Приказ Ространснадзора от 28.01.2013 № АК-64фс

(ред. от 07.10.2016)

«Об утверждении Положения об Амурском управлении государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ

от 28 января 2013 г. № АК-64фс

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АМУРСКОМ УПРАВЛЕНИИ

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта», Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.03.2012 № 83 «Об утверждении схем размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства железнодорожного транспорта» приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Амурском управлении государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Утверждено Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 28 января 2013 г. № АК-64фс

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АМУРСКОМ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО МОРСКОГО И РЕЧНОГО НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

I. Общие положения

1.1. Амурское управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Амурское УГМРН Ространснадзора) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Ространснадзор) межрегионального уровня, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации, международного законодательства в области судоходства и мореплавания, эксплуатации портовых и судоходных гидротехнических сооружений на морском и внутреннем водном транспорте в пределах границ своей зоны ответственности.

1.2. Амурское УГМРН Ространснадзора образовано в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 № 184 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» и от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта», Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.03.2012 № 83 «Об утверждении схем размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства железнодорожного транспорта».

1.3. Амурское УГМРН Ространснадзора в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации, актами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и настоящим Положением.

1.4. Амурское УГМРН Ространснадзора осуществляет возложенные на него полномочия в следующих границах зоны ответственности: Амурский бассейн внутренних водных путей, в том числе пограничные участки рек Амурского бассейна, внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации в Охотском и Японском морях в административных границах Хабаровского края, включая акватории морских портов.

1.5. Общее руководство и контроль деятельности Амурского УГМРН Ространснадзора осуществляет руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта непосредственно и через заместителей, курирующих направление деятельности государственного морского и речного надзора.

1.6. Для осуществления полномочий и организации деятельности в Амурском УГМРН Ространснадзора в пределах установленной численности образованы линейные отделы.

1.7. Официальное полное наименование: Амурское управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Официальное сокращенное наименование: Амурское УГМРН Ространснадзора.

Официальное наименование на английском языке: The Amur Directorate for State of Maritime and River Supervision.

1.8. Местонахождение: 680018, г. Хабаровск, ул. Краснознаменная, дом 4, лит. Б.

(в ред. Приказа Ространснадзора от 07.10.2016 № СС-1061фс)

1.9. Оригинал настоящего Положения хранится в Правовом управлении Ространснадзора.

II. Задачи Амурского УГМРН Ространснадзора

2. Основными задачами Амурского УГМРН Ространснадзора являются:

2.1. Осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации, о торговом мореплавании (включая морские порты), о внутреннем водном транспорте Российской Федерации;

2.2. Расследование аварий или инцидентов на море в соответствии с Положением, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта;

2.3. Расследование транспортных происшествий на внутреннем водном транспорте в соответствии с Положением по расследованию, классификации и учету транспортных происшествий на внутренних водных путях Российской Федерации;

2.4. Лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Ространснадзора, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2.5. Контроль за соблюдением предприятиями и организациями морского и внутреннего водного транспорта, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, лицензионных требований и условий;

2.6 Государственный надзор за безопасностью судоходных гидротехнических сооружений;

2.7 Государственный контроль и надзор за безопасностью портовых гидротехнических сооружений;

2.8 Государственный контроль за деятельностью организаций, осуществляющих лоцманскую проводку судов;

2.9. Применение предусмотренных законодательством Российской Федерации мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также мер по ликвидации последствий указанных нарушений;

2.10. Государственный контроль (надзор) за соответствием установленным требованиям функциональной подсистемы организации и координации деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб (как российских, так и иностранных) при поиске и спасании людей и судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

(пп. 2.10 введен Приказом Ространснадзора от 27.10.2015 № СС-1107фс)

2.11. Государственный контроль (надзор) за соответствием установленным требованиям функциональной подсистемы организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

(пп. 2.11 введен Приказом Ространснадзора от 27.10.2015 № СС-1107фс)

2.12. Государственный контроль (надзор) за соответствием установленным требованиям функциональной подсистемы организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

(пп. 2.12 введен Приказом Ространснадзора от 27.10.2015 № СС-1107фс)

III. Функции Амурского УГМРН Ространснадзора

3.1. Амурское УГМРН Ространснадзора в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации:

3.1.1 О торговом мореплавании;

3.1.2 О внутреннем водном транспорте Российской Федерации.

3.2. Контроль и надзор за деятельностью юридических и физических лиц, отдельных должностных лиц, связанной с судоходством и обеспечением его безопасности на море и внутренних водных путях, а также эксплуатацией портовых и судоходных гидротехнических сооружений.

3.3. Надзор за деятельностью государственных лоцманских служб и негосударственных организаций по лоцманской проводке судов в области обеспечения безопасной проводки судов на внутренних водных путях, в морских портах и на подходах к ним.

3.4. Государственный контроль и надзор за соблюдением требований технического регламента о безопасности объектов морского транспорта в отношении объектов морского транспорта и объектов инфраструктуры морского транспорта в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.5. Государственный контроль и надзор за соблюдением требований технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта в установленной сфере деятельности.

3.6 Расследование аварий или инцидентов на море.

3.7. Расследование транспортных происшествий на внутреннем водном транспорте.

3.8 Лицензирование следующих видов деятельности:

3.8.1 Деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров;

3.8.2 Деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов;

3.8.3. Деятельности по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

3.8.4. Погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах.

3.9. Подготовку материалов на согласование выдачи разрешения на выполнение работ по прокладке подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации.

3.10. Подготовку материалов на согласование выдачи разрешения на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации.

3.11. Подготовку материалов на согласование проекта разрешения на создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности.

3.12. Проверку соблюдения норм и правил безопасной эксплуатации морских и речных портовых и судоходных гидротехнических сооружений.

3.13. Проверку полноты и качества информационных материалов по портовым и судоходным гидротехническим сооружениям, представляемых собственником и эксплуатирующей организацией, внесение сведений в государственный водный реестр и отраслевой раздел Российского регистра гидротехнических сооружений.

3.14. Контроль деятельности капитанов портов по осуществлению ими контроля и надзора за обеспечением безопасности судоходства и порядка в порту.

3.15. Обеспечивает надзор за деятельностью капитанов бассейнов внутренних водных путей по осуществлению государственного портового контроля.

3.16. Государственный надзор за соблюдением Правил классификации и освидетельствования спортивных парусных судов.

3.17. Ведение оперативного и статистического учета транспортных происшествий и аварийных случаев с судами на внутреннем водном транспорте.

3.18 Осуществление в установленном порядке:

3.18.1. Рассмотрения дел об административных правонарушениях, применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации;

3.18.2. Приема граждан, своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направления заявителям ответов в установленный законодательством срок.

3.19. Принятие в порядке государственного контроля (надзора) за деятельностью организаций, осуществляющих лоцманскую проводку судов, решений об обращении в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лоцманских организаций, неоднократно или грубо нарушающих требования к их оснащенности, численности и квалификации их работников, установленные федеральным органом исполнительной власти в области транспорта для целей лоцманской проводки судов.

3.20. Защита сведений, составляющих государственную тайну в пределах своей компетенции.

3.21. Работа по хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.22. Изъятие, аннулирование или приостановление действия рабочих дипломов, подтверждений к дипломам и квалификационных свидетельств, в случае возникновения угрозы жизни людей или причинений ущерба водной среде и имуществу в результате ненадлежащего исполнения членами экипажей судов своих обязанностей, а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

3.23. Контроль соответствия сил и средств соответствующих функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций установленным требованиям.

3.24 Амурское УГМРН Ространснадзора участвует:

3.24.1. В освидетельствовании систем управления безопасностью мореплавания и судоходства на морском и внутреннем водном транспорте;

3.24.2 В проверках судоходных компаний и судовладельцев совместно с другими надзорными органами;

3.24.3. В проведении научно-исследовательских работ, направленных на совершенствование безопасности судоходства и безопасности эксплуатации судов, гидротехнических сооружений на морском и внутреннем водном транспорте;

3.24.4. В проведении обследований портовых и судоходных гидротехнических сооружений, организуемых собственниками и эксплуатирующими организациями.

3.25 Амурское УГМРН Ространснадзора обеспечивает:

3.25.1 Пожарную и экологическую безопасность своей производственной деятельности;

3.25.2 Безопасность плавания и отстоя патрульных судов, находящихся в оперативном управлении;

3.25.3 Безопасные условия и охрану труда для своих работников, профилактику профессиональных заболеваний;

3.25.4 Сохранность конфиденциальной и служебной информации;

3.25.5. Сохранность, эффективное использование федерального имущества и целевое использование средств федерального бюджета;

3.25.6 Ведение бухгалтерского, налогового учета и статистического наблюдения, уплату налогов в установленные сроки;

3.25.7 Администрирование доходов федерального бюджета в установленной сфере деятельности;

3.25.8. В соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Амурского УГМРН Ространснадзора.

IV. Права Амурского УГМРН Ространснадзора

4. Амурское УГМРН Ространснадзора в интересах реализации возложенных функций и полномочий имеет право:

4.1. Осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации, о торговом мореплавании (включая морские порты), о внутреннем водном транспорте Российской Федерации;

4.2 Проводить расследования аварий или инцидентов на море и транспортных происшествий на внутренних водных путях;

4.3. Проводить осмотры (обследования) объектов морского и внутреннего водного транспорта и объектов инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта;

4.4. Запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, и получать от них на основании мотивированных запросов в письменной форме информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

4.5. Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на внутреннем водном транспорте территории, объекты инфраструктуры внутреннего водного транспорта, суда и иные плавучие объекты, проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

4.6. Выдавать юридическим лицам, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических лиц или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4.7. Составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению;

4.8. Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

4.9. Осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации производство об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции;

4.10. Применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

4.11. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Амурского УГМРН Ространснадзора, научные и иные организации, ученых и специалистов;

4.12. Осуществлять надзор и контроль соблюдения собственниками портовых и судоходных гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений;

4.13. Беспрепятственно посещать портовые и судоходные гидротехнические сооружения, знакомиться с материалами по вопросам безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений и организации технического контроля;

4.14. Организовывать проверки состояния портовых и судоходных гидротехнических сооружений на соответствие их состояния декларациям безопасности (декларации соответствия) гидротехнических сооружений;

4.15. Изымать, аннулировать или приостанавливать действие рабочих дипломов, подтверждений к дипломам и квалификационных свидетельств в случае возникновения угрозы жизни людей или причинений ущерба водной среде и имуществу в результате ненадлежащего исполнения членами экипажей судов своих обязанностей, а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

4.16. Осуществлять контроль и надзор за соблюдением субъектами транспортного комплекса требований законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации в сфере транспорта, в том числе:

а) правил перевозок пассажиров, багажа и грузов;

б) требований к безопасности эксплуатации судов, осуществляющих судоходство и мореплавание;

в) требований к безопасности эксплуатации портовых и судоходных гидротехнических сооружений;

г) правил подготовки членов экипажей морских, речных и спортивных парусных судов;

д) правил ведения соответствующих реестров;

е) требований технических регламентов о безопасности объектов морского и внутреннего водного транспорта в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ж) правил плавания;

з) правил предотвращения загрязнения с судов сточными и нефтесодержащими водами;

и) правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных и тяжеловесных грузов на морском и внутреннем водном транспорте;

к) правил содержания судовых ходов и средств навигационного оборудования на внутренних водных путях Российской Федерации и пограничных участках рек Амурского бассейна.

4.17. Участвовать в подготовке предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, форм и методов государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности транспортного комплекса, а также научно-исследовательских программ повышения эффективности системы транспортной безопасности и совершенствования инженерно-технических средств безопасности транспортного комплекса;

4.18 Участвовать в формировании предложений в перечень НИОКР в установленной сфере деятельности;

4.19. Организовывать проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам контроля и надзора в установленной сфере деятельности;

4.20. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Амурского УГМРН Ространснадзора;

4.21. Взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

4.22. Взаимодействовать со структурными подразделениями Ространснадзора, подразделениями федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями, международными и другими организациями;

4.23. Размещать в установленном порядке государственный заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Амурского УГМРН Ространснадзора;

4.24. Амурское УГМРН Ространснадзора осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены законодательством, нормативными правовыми актами и возложены Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

V. Взаимоотношения и связи с другими структурными подразделениями и организациями

5.1. Амурское УГМРН Ространснадзора осуществляет организацию, координацию и контроль (надзор) за деятельностью линейных отделов Амурского УГМРН Ространснадзора по исполнению и реализации ими основных функций и полномочий.

5.2. Амурское УГМРН Ространснадзора осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

5.3. Амурское УГМРН Ространснадзора в установленном порядке взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности, в том числе в рамках Смешанной Российско-китайской комиссии по судоходству на пограничных участках рек Амурского бассейна в области надзора и контроля по безопасности судоходства.

5.4. Амурское УГМРН Ространснадзора по поручению руководителя Ространснадзора по вопросам, отнесенным к компетенции Амурского УГМРН Ространснадзора, представляет интересы Ространснадзора в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

VI. Организация деятельности Амурского УГМРН Ространснадзора

6.1. Амурское УГМРН Ространснадзора возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

6.2. Начальник Амурского УГМРН Ространснадзора является главным государственным инспектором Государственного морского и речного надзора и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Амурское УГМРН Ространснадзора полномочий.

6.3. Начальник Амурского УГМРН Ространснадзора является представителем нанимателя и осуществляет соответствующие полномочия.

6.4. Начальник Амурского УГМРН Ространснадзора и иные должностные лица Амурского УГМРН Ространснадзора могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в порядке, предусмотренном Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

6.10 Начальник Амурского УГМРН Ространснадзора:

6.10.3 Представляет руководителю Федеральной службы по надзору сфере транспорта следующие предложения и документы:

6.10.6 Издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Амурского УГМРН Ространснадзора;

6.10.7 Организует сохранность служебной информации и конфиденциальных сведений;

6.10.11 Проводит служебные совещания с работниками Амурского УГМРН Ространснадзора;

6.10.12 Подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;

6.10.13 Организует делопроизводство в Амурском УГМРН Ространснадзора;

6.10.14 Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

6.10.15 Принимает необходимые меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на государственной службе;

6.13 Начальник Амурского УГМРН Ространснадзора несет персональную ответственность:

6.13.1 За целевое и эффективное использование бюджетных средств;

6.13.4 За уплату налогов в установленные сроки.

---