--- title: "Приказ ФНС России от 03.02.2026 N ЕД-1-2/65@" number: "ЕД-1-2/65@" issuer: "Федеральная налоговая служба" issued_on: 2026-02-03 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-ed-1-265-at" --- ## Приказ ФНС России от 03.02.2026 N ЕД-1-2/65@ # Приказ ФНС России от 03.02.2026 N ЕД-1-2/65@ "Об утверждении Программы проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, на 2026 год"
**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА** **ПРИКАЗ**
**от 3 февраля 2026 г. N ЕД-1-2/65@** **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ**
**ПРОВЕДЕНИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ**
**НА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НАРУШЕНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА**
**О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ЛЕГАЛИЗАЦИИ (ОТМЫВАНИЮ) ДОХОДОВ,**
**ПОЛУЧЕННЫХ ПРЕСТУПНЫМ ПУТЕМ, И ФИНАНСИРОВАНИЮ**
ТЕРРОРИЗМА, НА 2026 ГОД
Во исполнение [пункта 20](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-219-2022#p100091) Положения о контроле (надзоре) в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2022 года N 219, приказываю: 1. Утвердить [Программу](#p100002) проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, на 2026 год (далее - программа) согласно приложению к настоящему приказу. 2. Контрольному управлению (Л.Г. Зубкова) обеспечить реализацию [программы](#p100002) в установленные сроки. 3. Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации обеспечить выполнение [раздела 3](#p100021) программы. 4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего и контролирующего деятельность Контрольного управления.
Руководитель
Федеральной налоговой службы
Д.В.ЕГОРОВ
Утверждена
приказом ФНС России
от "__" _____ 202__ г. N _____
**ПРОГРАММА**
**ПРОВЕДЕНИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ**
**НА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НАРУШЕНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА**
**О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ЛЕГАЛИЗАЦИИ (ОТМЫВАНИЮ) ДОХОДОВ,**
**ПОЛУЧЕННЫХ ПРЕСТУПНЫМ ПУТЕМ, И ФИНАНСИРОВАНИЮ**
**ТЕРРОРИЗМА, НА 2026 ГОД** **Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления**
**контроля (надзора) за исполнением организаторами**
**азартных игр и операторами лотерей Федерального закона**
**"О противодействии легализации (отмыванию) доходов,**
**полученных преступным путем, и финансированию терроризма"**
**в части фиксирования, хранения и представления информации**
**об операциях, подлежащих обязательному контролю,**
**а также за организацией и осуществлением**
**внутреннего контроля**
Федеральная налоговая служба осуществляет контроль (надзор) в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, экстремистской деятельности и финансированию распространения оружия массового уничтожения (далее - сфера ОД/ФТ/ФРОМУ) в соответствии с порядком, установленным [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-219-2022#p100091) о контроле (надзоре) в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.2022 N 219 (далее - Положение о контроле в сфере ОД/ФТ/ФРОМУ). В соответствии со [статьей 5](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2001/statya-5#p412) Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ, законодательство в сфере ОД/ФТ/ФРОМУ) организаторы азартных игр и операторы лотерей относятся к организациям, осуществляющим операции с денежными средствами или иным имуществом, в части осуществления деятельности по выплате, передаче или предоставлению выигрыша по договору об участии в лотерее (далее - контролируемые лица). По состоянию на 31.12.2025 к подконтрольным ФНС России субъектам в рамках осуществления контроля (надзора) в сфере ОД/ФТ/ФРОМУ относились следующие организации: 22 юридических лица - организаторы азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; 8 юридических лиц - организаторы азартных игр в игорных зонах; 3 юридических лица - операторы лотереи. В 2025 году в отношении 3 контролируемых лиц за несоблюдение законодательства в сфере ОД/ФТ/ФРОМУ должностными лицами налоговых органов возбуждены административные производства, поводом для которых послужили информационные материалы, поступившие из Росфинмониторинга, содержащие сведения о возможных нарушениях требований, установленных [подпунктами 4](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2001/statya-1#p1255), [7 пункта 1 статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2001/statya-7#p1014), [пунктом 3 статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2001/statya-7#p820) Федерального закона N 115-ФЗ. За совершение указанных правонарушений в отношении одного юридического и должностного лица назначены административные наказания в виде предупреждений. В соответствии с [пунктом 16](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-219-2022#p100072) Положения о контроле в сфере ОД/ФТ/ФРОМУ принято решение от 19.08.2025 N ЕА-4-2/7669@ об отнесении деятельности 4 контролируемых лиц к умеренному уровню риска, деятельности 29 контролируемых лиц - к низкому уровню риска. В результате принятия ФНС России превентивных мер, в том числе размещения на официальном "Интернет" сайте ФНС России соответствующих информационных материалов в сфере законодательства ОД/ФТ/ФРОМУ, осуществления разъяснений по запросам контролируемых лиц, уровень законопослушности контролируемых лиц, поднадзорных ФНС России, имеет положительную динамику. Об этом, в частности, свидетельствует информация о результатах дистанционного мониторинга, полученная от Росфинмониторинга письмом от 21.11.2025, в котором сообщалось о надлежащем исполнении организаторами азартных игр и операторами лотерей требований законодательства в сфере ОД/ФТ/ФРОМУ в 2025 году.
**Раздел 2. Цели и задачи реализации программы** **Цели реализации программы:**
- предупреждение нарушений обязательных требований, установленных Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2001/statya-1) N 115-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, организаторами азартных игр, операторами лотерей; - устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям законодательства в сфере ОД/ФТ/ФРОМУ; - снижение административной нагрузки на контролируемых лиц и уменьшение количества контрольных (надзорных) мероприятий со стороны территориальных налоговых органов.
**Задачи реализации программы:**
- формирование единого понимания требований законодательства в сфере ОД/ФТ/ФРОМУ у организаторов азартных игр, операторов лотерей посредством доведения информации в понятной и исчерпывающей форме; - недопущение случаев неисполнения организаторами азартных игр, операторами лотерей обязательных требований, установленных Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2001/statya-1) N 115-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации; - повышение уровня вовлеченности контролируемых лиц в антиотмывочную систему для снижения рисков ОД/ФТ/ФРОМУ. **Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения** | N | Наименование мероприятий | Контролируемые лица | Срок исполнения | Ответственные исполнители | | --- | --- | --- | --- | --- | | 1. | Информирование (доведение информации о требованиях законодательства, актуальных рисках легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, финансирования терроризма и финансирования распространения оружия массового уничтожения, операциях (сделках), требующих повышенного внимания со стороны контролируемого лица при осуществлении ими внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения) | Организаторы азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;
Организаторы азартных игр в игорной зоне;
Операторы лотерей. | В течение 2026 года | Контрольное управление, территориальные налоговые органы | | 2. | Обобщение правоприменительной практики | Организаторы азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;
Организаторы азартных игр в игорной зоне;
Операторы лотерей. | Не позднее 1 мая 2027 года | Контрольное управление | | 3. | Анкетирование (опрос) контролируемых лиц | Организаторы азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;
Организаторы азартных игр в игорной зоне;
Операторы лотерей. | В течение 2026 года | Территориальные налоговые органы, в которых состоят на учете контролируемые лица | ---