Приказ Ространснадзора от 01.02.2013 № АК-99фс

(ред. от 18.02.2015)

«Об утверждении Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Пермскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ

от 1 февраля 2013 г. № АК-99фс

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОДОРОЖНОГО НАДЗОРА ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

В соответствии с п. п. 9.5, 9.8 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении государственного автодорожного надзора по Пермскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

2. Признать утратившим силу Приказ Ространснадзора от 12.08.2009 № ВП-901фс «Об утверждении Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Пермскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта».

Приказом Ространснадзора от 1 февраля 2013 г. № АК-99фс

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОДОРОЖНОГО НАДЗОРА ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

I. Общие положения

1. Управление государственного автодорожного надзора по Пермскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Управление) является территориальным органом регионального уровня федерального органа исполнительной власти — Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории Пермского края.

2. Управление образовано в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», от 20.05.2004 № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта», от 07.04.2004 № 184 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта», Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.03.2012 № 83 «Об утверждении схем размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного сообщения, Федерального агентства железнодорожного транспорта».

Управление является правопреемником Пермского областного отделения Российской транспортной инспекции.

Официальное наименование:

• полное: Управление государственного автодорожного надзора по Пермскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;
• сокращенное: УГАДН по Пермскому краю Ространснадзора;

(в ред. Приказа Ространснадзора от 18.09.2014 № АК-927фс)

• местонахождение: 614990, г. Пермь, ул. Попова, 11.

3. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства транспорта Российской Федерации, актами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также настоящим Положением.

4. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно под руководством Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Управление в установленном порядке имеет территориальные структурные подразделения на территории субъекта Российской Федерации.

II. Полномочия

5. Управление осуществляет контрольные (надзорные) функции в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта, дорожного хозяйства за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации, а также иные функции, возложенные на него законодательством Российской Федерации.

6. Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

6.1. Осуществляет в случае и в порядке, установленными законодательством и иными нормативными актами Российской Федерации, государственный контроль и надзор за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, организующими и осуществляющими деятельность по обеспечению процесса перевозки пассажиров и грузов на автомобильном транспорте и иную, связанную с транспортным процессом, деятельность, установленных федеральными законами и другими нормативными актами Российской Федерации требований, в том числе международных договоров;

6.2. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

6.3 Выдает:

6.3.1 Лицензии, а также приостанавливает, возобновляет, прекращает и аннулирует их;

6.3.2. Специальные разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, в случае если маршрут или часть маршрута указанного транспортного средства проходит по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких дорог или по территориям 2 и более субъектов Российской Федерации;

6.3.3 Специальные разрешения на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов;

6.3.4. В случаях, установленных Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов, при осуществлении перевозок опасных грузов в международном, междугороднем, пригородном и городском сообщении:

6.3.4.1. Разрешения компетентного органа на перевозку опасных грузов, на отнесение опасных веществ и изделий к номерам ООН, применение отгрузочного наименования и классификационного кода опасных веществ и изделий, а также применение тары при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом, содержащие условия перевозки опасных грузов;

6.3.4.2 Утратил силу. - Приказ Ространснадзора от 18.02.2015 № АК-145фс;

6.3.4.3. Документы об утверждении экзаменов по профессиональной подготовке консультантов по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом;

6.3.4.4. Свидетельства о подготовке консультантов по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом;

6.3.4.5. Свидетельства о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и документы (удостоверения) об утверждении курсов такой подготовки;

6.3.5. Иные разрешительные документы в установленной сфере деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, удостоверяющие право юридических и физических лиц осуществлять определенные виды деятельности и (или) конкретные действия;

6.4 Осуществляет в установленном порядке:

6.4.1. Принятие решений о допуске, приостановлении допуска и аннулировании допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, выдачу удостоверений допуска к осуществлению таких перевозок, а также карточек допуска транспортного средства к осуществлению таких перевозок;

6.4.2. Прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации;

6.4.3. В соответствии с Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов категорирование автомобильных тоннелей по видам ограничения движения в них автотранспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов;

6.4.4. весовой контроль автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, в пунктах весового контроля на федеральных автомобильных дорогах;

(п. 6.4.4 в ред. Приказа Ространснадзора от 18.09.2014 № АК-927фс)

6.4.5. Контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности лицензионных требований и условий, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации;

6.4.6. контроль и надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования федерального значения;

(п. 6.4.6 в ред. Приказа Ространснадзора от 18.09.2014 № АК-927фс)

6.4.7. Контроль за соблюдением требований технических регламентов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

6.4.8. контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок на территории Российской Федерации (за исключением пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации);

(п. 6.4.8 в ред. Приказа Ространснадзора от 18.09.2014 № АК-927фс)

6.4.9 Контроль порядка перевозки опасных грузов автомобильным транспортом;

6.4.10. Контроль за выполнением хозяйствующими субъектами, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и (или) их подразделениями, осуществляющими перевозку пассажиров и грузов автомобильным транспортом, требований Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов, на которых возложена ответственность за обеспечение безопасности движения, а также организацию и проведение такой аттестации;

6.4.11 Производство по делам об административных правонарушениях;

6.4.12. Проведение необходимых расследований в сфере автомобильного транспорта (за исключением дорожно-транспортных происшествий), испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора;

6.4.13 — 6.4.14. Исключены. - Приказ Ространснадзора от 18.09.2014 № АК-927фс;

6.4.15. Работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности;

6.4.16. Полномочия администратора доходов бюджетной системы Российской Федерации по главе 106 «Федеральная служба по надзору в сфере транспорта»;

6.4.17. Выступает в качестве истца, ответчика и третьего лица в суде общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах;

6.4.18. Иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 № 236 «О федеральном государственном транспортном надзоре», Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 409 «Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и локальными актами Ространснадзора;

(в ред. Приказа Ространснадзора от 18.09.2014 № АК-927фс)

6.4.19. Контроль за исполнением перевозчиком обязанностей, установленных Федеральным законом от 14.06.2012 № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном»;

(п. 6.4.19 введен Приказом Ространснадзора от 18.09.2014 № АК-927фс)

6.4.20. Осуществляет права и несет обязанность получателя средств федерального бюджета, выделяемых для обеспечения деятельности Управления.

(п. 6.4.20 введен Приказом Ространснадзора от 18.09.2014 № АК-927фс)

7. Принимает участие в расследовании причин разрушений автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений на них.

8. Ведет в установленном порядке государственное статистическое наблюдение, обеспечивает накопление, обобщение и анализ информации о деятельности Управления, и своевременное представление отчетности в Ространснадзор.

9. Разрабатывает предложения по совершенствованию нормативной правовой базы Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

10. Взаимодействует в установленном порядке со структурными подразделениями Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, ассоциациями, союзами, общественными организациями в соответствии со своей компетенцией.

11. Организует прием граждан, в установленном порядке осуществляет рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, обеспечивает принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок, а также оказывает государственные услуги, в том числе в электронном виде.

12. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну.

13. Исключен. - Приказ Ространснадзора от 18.09.2014 № АК-927фс.

14. Обеспечивает мобилизационную подготовку Управления, а также контроль и координацию деятельности подведомственных организаций по их мобилизационной подготовке.

15. Осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Управлении.

16. Ведет реестр лицензий, выданных в сфере автомобильного транспорта, а также формирует перечень поднадзорных субъектов, осуществляющих дорожную, перевозочную и иную, связанную с обеспечением транспортного процесса, деятельность.

17. Ведет реестр уведомлений в сфере автомобильного транспорта, а также формирует перечень субъектов, осуществляющих отдельные виды работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.

18. Ведет реестр допусков российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, а также карточек допуска транспортных средств к осуществлению таких перевозок.

19. Анализирует состояние и динамику развития автомобильного транспорта и дорожного хозяйства на территории Пермского края.

20. Создает в установленном порядке при возникновении чрезвычайных ситуаций необходимые рабочие группы и комиссии по ликвидации и предотвращению их возможных последствий.

21. Управление, в пределах предоставленных ему Ространснадзором полномочий, проводит и организует семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности.

22. Представляет по запросам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и Приволжского управления государственного автодорожного надзора Ространснадзора информацию и материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

23. Осуществляет работу по подбору и расстановке кадров Управления, организует дополнительное профессиональное образование работников Управления.

(п. 23 в ред. Приказа Ространснадзора от 18.09.2014 № АК-927фс)

24. Взаимодействует по поручению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности.

25. Осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке закупки товаров, работ, услуг и заключает государственные контракты на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, включая проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, и иные гражданско-правовые договоры для обеспечения нужд Управления.

(п. 25 в ред. Приказа Ространснадзора от 18.09.2014 № АК-927фс)

26. Обеспечивает сохранность, эффективное использование федерального имущества и целевое использование средств федерального бюджета.

27. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

27.1. Проверять в установленном порядке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства дорожную, перевозочную и иную, связанную с транспортным процессом, деятельность;

27.2. Выдавать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим дорожную, перевозочную и иную деятельность, связанную с осуществлением транспортного процесса, предписания об устранении выявленных нарушений;

27.3. Запрашивать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, территориальных управлений государственного автодорожного надзора, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальных предпринимателей материалы, необходимые для решений вопросов, входящих в компетенцию Управления;

27.4 Создавать координационные, совещательные и экспертные органы в установленной сфере деятельности;

27.5. Вносить в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления предложения, направленные на предупреждение транспортных происшествий, нарушений правил эксплуатации транспорта и экологических требований, повышение качества транспортного обслуживания и технического состояния транспорта, а также по другим вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

27.6. Проводить в установленном порядке конференции, совещания и семинары по проблемам совершенствования и развития контрольной и надзорной деятельности в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства;

27.7. Применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.

III. Организация деятельности

28. Управление возглавляет начальник управления — главный государственный инспектор Госавтодорнадзора, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

29. Начальник управления — главный государственный инспектор Госавтодорнадзора несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

30. Начальник управления — главный государственный инспектор Госавтодорнадзора имеет заместителей в количестве, устанавливаемом Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, их назначение на должность и освобождение от должности осуществляется руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по представлению начальника управления — главного государственного транспортного инспектора Госавтодорнадзора.

31. Начальник управления — главный государственный инспектор Госавтодорнадзора:

31.1 Распределяет обязанности между своими заместителями;

31.2 Представляет руководителю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта:

31.2.1 Проект Положения об Управлении;

31.2.2. Предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей начальника управления — заместителей главного государственного транспортного инспектора Госавтодорнадзора, а также дает предложения о поощрении и применении дисциплинарного взыскания к заместителям начальника Управления;

31.2.3 Проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Управления, а также отчеты об их исполнении;

31.2.4. Предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Управления;

31.2.5. Проект сметы расходов на содержание Управления в пределах, утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

31.2.6. В установленном порядке утверждает структуру и штатное расписание Управления в пределах утвержденной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта численности и фонда оплаты труда;

31.2.7. Назначает на должность и освобождает от должности, заключает служебные контракты (трудовые договоры) с работниками Управления;

31.2.8. Принимает решения в рамках предоставленных полномочий о выплате премий, надбавок к должностному окладу, материальной помощи, награждении, поощрении и дисциплинарном взыскании работников Управления;

31.2.9. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Управлении;

(пп. 31.2.9 в ред. Приказа Ространснадзора от 18.09.2014 № АК-927фс)

31.2.10. Утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные регламенты государственных гражданских служащих Управления и должностные инструкции (для должностей, не отнесенных к государственной гражданской службе);

(пп. 31.2.10 в ред. Приказа Ространснадзора от 18.09.2014 № АК-927фс)

31.2.11. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта издает организационно-распорядительные документы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

31.2.12. Несет персональную ответственность за соблюдение в территориальном органе установленных законодательством Российской Федерации требований по сохранению государственной и иной охраняемой законом тайны, а также по защите информации, в том числе при реорганизации, ликвидации территориального органа или прекращении работ со сведениями, составляющими государственную тайну;

31.2.13. Несет ответственность согласно действующему законодательству Российской Федерации за целевое и эффективное использование бюджетных средств;

31.2.14. Несет ответственность за организацию бухгалтерского и налогового учета, соблюдение законодательства Российской Федерации при выполнении хозяйственных операций;

31.2.16 Несет ответственность за своевременную уплату налогов;

31.2.17 Несет ответственность за совершение коррупционных правонарушений;

---