к обработке персональных данных при передаче на централизованное хранение принятых специальных деклараций и прилагаемых документов, согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

2. Административно-контрольному управлению (И.В. Акунова) обеспечить прием специальных деклараций на централизованное хранение и предоставление доступа к ним в соответствии с утвержденным Порядком.

3. Руководителям (исполняющим обязанности руководителя) территориальных налоговых органов довести настоящий приказ до нижестоящих налоговых органов (при наличии) и обеспечить его исполнение.

4. Признать утратившими силу:

приказ ФНС России от 26.06.2015 № ММВ-7-10/256@ «Об утверждении Порядка передачи, централизованного хранения специальных деклараций и доступа к ним»;

приказ ФНС России от 28.07.2016 № ММВ-7-10/421@ «О внесении изменений и дополнений в приказ ФНС России от 26.06.2015 № ММВ-7-10/256@»;

пункт 2 приказа ФНС России от 28.03.2019 № СА-7-10/156@ «О внесении изменений в приказы ФНС России от 11.08.2009 № ММ-7-4/410@, от 26.06.2015 № ММВ-7-10/256@ и от 25.08.2010 № ММВ-7-10/418@».

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего вопросы организации делопроизводства и архивного дела.

Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации мероприятий четвертого этапа декларирования, проводимого в соответствии с Федеральным законом от 08.06.2015 № 140-ФЗ «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 140-ФЗ).

2. В настоящем Порядке используются следующие сокращения и термины:

ЦА ФНС России — центральный аппарат Федеральной налоговой службы;

ТНО — территориальные налоговые органы, осуществляющие прием специальных деклараций;

подразделение ОРН — структурное подразделение ТНО, в функции которого входит работа с налогоплательщиками;

подразделение ДОУ — структурное подразделение ТНО, в функции которого входит документационное обеспечение управления;

спецдекларация — специальная декларация, предусмотренная Федеральным законом № 140-ФЗ;

прилагаемые документы — документы и (или) сведения, прилагаемые к спецдекларации в соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона № 140-ФЗ;

СЭД — система электронного документооборота;

ФИР «Спецдекларации (Журнал учета специальных деклараций)» — федеральный информационный ресурс, предназначенный для ввода и хранения сведений о приеме и централизованном хранении спецдеклараций.

3. Настоящий порядок устанавливает правила взаимодействия между ФНС России и ТНО при:

• передаче спецдеклараций и прилагаемых документов на централизованное хранение;
• предоставлении доступа к спецдекларациям и прилагаемым документам, находящимся на централизованном хранении.

4. Все спецдекларации и прилагаемые документы, представленные в налоговые органы, отправляются на централизованное хранение в ФНС России в максимально короткие сроки, но не позднее 10 рабочих дней с даты их представления.

Передача спецдекларации и прилагаемых документов из ТНО в ЦА ФНС России

5. Подразделение ОРН после принятия спецдекларации и прилагаемых документов передает их в подразделение ДОУ по реестру передачи специальных деклараций согласно приложению № 1 к настоящему Порядку. Реестр передачи специальных деклараций возвращается в структурное подразделение ТНО, осуществляющее прием и регистрацию спецдеклараций.

При приеме спецдеклараций и прилагаемых документов от сотрудника подразделения ОРН сотрудник подразделения ДОУ проверяет выполнение следующих условий:

• наличие сведений о спецдекларации в ФИР «Спецдекларации (Журнал учета специальных деклараций)»;
• наличие подписи должностного лица на каждом листе спецдекларации и описи прилагаемых документов;
• наличие на странице 001 спецдекларации в блоке «Сведения о представлении декларации» регистрационного номера, отметки о принятии спецдекларации с указанием даты и времени приема и с оттиском штампа «Принята»;
• скрепление листов спецдекларации (без прилагаемых документов) механическими канцелярскими средствами, не допускающими утрату сведений на ее листах. При выявлении несоблюдения вышеуказанных условий работник подразделения ДОУ возвращает спецдекларацию и прилагаемые документы должностному лицу для исправления;
• совпадение фактического количества страниц спецдекларации и листов прилагаемых документов со сведениями, указанными на странице 001 в блоке спецдекларации «Сведения о представлении декларации». При несоответствии количества страниц/листов составляется акт по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку, который направляется в ЦА ФНС России вместе с спецдекларацией.

При подсчете страниц приложения к спецдекларации необходимо учитывать, что в количество листов прилагаемых документов включается нотариально заверенная доверенность, подтверждающая полномочия представителя декларанта на представление спецдекларации в налоговый орган.

При наличии прилагаемых документов составляется опись документов, в которой перечисляются все прилагаемые документы и указывается количество их листов.

Опись не входит в состав прилагаемых документов и не учитывается при подсчете листов спецдеклараций и приложений к ним.

6. Подразделение ДОУ передает спецдекларации и прилагаемые документы на централизованное хранение в ФНС России с сопроводительным письмом на бумажном носителе, подписанным начальником (заместителем начальника) ТНО и имеющим пометку «Для служебного пользования», в порядке, определенном приказом ФНС России от 21.07.2011 № ММВ-7-10/459@ «Об утверждении Порядка обмена документами, содержащими конфиденциальную информацию», с учетом следующих особенностей:

• сопроводительное письмо адресуется в Административно-контрольное управление;
• в тексте сопроводительного письма обязательно указывается дата представления и регистрационный номер спецдекларации, количество страниц спецдекларации и количество листов прилагаемых документов (Ф.И.О. декларанта в тексте сопроводительного письма не указывается);
• одним сопроводительным письмом допускается направление нескольких спецдеклараций.

Спецдекларации и прилагаемые документы с сопроводительным письмом вкладываются в отдельный конверт (или оформляются отдельной бандеролью), при этом место заклеивания конверта (бандероли) опечатывается печатью «Для пакетов».

Для каждого сопроводительного письма в СЭД должна быть создана регистрационная карточка исходящего документа (РК), в которой:

• должны быть заполнены все необходимые поля;
• в поле «Вид документа» должно быть выбрано значение «Письмо со спецдекларациями»;
• в поле «Краткое содержание» указывается способ отправки (курьер, фельдсвязь, спецсвязь, почтовая связь), дата и идентификатор почтового отправления (в случае направления через оператора почтовой связи). При этом Ф.И.О. декларанта, номер и дата спецдекларации в РК не указывается;
• переключатель «ДСП документ» должен быть включен.

Регистрация сопроводительного письма осуществляется с использованием СЭД. После регистрации сопроводительного письма его исходящий номер и дата заносятся работником подразделения ДОУ в ФИР «Спецдекларации (Журнал учета специальных деклараций)» отдельно для каждой спецдекларации и устанавливает статус «Отправлено на хранение».

Сопроводительное письмо со спецдекларациями и прилагаемыми документами отправляется одним из следующих способов: специальной или фельдъегерской связью в установленном порядке, либо в запечатанном конверте курьером — работником ТНО, если расстояние от ТНО до ФНС России незначительно.

В случае невозможности отправки спецдекларации и прилагаемых документов одним из вышеуказанных способов допускается отправка заказным или ценным почтовым отправлением АО «Почта России». При этом сотрудником подразделения ДОУ на сайте АО «Почта России» (https://www.pochta.ru/) проводится ежедневный мониторинг статуса доставки почтового отправления. В случае отсутствия информации о доставке почтового отправления в ФНС России свыше 10 рабочих дней, ТНО принимаются все необходимые меры по розыску почтового отправления.

7. В ЦА ФНС России должностное лицо, принявшее почту со спецдекларацией и прилагаемыми документами, поступившими из ТНО, вскрывает упаковку и сверяет следующее:

• регистрационный номер спецдекларации, указанный в сопроводительном письме, с номером, присвоенным спецдеклараци;
• количество страниц спецдекларации и количество листов прилагаемых документов, указанных в сопроводительном письме, с фактическим количеством страниц поступившей спецдекларации и количеством листов прилагаемых документов.

Передача спецдекларации и прилагаемых документов, принятых в ЦА ФНС России, на хранение в архив ЦА ФНС России

8. Управление международного сотрудничества и валютного контроля обеспечивает передачу на централизованное хранение в архив ЦА ФНС России спецдеклараций и прилагаемых документов по аналогии с пунктом 5 настоящего Порядка.

Централизованное хранение спецдеклараций в архиве ЦА ФНС России

9. Административно-контрольное управление обеспечивает централизованное хранение спецдеклараций и прилагаемых документов:

• переданных из ТНО с сопроводительными письмами, зарегистрированными в СЭД;
• принятыми в ФНС России и переданными по реестру передачи специальных деклараций.

10. Для централизованного хранения спецдеклараций и прилагаемых документов в ЦА ФНС России используются архивные короба. Короба нумеруются и за каждым коробом закрепляется адрес хранения. На боковой поверхности архивного короба наносится этикетка с адресом хранения.

Адрес архивного хранения содержит:

• номер архивохранилища;
• номер стеллажа;
• номер секции;
• номер полки;
• номер короба.

11. При размещении спецдекларации и прилагаемых документов в архивохранилище на централизованное хранение работник Административно-контрольного управления осуществляет следующие действия:

• проверяет наличие на странице 001 спецдекларации в блоке «Сведения о представлении декларации» регистрационного номера, отметки о принятии спецдекларации с указанием даты и времени приема и с оттиском штампа «Принята», наличие подписи должностного лица на каждом листе спецдекларации и описи прилагаемых документов. При выявлении нарушений спецдекларация и прилагаемые документы перенаправляются в Управление международного сотрудничества и валютного контроля для устранения нарушений;
• проверяет совпадение фактического количества страниц поступившей спецдекларации и листов прилагаемых документов со сведениями, указанными на странице 001 спецдекларации в блоке «Сведения о представлении декларации». При несоответствии количества страниц/листов составляет акт по форме согласно приложению № 2 к настоящему порядку;
• карандашом полистно нумерует спецдекларацию и прилагаемые документы;
• присваивает адрес архивного хранения, помещает спецдекларацию в короб и размещает его по этому адресу;
• проверяет наличие сведений о спецдекларации в ФИР «Спецдекларации (Журнал учета специальных деклараций)»;
• вносит сведения в ФИР «Спецдекларации (Журнал учета специальных деклараций)» о присвоенном адресе архивного хранения спецдекларации и устанавливается статус «Принято на хранение».

Размещает на централизованное хранение в архив ЦА ФНС России спецдекларации с прилагаемыми документами.

Предоставление доступа к спецдекларациям и прилагаемым документам, находящимся на централизованном хранении

12. Административно-контрольное управление предоставляет доступ к спецдекларациям и прилагаемым документам, находящимся на централизованном хранении, на основании служебной записки заинтересованного структурного подразделения ЦА ФНС России, согласованной с координирующим его деятельность заместителем руководителя Федеральной налоговой службы и Управлением международного сотрудничества и валютного контроля, в которой в произвольной форме указываются:

• сведения, позволяющие однозначно идентифицировать спецдекларацию (например, регистрационный номер и дата принятия спецдекларации или фамилия, имя, отчество (при наличии) и дата рождения декларанта);
• входящий регистрационный номер и дата поступления в ФНС России запроса декларанта либо запроса органа государственной власти (банка) о проведении сверки с оригиналом спецдекларации, находящейся на централизованном хранении;
• фамилия, имя и отчество уполномоченного работника ФНС России, которому необходимо предоставить доступ к спецдекларации.

Служебная записка должна иметь пометку «Для служебного пользования».

В случае, предусмотренном статьей 4 Федерального закона № 140-ФЗ, уполномоченный работник имеет право сделать копию спецдекларации и прилагаемых документов в помещении архивохранилища.

Предоставление доступа к спецдекларациям фиксируется в журнале учета доступа к специальным декларациям, находящимся на централизованном хранении в ФНС России, по форме согласно приложению № 3 к настоящему порядку.

                                       (наименование налогового органа)

---

РЕЕСТР № передачи специальных деклараций

№ п/п	Регистрационные сведения о Спецдекларации		Кол-во страниц/листов		Дата передачи	Расписка в получении
	Номер	Дата	Спецдекларации	Приложений к ней
1 3
4	5	6	7	8

..20__ в подразделение ДОУ из подразделения ОРН по реестру передачи от _______ N ______ поступила специальная декларация N _________________.

Настоящий акт составлен о том, что при подсчете количества страниц поступившей специальной декларации и листов прилагаемых документов установлено фактическое несоответствие их количества со значениями, указанными на странице 001 специальной декларации в блоке «Сведения о представлении декларации»:

Количество страниц специальной декларации		Количество листов прилагаемых документов
фактическое	указанное в специальной декларации	фактическое	указанное в специальной декларации

(Должность, подразделение ДОУ)		(Подпись)		(Ф.И.О.)
(Должность, подразделение ОРН)		(Подпись)		(Ф.И.О.)

№ п/п	Номер и дата служебной записки (основание допуска)	Ф.И.О. уполномоченного лица, которому предоставлен доступ к спецдекларации	Регистрационный номер спецдекларации	Отметка о выдаче спецдекларации	Отметка о снятии копии со спецдекларации	Отметка о возврате спецдекларации на централизованное хранение
1	2	3	4	5	6	7

Скобелкина Юлия Викторовна	-	главный специалист-эксперт отдела проектного развития документооборота и архива;
Багатюк Наталья Алексеевна	-	ведущий специалист-эксперт отдела проектного развития документооборота и архива.

---