Приказ Ространснадзора от 17.01.2005 № АН-10фс

«Об организации конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг за счет выделяемых Федеральной службе по надзору в сфере транспорта бюджетных средств»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ

от 17 января 2005 г. № АН-10фс

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ КОНКУРСОВ НА РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ И ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ЗА СЧЕТ ВЫДЕЛЯЕМЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

В целях организации работы в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (Служба) по реализации Федерального закона от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» и Указа Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки для государственных нужд» в части, не урегулированной Федеральным законом, по проведению конкурсов на реализацию заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг за счет средств федерального бюджета (бюджетные средства), выделенных Службе, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг за счет выделенных Службе бюджетных средств.

2. Образовать подкомиссии по направлениям расходования бюджетных средств, в том числе: конкурсная подкомиссия по прикладным экономическим исследованиям, научно-исследовательским работам в интересах Службы (председатель конкурсной подкомиссии — начальник Управления надзора за поддержанием летной годности гражданских воздушных судов Елистратов А.В.); конкурсная подкомиссия по материально-техническому обеспечению деятельности центрального аппарата Службы и подведомственных территориальных органов (председатель конкурсной подкомиссии — начальник Управления административного и правового обеспечения Чесноков В.В.); конкурсная подкомиссия по расследованию происшествий и инцидентов на воздушном транспорте (председатель конкурсной подкомиссии — начальник Управления инспекции по безопасности полетов Рудаков В.А.).

3. Управлению кадрового и финансового обеспечения (Астраханкиной И.Е.): в 3-дневный срок представить председателю Конкурсной комиссии объем средств, выделенных из федерального бюджета по направлению расходов; объемы средств, выделяемые из федерального бюджета по направлению расходов на год, следующий за текущим, представлять председателю Конкурсной комиссии в 10-дневный срок после предварительного утверждения проекта федерального бюджета Службы Министерством финансов Российской Федерации.

4. Председателю Конкурсной комиссии (Салееву В.Н.): в 5-дневный срок утвердить состав рабочей группы по подготовке сводных материалов о проведении конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг за счет выделенных Службе бюджетных средств.

5. Председателям конкурсных подкомиссий: в 3-дневный срок утвердить персональный состав конкурсных подкомиссий с учетом участия в них представителей управлений Службы, ответственных за направления расходов выделяемых Службе бюджетных средств, а также специалистов Управления кадрового и финансового обеспечения, Правового отдела и Отдела делопроизводства, работы с обращениями граждан и контроля; в 3-дневный срок представить предложения о включении представителей конкурсных подкомиссий в состав рабочей группы по подготовке сводных материалов о проведении конкурсов на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) за счет выделенных Службе бюджетных средств; в 10-дневный срок разработать и представить Председателю Конкурсной комиссии Салееву В.Н. на утверждение проекты положений о конкурсных подкомиссиях; ежегодно до 1 октября текущего года представлять графики проведения конкурсов на поставки товаров (работ, услуг) по закрепленным направлениям расходов бюджетных средств; обеспечить подготовку и представление ежемесячно (до 10 числа месяца, следующего за отчетным) в рабочую группу Конкурсной комиссии информации о ходе выполнения Федерального закона от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ и Указа Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305 в части, не урегулированной Федеральным законом; обеспечить подготовку и представление ежеквартально (до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) в рабочую группу Конкурсной комиссии Службы сведений о проведении конкурсов на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд и сведений об уровне цен на важнейшие виды закупаемой продукции по формам № 1-конкурс (приложение № 1 — не приводится) и приложения к форме № 1-конкурс (приложение № 2 — не приводится), а также сведений об использовании из бюджетных и внебюджетных источников финансирования на поставки товаров (работ, услуг) по форме № 1-БЗ (приложение № 3 — не приводится); обеспечить подготовку и представление полугодовых (на 20-й день после отчетного периода) и годовых (к 5-му марта) сведений о проведении конкурсов на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд.

6. Рабочей группе по подготовке сводных материалов о проведении конкурсов на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) за счет выделенных Службе бюджетных средств обеспечивать обобщение и представление информации конкурсных подкомиссий о проведении конкурсов на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд Председателю Конкурсной комиссии Салееву В.Н. и в Управление кадрового и финансового обеспечения (Астраханкиной И.Е.) до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, полугодовых на 25 день после отчетного периода, годовую к 10-му марта.

7. Управлению кадрового и финансового обеспечения (Астраханкиной И.Е.) (до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) обеспечивать обобщение сводных материалов о проведении конкурсов на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) за счет выделенных Службе бюджетных средств с материалами, полученными от подведомственных Службе территориальных органов о проведении конкурсов на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд, и предоставление в установленном порядке сведений Федеральной службе государственной статистики.

8. При организации и проведении конкурсов на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) за счет выделяемых Службе бюджетных средств руководствоваться законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами по вопросам государственных закупок и методическими документами, утвержденными Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

9. Управлению кадрового и финансового обеспечения (Егорову В.Е.) обеспечивать повышение квалификации работников Службы и подведомственных учреждений по вопросам организации и проведения конкурсов на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд.

10. Председателю Конкурсной комиссии (Салееву В.Н.), Управлению кадрового и финансового обеспечения (Астраханкиной И.Е.) осуществлять методическое руководство работой по проведению конкурсов на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) за счет выделенных бюджетных средств.

11. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Салеева В.Н.

А. В. Нерадько

Приложение к Приказу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 17 января 2005 г. № АН-10фс

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ КОНКУРСОВ НА РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ И ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ЗА СЧЕТ ВЫДЕЛЯЕМЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» и Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки для государственных нужд» в части, не урегулированной Федеральным законом, и определяет порядок организации конкурсов на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд за счет средств федерального бюджета (бюджетные средства), выделенных Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (Служба).

2. Конкурс на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляется с целью обеспечения эффективности расходования бюджетных средств, выделенных на проведение указанных работ.

3. Основными принципами организации и проведения конкурсов являются создание равных стартовых условий для всех участников, а также гласность, единство требований и объективность оценки.

4. К участию в конкурсе допускаются юридические лица (исполнитель) независимо от форм собственности, выступающие в качестве претендентов на заключение государственного контракта и прошедшие процедуру предварительного отбора, если это предусмотрено конкурсной документацией.

5. Предварительный отбор исполнителя осуществляется в соответствии с требованиями, установленными в квалификационной документации. Квалификационная документация должна содержать: инструкции по подготовке и представлению заявок на участие в квалификационном отборе; краткое изложение условий государственного контракта, заключаемого на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд; документы, подтверждающие квалификацию исполнителя; порядок представления заявок на участие в квалификационном отборе и срок их представления (с указанием места и времени), обеспечивающий исполнителям достаточное время для представления заявок.

6. Конкурс не проводится, если после проведения предварительного отбора остался один исполнитель.

7. План проведения конкурсов утверждается руководителем Службы в соответствии с направлением расходования бюджетных средств.

8. Организация конкурсов осуществляется конкурсными подкомиссиями по направлениям расходования бюджетных средств. Конкурсная подкомиссия: формирует реестр закупки товаров (работ, услуг) по направлению расходования бюджетных средств; подготавливает и утверждает конкурсную документацию; публикует извещение о проведении открытого конкурса, в т.ч. двухэтапного и квалификационного отбора, в средствах массовой информации; осуществляет прием заявок, ведет реестр участников; консультирует участников по всем процедурным вопросам; проводит предварительный отбор участников (в случае необходимости) при проведении открытого (двухэтапного) конкурса; участвует в обеспечении процедуры организации и проведения конкурса; подготавливает к заключению государственный контракт с победителем конкурса; публикует сведения о победителе конкурса в средствах массовой информации, в том числе двухэтапного; подготавливает предложения по размещению заказов на поставки товаров (работ, услуг) путем проведения открытого (двухэтапного) конкурса, закрытого (в том числе двухэтапного), а также у единственного источника (исполнителя, поставщика) для представления Конкурсной комиссии.

9. Проведение конкурсов, подведение и утверждение итогов конкурсов осуществляется Конкурсной комиссией по организации конкурсов на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд за счет выделенных Службе бюджетных средств.

10. Конкурсная подкомиссия вправе привлекать к участию в оценке конкурсных заявок участников ведущих специалистов организаций по соответствующим направлениям конкурсов.

11. Приглашение к участию в конкурсе должно содержать следующую информацию: наименование и адрес заказчика; время и место проведения конкурса; общее описание контракта (сведения о виде и количестве поставляемых товаров и месте их доставки, виде работ и месте их проведения, виде услуг и месте их оказания и др.); срок поставок товаров (работ, услуг); источник финансирования; сведения о начальной цене (если она установлена); требования к участникам конкурса; порядок и место получения конкурсной документации; размер взимаемой платы за конкурсную документацию, порядок и сроки оплаты, если таковая предусмотрена; порядок, место и сроки подачи заявки на участие в конкурсе; срок заключения государственного контракта.

12. Председатель Конкурсной комиссии или лицо, его замещающее, утверждает перечень товаров, работ, услуг, закупаемых у единственного источника, а также принимает решение о проведении закрытого конкурса.

II. Способы размещения заказов

13. Конкурсная подкомиссия по направлению расходования средств осуществляет процедуру по размещению заказов на закупки продукции для нужд Службы путем проведения открытого конкурса как наиболее предпочтительного способа закупок. К участию в открытом конкурсе допускаются участники, подтвердившие свой опыт, положительную репутацию, наличие необходимых трудовых ресурсов и материальной базы, а также исполнение обязательств по уплате налогов и обязательных платежей.

14. Закрытый конкурс (в том числе двухэтапный). Закрытый конкурс объявляется в тех случаях, когда размещается заказ для нужд обороны и безопасности государства в части, составляющей государственную тайну в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также технически сложный заказ, который может быть выполнен ограниченным числом исполнителей.

15. Двухэтапный конкурс проводится: если необходимо провести переговоры с исполнителем в целях определения его возможности обеспечения государственных нужд; если заключается государственный контракт на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ высокой степени сложности.

16. Размещение заказов у единственного источника осуществляется: при наличии срочной потребности в продукции, в связи с чем проведение конкурсов нецелесообразно, при условии, что обстоятельства, обусловившие срочную потребность, невозможно было предусмотреть заранее и они не явились результатом медлительности действий заказчика; если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочная потребность в определенной продукции, в связи с чем проведение конкурсов нецелесообразно с учетом времени; если продукция может быть получена только от одного поставщика либо единственный поставщик обладает исключительными правами в отношении данной продукции и отсутствует ее равноценная замена.

17. Размещение заказов способом запроса котировок цен применяется при условии, когда по закупаемым товарам существует сложившийся рынок и цена государственного контракта или договора не превышает 2500 законодательно установленных минимальных размеров оплаты труда.

18. Размещение заказов, перечисленных в п. п. 14, 15, 16, осуществляется по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

19. Процедуру проведения конкурса на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг определяет конкурсная подкомиссия.

III. Объявление конкурсов

20. Конкурс объявляется приказом Службы.

21. Проект приказа о проведении конкурсов на размещение заказа на поставки товаров (работ, услуг) подготавливает конкурсная подкомиссия по закрепленным статьям расходов выделяемых Службе бюджетных средств, согласовывает с председателем Конкурсной комиссии, и утверждается руководителем Службы или лицом, его замещающим.

22. Извещение о проведении открытого конкурса (в том числе двухэтапного) на размещение заказа на поставки товаров (работ, услуг) осуществляется не позднее чем через две недели после принятия решения о проведении конкурса, публикуется в бюллетене «Конкурсные торги» и в других средствах массовой информации.

23. При проведении закрытого конкурса (в том числе двухэтапного) приглашение на участие рассылается каждому исполнителю.

IV. Представление заявок на участие в конкурсе

24. Заявка на участие в конкурсе представляется исполнителем не позднее 45-ти дней со дня объявления конкурса.

25. Конкурсные заявки, полученные конкурсной подкомиссией по истечении срока принятия заявок, не рассматриваются.

26. Заявка (комплект документации) высылается заказной почтовой корреспонденцией в установленные сроки с сопроводительным письмом в адрес Службы с пометкой «На конкурс» или доставляется лично представителем исполнителя с отметкой о получении.

27. В сопроводительном письме, подписанном руководителем организации-исполнителя, должны содержаться официальные подтверждения согласия всех соисполнителей об участии в работах на предлагаемых условиях.

28. К заявке прилагаются документы с указанием: перечня предполагаемых соисполнителей; прогнозируемых результатов работы; сведений об участии заявителя в этой работе; основных этапов, промежуточных результатов и сроков выполнения работ; финансово-экономического состояния исполнителя.

29. Банковские гарантии представляются в соответствии с порядком, определенным законодательством Российской Федерации.

30. Не допускаются к участию в конкурсе претенденты: находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства; сообщившие о себе ложные сведения; не представившие необходимые документы; заведомо не соответствующие требованиям по финансовым, техническим или производственным показателям.

31. Расходы исполнителя на разработку заявки включаются в общую сумму расходов на выполнение работ по теме конкурса и компенсируются после заключения контракта. Расходы претендентов-исполнителей, чьи предложения были отклонены, не компенсируются.

V. Подведение итогов конкурса

32. Конкурсная комиссия выносит решение о победителе конкурса.

33. Решения конкурсной комиссии о результатах конкурса принимаются открытым голосованием ее членов простым большинством и оформляются протоколом, который подписывают члены Конкурсной комиссии и утверждает председатель Конкурсной комиссии.

34. Конкурсная комиссия вправе отклонить все заявки с указанием причин. В этом случае объявляется новый конкурс или принимается решение о непроведении конкурса.

35. Результаты конкурса публикуются в средствах массовой информации.

36. Заключение государственного контракта или договора на закупку товаров (работ, услуг) осуществляется на основании протокола о результатах конкурса.

---