Приказ Ространснадзора от 29.07.2009 № АК-789фс

(ред. от 28.03.2011)

«Об утверждении Положения об Управлении государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ от 29 июля 2009 г. № АК-789фс

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АВИАЦИОННОГО НАДЗОРА И НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПО ЮЖНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ ФЕДЕРАЛЬНОЙ

В соответствии с п. п. 9.5, 9.8 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Приказом Ространснадзора от 29 июля 2009 г. № АК-789фс

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АВИАЦИОННОГО НАДЗОРА И НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

I. Общие положения

1. Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Управление) является межрегиональным территориальным органом Ространснадзора, осуществляющим функции Ространснадзора, предусмотренные настоящим Положением, по государственному контролю (надзору) за деятельностью в сфере гражданской авиации Российской Федерации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационного поиска и спасания, транспортной безопасности, поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения транспортного комплекса на территории Южного федерального округа (Республика Адыгея (Адыгея), Республика Калмыкия, Краснодарский край, Астраханская область, Волгоградская область, Ростовская область) (далее — поднадзорная территория).

Официальное наименование:

Полное — Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

Сокращенное — УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора.

(п. 1 в ред. Приказа Ространснадзора от 28.03.2011 № АК-214фс)

2. Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта образовано в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 20.05.2004 № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 № 184 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» и от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта».

3. Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на основании Приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 9 июля 2009 г. № НЛ-702фс «О реорганизации территориальных органов государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» является правопреемником по правам и обязательствам Южного управления государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 1024-р и Приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22 февраля 2005 г. № АН-76-фс «О реорганизации территориальных управлений государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» является правопреемником по правам и обязательствам Южного окружного межрегионального территориального управления воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации.

4. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также настоящим Положением.

5. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно под руководством Федеральной службы по надзору в сфере транспорта во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

6. Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

6.1. Организует и проводит мероприятия по контролю (надзору) соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, в том числе и международных договоров Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности.

6.2 В сфере гражданской авиации осуществляет:

6.2.1 Мониторинг безопасности и регулярности полетов в поднадзорных субъектах гражданской авиации;

6.2.2. Контроль (надзор) за выполнением обязательной сертификации, регистрации и лицензирования субъектов гражданской авиации, соблюдением ими сертификационных требований и ограничений, параметров лицензий и лицензионных требований;

6.2.3. Контроль (надзор) за выполнением субъектами гражданской авиации правил профессиональной подготовки и переподготовки, повышения квалификации, обязательной аттестации, организацией проведения установленных форм оценки соответствия квалификационным требованиям специалистов согласно перечням должностей авиационного персонала;

6.2.4. Контроль (надзор) за обеспечением безопасности полетов в поднадзорных субъектах гражданской авиации при выполнении и обеспечении полетов, воздушных перевозок, авиационных работ и услуг, технического обслуживания и ремонта авиационной техники, в том числе:

• за соблюдением правил учета, классификации, расследования и профилактики авиационных событий с воздушными судами, эксплуатируемыми поднадзорными субъектами гражданской авиации;
• за эффективностью функционирования системы управления безопасностью полетов и качества в производственной деятельности поднадзорных субъектов гражданской авиации;

6.2.5. Контроль (надзор) за соблюдением летных стандартов, в том числе летной, технической эксплуатации воздушных судов гражданской авиации и обеспечения полетов в поднадзорных субъектах гражданской авиации;

6.2.6. Контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований по поддержанию летной годности воздушных судов гражданской авиации, в том числе:

• государственной регистрации воздушных судов гражданской авиации;
• организации, выполнению и обеспечению технического обслуживания и ремонта авиационной техники;
• выполнению процедур продления ресурсов (сроков службы) воздушным судам, авиационным двигателям и комплектующим изделиям;

6.2.7 Контроль (надзор) за осуществлением и обеспечением воздушной перевозки пассажиров и грузов, авиационных работ;

6.2.8. Контроль (надзор) за организацией и осуществлением юридическими лицами и организациями деятельности по аэродромному, электросветотехническому обеспечению, обеспечению полетов, осуществлению контроля качества авиационных горюче-смазочных материалов, обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, почты и грузов.

6.3 В сфере транспортной безопасности осуществляет:

6.3.1 Мониторинг состояния транспортной безопасности;

6.3.2. Контроль (надзор) за соблюдением порядка передачи сведений, содержащихся в проездных документах (билетах), в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками иностранного государства, являющимися собственниками транспортного средства либо использующими его на иных законных основаниях, которые выполняют международные перевозки пассажиров на территории Российской Федерации;

6.3.3. Контроль (надзор) за соответствием субъектов транспортной инфраструктуры установленной степени защищенности от угроз совершения актов незаконного вмешательства при проведении оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры;

6.3.4. Контроль (надзор) за соответствием объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств установленным при категорировании данным, а также уровням безопасности;

6.3.5. Контроль (надзор) за деятельностью эксплуатантов коммерческой гражданской авиации, аэропортов, авиационных предприятий, юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность по обеспечению авиационной безопасности, в части соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по обеспечению авиационной безопасности;

6.3.6. Контроль (надзор) за профессиональной подготовкой и переподготовкой, повышением квалификации, стажировкой, обязательной аттестацией, организацией проведения различных форм оценки соответствия квалификационным требованиям сотрудников служб авиационной безопасности аэропортов и авиапредприятий гражданской авиации, подразделений ведомственной охраны Минтранса России, подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел, осуществляющих деятельность по обеспечению авиационной безопасности;

6.3.7. Формирование, обобщение и анализ информации о состоянии системы транспортной безопасности, а также ведение статистических данных в области транспортной безопасности (в том числе и авиационной безопасности).

6.4 В сфере поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения осуществляет:

6.4.1. Контроль (надзор) за организацией мероприятий по поисковому, аварийно-спасательному и противопожарному обеспечению транспортного комплекса;

6.4.2. Контроль (надзор) за проведением мероприятий по охране человеческой жизни на море, а также деятельностью морской спасательной службы и взаимодействием ее с другими спасательными службами;

6.4.3. Контроль (надзор) за проведением пожарно-профилактической работы при техническом обслуживании воздушных судов и объектов на предприятиях гражданской авиации;

6.4.4. Аттестацию аварийно-спасательных служб и формирований в сфере гражданской авиации.

6.5. Исключен. - Приказ Ространснадзора от 22.01.2010 № ГК-32фс.

6.5. В сфере использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства, авиационного поиска и спасания:

6.5.1. Осуществление государственного контроля (надзора) за использованием воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационным обслуживанием пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационного поиска и спасания;

6.5.2. Мониторинга состояния безопасности полетов в сфере организации использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационного поиска и спасания.

(п. 6.5 в ред. Приказа Ространснадзора от 12.04.2010 № ГК-338фс)

6.6. Осуществляет учет происшествий и инцидентов на транспорте, связанных с транспортной безопасностью, поисковым, аварийно-спасательным и противопожарным обеспечением транспортного комплекса.

6.7. Согласовывает проекты вновь строящихся или реконструируемых аэропортов и их объектов на соответствие их требованиям по авиационной безопасности (за исключением федеральных и международных).

6.8. Согласовывает программы обеспечения авиационной безопасности аэропортов (за исключением федеральных и международных) и организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению авиационной безопасности, технологии производства предполетного и послеполетного досмотров пассажиров, членов экипажей гражданских воздушных судов, багажа, ручной клади, почты, грузов и бортовых запасов, инструкции по пропускному и внутриобъектовому режимам, инструкции по предполетному и послеполетному, а также дополнительному (специальному) досмотру воздушных судов и досмотру воздушных судов в полете и другие документы по авиационной безопасности, предусмотренные нормативными правовыми актами по авиационной безопасности.

6.9. Согласовывает заявки эксплуатантов на оформление удостоверений членов экипажей гражданских воздушных судов Российской Федерации, выполняющих полеты по внутренним и международным воздушным линиям.

6.10. Утратил силу. - Приказ Ространснадзора от 09.09.2010 № ГК-1051фс.

6.11. Обеспечивает мобилизационную подготовку Управления.

6.11.1. Осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в управлении.

(п. 6.11.1 введен Приказом Ространснадзора от 26.08.2010 № ГК-917фс)

6.12. Организует профессиональную подготовку работников Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

6.13. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

6.14. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

6.15. Обеспечивает сохранность, эффективное использование федерального имущества и целевое использование средств федерального бюджета.

6.16. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд территориального органа, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд Управления в установленной сфере деятельности.

6.17. Организует ведение бухгалтерского, налогового учета и статистического наблюдения.

6.18. Является получателем бюджетных средств, предусмотренных в федеральном бюджете на финансирование деятельности территориальных органов.

6.19. Осуществляет полномочия администратора доходов бюджетной системы Российской Федерации по главе 106 «Федеральная служба по надзору в сфере транспорта».

6.20. Взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности.

6.21. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

7. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

7.1. Запрашивать и получать от руководителей, должностных лиц организаций, служб авиационной безопасности аэродромов или аэропортов, подразделений ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта, служб авиационной безопасности авиационных предприятий, а также от перевозчиков, грузоотправителей и иных организаций документы и информацию, необходимые для выполнения функций, возложенных на Управление.

7.2. Проверять в установленном порядке соблюдение законодательства Российской Федерации, в том числе и международных договоров Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности, органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими и физическими лицами, осуществляющими перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность.

7.3. Инспектировать экипажи воздушных судов гражданской авиации и проводить проверки инженерно-технического обеспечения воздушных судов, в том числе воздушных судов иностранных государств, выполняющих полеты в Российскую Федерацию и по трассам Российской Федерации. В соответствии с этим сотрудники Управления могут включаться в установленном порядке в качестве проверяющих в состав экипажей гражданских воздушных судов поднадзорных эксплуатантов воздушного транспорта Российской Федерации на внутренних и международных воздушных линиях.

7.4. Организовывать при наличии информации о возможности нарушения требований авиационной безопасности на воздушном судне его сопровождение во время полета инспекторским составом.

7.5 Погашать талоны нарушений специалистов гражданской авиации.

7.6. Организовывать проведение в пределах компетенции территориального органа необходимых расследований (за исключением авиационных и дорожно-транспортных происшествий, а также транспортных происшествий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, морского и внутреннего водного транспорта), организовывать проведение испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности, участвовать в установленном порядке в проведении расследований авиационных происшествий.

7.7. Участвовать в проведении проверок готовности сил и средств объектов и субъектов транспортного комплекса к действиям по пресечению актов незаконного вмешательства.

7.8. Участвовать, в пределах своей компетенции в проведении контртеррористических учений и тренировок, проводимых уполномоченными органами исполнительной власти.

7.9. Участвовать в пределах своей компетенции совместно с федеральными органами исполнительной власти в проведении мероприятий по урегулированию чрезвычайных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.

7.10. Использовать технические средства при проведении государственного контроля за безопасностью полетов и привлекать к этому контролю специалистов субъектов гражданской авиации.

7.11. Выносить предписания об устранении выявленных нарушений действующих норм и правил при эксплуатации, ремонте, хранении авиационной техники, обеспечении полетов, а также при выполнении работ и оказании услуг.

7.12. Выдавать предписания экипажам воздушных судов, эксплуатантам воздушного транспорта и администрациям аэропортов, юридическим и физическим лицам, осуществляющим деятельность в области гражданской авиации, о запрете вида деятельности, запрете и приостановке выполнения полетов при обнаружении нарушений, угрожающих безопасности полетов, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

(п. 7.12 в ред. Приказа Ространснадзора от 12.04.2010 № ГК-338фс)

7.13. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности территориального органа.

7.14. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов.

7.15. Применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.

7.16. Рассматривать в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях и применять административные наказания или направлять в судебные и правоохранительные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении лицензионных требований и условий, обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, нормах и правилах, в пределах установленной компетенции Ространснадзора.

7.17. Выносить обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений лицензионных требований и условий, обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, нормах и правилах.

7.18. Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.

7.19. Участвовать в подготовке предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, форм и методов государственного контроля и надзора в области обеспечения безопасности транспортного комплекса, а также научно-исследовательских программ повышения эффективности системы транспортной безопасности и совершенствования инженерно-технических средств безопасности транспортного комплекса.

8. Работники Управления, осуществляющие функции по надзору, имеют право ношения форменной одежды, знаков различия и отличия, жетонов и удостоверений для них.

III. Организация деятельности

9. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Ространснадзора.

Начальник Управления является главным государственным транспортным инспектором.

10. Начальник Управления организует деятельность Управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него полномочий.

11. Начальник Управления имеет заместителей (заместителя), назначаемых и освобождаемых от должности по его представлению руководителем Ространснадзора.

12.1 Распределяет обязанности между своими заместителями.

12.2 Представляет руководителю Ространснадзора:

12.14 Несет ответственность за уплату налогов в установленные сроки.

---