Приказ Ространснадзора от 11.07.2011 № АК-645фс

«О подготовке отчета о контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта»

ПРИКАЗ

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 г. № 215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2011 г. № 185) и в связи с внедрением автоматизированной системы мониторинга и формирования аналитических отчетов о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — АС «Мониторинг») приказываю:

1. Утвердить прилагаемую структуру ежеквартального отчета о контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — ежеквартальный отчет).

2. Начальникам управлений центрального аппарата и территориальных управлений организовать работу по формированию ежеквартальной отчетности о контрольно-надзорной деятельности с использованием АС «Мониторинг».

3. Начальникам территориальных управлений Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обеспечить представление ежеквартальной отчетности в центральный аппарат Федеральной службы по надзору в сфере транспорта до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

4. Начальникам профильных управлений центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта направлять сводную ежеквартальную отчетность по видам надзора в Правовое управление до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

5. Начальнику Правового управления организовать подготовку и представление:

ежеквартального отчета руководителю Ространснадзора до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

доклада по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере транспорта и об эффективности его проведения (далее — ежегодный Доклад) в Министерство экономического развития Российской Федерации до 15 марта года, следующего за отчетным годом.

6. Начальнику Финансового управления размещать ежегодный Доклад на официальном Интернет-сайте Ространснадзора.

7. Считать утратившим силу Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 28 июня 2010 г. № ГК-659фс.

Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Руководитель

Утверждена Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 11 июля 2011 г. № АК-645фс

СТРУКТУРА ЕЖЕКВАРТАЛЬНОГО ОТЧЕТА О КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

В ежеквартальный отчет о контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта включаются сведения о деятельности в сферах:

государственного надзора за деятельностью гражданской авиации;

надзора за обеспечением транспортной безопасности по следующим разделам:

1. Состояние нормативно-правового регулирования для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере транспорта.

2. Организация государственного контроля (надзора).

2.1. Сведения об организационной структуре и системе управления Ространснадзора.

2.2. Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций.

2.3. Реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения функций Ространснадзора.

2.4. Информация об изменениях, произошедших в законодательстве Российской Федерации, регламентирующем деятельность Ространснадзора, за отчетный период.

2.5. Информация о взаимодействии Ространснадзора при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), порядке и формах такого взаимодействия.

2.6. Сведения о выполнении функций по осуществлению государственного контроля (надзора) подведомственными Ространснадзору организациями.

3. Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора).

3.1. Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного контроля (надзора).

3.2. Данные о штатной численности работников, выполняющих функции по контролю (надзору), и об укомплектованности штатной численности.

3.3. Сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению их квалификации.

3.4. Данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю (надзору).

3.5. Численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю (надзору).

4. Проведение государственного контроля (надзора).

4.1. Сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению государственного контроля (надзора) по соответствующим сферам деятельности.

4.2. Сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю (надзору).

5. Действия органов государственного контроля (надзора) по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений.

6. Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора).

6.1 Показатели эффективности государственного контроля (надзора).

6.2. Анализ действий органов государственного контроля (надзора) по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений.

7. Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора).

7.1. Выводы и предложения по результатам осуществления государственного контроля (надзора), в том числе планируемые на текущий период показатели его эффективности.

7.2. Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора) в сфере транспорта.

7.3. Предложения, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора) и направленные на повышение эффективности такого контроля (надзора) и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности.

Раздел 1. Состояние нормативно-правового регулирования для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере транспорта

В данном разделе приводится анализ нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Ространснадзора и его должностных лиц, а также устанавливающих обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления государственного контроля (надзора).

№ п/п	Реквизиты (вид (федеральный закон, Указ Президента Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации и т.п.), дата, номер и название) нормативного правового акта	Оценка нормативного правового акта на предмет достаточности, полноты, объективности, научной обоснованности, доступности, возможности исполнения и контроля, отсутствия признаков коррупциогенности	Предложения по совершенствованию нормативного правового акта
1.
2.
...

Раздел 2. Организация государственного контроля (надзора)

2.1 Сведения об организационной структуре и системе управления Ространснадзора

В данном подразделе приводятся:

а) схема организационной структуры и системы управления Ространснадзора, в том числе по видам надзора;

б) перечень территориальных органов Ространснадзора по федеральным округам (представляется в таблице № 2).

№ п/п	Полное наименование территориального органа Ространснадзора	Статус территориального органа	Местонахождение (субъект Российской Федерации, населенный пункт)	Штатная численность
1.
...

2.2 Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций (представляется в таблице № 3)

№ п/п		Наименование исполняемой функции	Описание функции (задачи (процедуры), входящие в состав исполняемой функции, пути и основания (подпункт, пункт, статья, вид нормативного правового акта, дата, номер, название) по их реализации)
Основные функции
Контрольные (надзорные) функции
1.
...
Разрешительные функции
1.
...
Вспомогательные (обеспечительные) функции
1.
...

2.3. Реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения функций Ространснадзора (представляются в таблице № 4)

№ п/п	Реквизиты (вид, дата, номер и название) нормативного правового акта
Нормативные правовые акты, регламентирующие порядок исполнения основных функций Ространснадзора
1.
...
Нормативные правовые акты, регламентирующие порядок исполнения основных функций структурными подразделениями Ространснадзора
...
Нормативные правовые акты, регламентирующие порядок исполнения вспомогательных (обеспечительных) функций Ространснадзора
...

2.4. Информация об изменениях, произошедших в законодательстве Российской Федерации, регламентирующем деятельность Ространснадзора, за отчетный период

а) информацию о вновь изданных и утративших силу нормативных правовых актах с указанием их реквизитов (вид, дата, номер, название) и представляется в таблице № 5;

Таблица № 5

№ п/п	Реквизиты (вид, дата, номер) и название нормативного правового акта	Примечание
Вновь изданные нормативные правовые акты
1.
...
Утратившие силу нормативные правовые акты
1.
...

б) информацию о проектах нормативных правовых актов, которые разрабатываются или которые планируется разработать (представляется в таблице № 6).

Таблица № 6

№ п/п	Перечень документов	Примечание
Документы, которые находятся в стадии разработки
1.
...
Документы, которые планируется разработать
1.	...

2.5. Информация о взаимодействии Ространснадзора при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), порядке и формах такого взаимодействия (представляется в таблице № 7)

Таблица № 7

№ п/п	Наименование органа государственного контроля (надзора), с которым организовано взаимодействие	Основание для взаимодействия (договор, соглашение, нормативный правовой акт и т.п.)	Формы взаимодействия
1.
	...

2.6 Сведения о выполнении функций подведомственными Ространснадзору организациями

В данном подразделе указываются сведения о выполнении функций подведомственными Ространснадзору организациями. По каждой организации приводится следующая информация:

наименование организации;

организационно-правовая форма организации;

перечень и описание исполняемых организацией функций;

нормативные правовые акты, на основании которых организация осуществляет свою деятельность.

Раздел 3. Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора)

3.1. Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного контроля (надзора)

В данном подразделе приводятся:

а) сведения о планируемом и фактическом выделении бюджетных средств Ространснадзору и их расходовании для исполнения функций государственного контроля (надзора) — представляются в таблице № 1 приложения к Структуре ежеквартального отчета о контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — приложение к Структуре) (не приводится);

б) сведения о расходовании бюджетных средств на исполнение контрольных функций по статьям расходов — представляются в таблице № 2 приложения к Структуре;

в) сведения о фактическом расходовании бюджетных средств в расчете на объем исполненных Ространснадзором в отчетный период контрольных функций по сферам деятельности — представляются в таблице № 3 приложения к Структуре.

3.2. Данные о штатной численности работников, выполняющих функции по контролю (надзору), и об укомплектованности штатной численности

Сведения о штатной численности работников, выполняющих функции по контролю (надзору), и об укомплектованности штатной численности по сферам деятельности представляются в таблице № 4 приложения к Структуре.

3.3 Сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению их квалификации

Сведения о проведенных мероприятиях по повышению квалификации работников представляются в таблице № 8.

№ п/п	Наименование территориального управления (структурного подразделения)	Количество человек	Учебное заведение	Сроки обучения
1.
2.
	...

Сведения о количестве государственных гражданских служащих, выполняющих функции по контролю (надзору), прошедших обучение в отчетном периоде, по сферам деятельности представляются в таблице № 5 приложения к Структуре.

3.4. Данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю (надзору)

Сведения о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю (надзору) по сферам деятельности Ространснадзора представляются в таблице № 6 приложения к Структуре.

3.5. Численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю (надзору)

Сведения о численности экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю (надзору), по сферам деятельности представляются в таблице № 7 приложения к Структуре.

Раздел 4. Проведение государственного контроля (надзора)

4.1. Сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению государственного контроля (надзора) по соответствующим сферам деятельности

Сведения о хозяйствующих субъектах, осуществляющих свою деятельность в сфере транспорта, и выполненной Ространснадзором в отчетный период работе представляются в таблицах № 8 — 17 приложения к Структуре.

4.2. Сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю (надзору)

Сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых Ространснадзором к проведению мероприятий по контролю (надзору), представляются в таблице № 9.

№ п/п	Управление государственного контроля (надзора)	Наименование экспертной организации, Ф.И.О. экспертов (Ф.И.О. независимого эксперта)	Наименование проверенного хозяйствующего субъекта	Объекты проверки	Результаты проверки
1.
...

Сведения о количестве проверок, административных расследований, проводимых с привлечением экспертов и экспертных организаций, по сферам деятельности представляются в таблице № 18 приложения к Структуре.

Раздел 5. Действия органов государственного контроля (надзора) по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

В данном разделе приводятся сведения о принятых мерах реагирования по фактам выявленных нарушений.

Сведения о применении статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) по сферам деятельности представляются в таблице № 10.

N п/п	Часть, номер статьи КоАП РФ	Количество протоколов об административных правонарушениях, составленных инспекторским составом Ространснадзора, ед.	Общее количество постановлений и определений, вынесенных по результатам рассмотрения протоколов об административных правонарушениях, ед.		Общая сумма наложенных штрафов, тыс. руб.	Сумма взысканных (уплаченных) штрафов, тыс. руб.	Привлечено к административной ответственности, всего
			уполномоченным лицом Ространснадзора	судами			граждан	должностных лиц	индивидуальных предпринимателей	юри дических лиц
Госжелдорнадзор
1.
...
Всего
Госавтодорнадзор
1.
...
Всего
Госморречнадзор
1.
...
Всего
Госавианадзор
1.
...
Всего
Надзор за обеспечением транспортной безопасности
1.
...
Всего
Ространснадзор
1.
...
ИТОГО

Сведения о результатах проверок и административных расследований, проведенных в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по сферам деятельности представляются в таблице № 19 приложения к Структуре.

Сведения об устранении выявленных нарушений по сферам деятельности представляются в таблице № 20 приложения к Структуре.

Раздел 6. Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора)

6.1 Показатели эффективности государственного контроля (надзора)

В данном разделе приводятся данные о показателях эффективности государственного контроля (надзора) в части проверок и административных расследований, проводимых в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также результаты анализа и оценки указанных показателей.

Указанные показатели рассчитываются на основании сведений, содержащихся в форме № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», утвержденной Росстатом. Их значения представляются в таблице № 22 приложения к Структуре.

Значения показателей оценки эффективности государственного контроля (надзора) за отчетный год (период) анализируются по сравнению с показателями за предшествующий год (аналогичный период предшествующего года). В случае существенного (более 10 процентов) отклонения значений указанных показателей в отчетном году (периоде) от аналогичных показателей в предшествующем году (аналогичном периоде предшествующего года) указываются причины таких отклонений.

6.2. Анализ действий органов государственного контроля (надзора) по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

Раздел 7. Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора)

7.1. Выводы и предложения по результатам осуществления государственного контроля (надзора), в том числе планируемые на текущий период показатели его эффективности

В данном подразделе приводятся выводы на основе анализа:

выполнения планов (документов), по которым проводилась работа в отчетном периоде, указываются причины неисполнения запланированных мероприятий;

проведения внеплановых проверок и причин их проведения;

работы с органами прокуратуры, в том числе по вопросам согласования проведения внеплановых проверок, а также проведения контрольных (надзорных) мероприятий совместно с органами прокуратуры и по их поручению;

значений показателей эффективности государственного контроля (надзора) за отчетный период в сравнении с одноименными показателями предыдущих периодов, в том числе за аналогичный период предшествующего года.

Также в данном разделе приводятся планируемые на текущий период показатели эффективности осуществления государственного контроля (надзора).

7.2. Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора) в сфере транспорта

В данном подразделе формулируются предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации на основании анализа существующей нормативной правовой базы по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере транспорта, приведенного в 1 разделе Структуры.

7.3. Предложения, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора) и направленные на повышение эффективности такого контроля (надзора) и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности

• * *

Формирование ежеквартального отчета о контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта осуществляется внесением ответственными лицами территориальных управлений и управлений центрального аппарата соответствующих данных (значений показателей, утвержденных руководителем Ространснадзора 8 февраля 2011 г.) в формы отчетности автоматизированной системы мониторинга и формирования аналитических отчетов (АС «Мониторинг») в соответствии с требованиями Приказа Ространснадзора от 24.12.2010 № ГК-1407фс с последующей их проверкой должностными лицами профильных управлений.

---