Приказ Ространснадзора от 15.04.2013 № АК-476фс

(ред. от 27.10.2015)

«Об утверждении Положения о Восточно-Сибирском управлении государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ

от 15 апреля 2013 г. № АК-476фс

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВОСТОЧНО-СИБИРСКОМ УПРАВЛЕНИИ

Утверждено Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 15 апреля 2013 г. № АК-476фс

ПОЛОЖЕНИЕ О ВОСТОЧНО-СИБИРСКОМ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЧНОГО НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

I. Общие положения

1.1. Восточно-Сибирское управление государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — ВС УГРН Ространснадзора) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Ространснадзор) межрегионального уровня, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации на внутреннем водном транспорте в пределах границ своей зоны ответственности.

1.2. ВС УГРН Ространснадзора образовано в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 № 184 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» и от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта», Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.03.2012 № 83 «Об утверждении схем размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства железнодорожного транспорта».

1.3. ВС УГРН Ространснадзора в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации, актами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и настоящим Положением.

1.4. Общее руководство и контроль деятельности ВС УГРН Ространснадзора осуществляет руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта непосредственно и через заместителей, курирующих направление деятельности государственного морского и речного надзора.

1.5. Для осуществления полномочий и организации деятельности в ВС УГРН Ространснадзора в пределах установленной численности образованы линейные отделы.

1.6. ВС УГРН Ространснадзора осуществляет возложенные на него полномочия в следующих границах зоны ответственности: Байкало-Ангарский бассейн внутренних водных путей (выше остановочного пункта Едорма).

1.7. Официальное полное наименование: Восточно-Сибирское управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Официальное сокращенное наименование: ВС УГРН Ространснадзора.

Официальное наименование на английском языке: The East Siberian Directorate for State of River Supervision.

1.8. Местонахождение, юридический адрес: 664007, г. Иркутск, ул. Декабрьских Событий, д. 97.

1.9. Оригинал настоящего Положения хранится в Правовом управлении Ространснадзора.

II. Задачи ВС УГРН Ространснадзора

2. Основными задачами ВС УГРН Ространснадзора являются:

2.1. Осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации;

2.2. Расследование транспортных происшествий на внутреннем водном транспорте в соответствии с Положением по расследованию, классификации и учету транспортных происшествий на внутренних водных путях Российской Федерации;

2.3. Лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Ространснадзора, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2.4. Контроль за соблюдением предприятиями и организациями внутреннего водного транспорта независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности лицензионных требований и условий;

2.5. Государственный надзор за безопасностью, соблюдением норм и правил эксплуатации судоходных гидротехнических сооружений;

2.6 Государственный контроль за деятельностью организаций, осуществляющих лоцманскую проводку судов;

2.7. Применение предусмотренных законодательством Российской Федерации мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также мер по ликвидации последствий указанных нарушений;

2.8. Государственный контроль (надзор) за соответствием установленным требованиям функциональной подсистемы организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

(пп. 2.8 введен Приказом Ространснадзора от 27.10.2015 № СС-1108фс)

III. Функции ВС УГРН Ространснадзора

3.1. ВС УГРН Ространснадзора в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации, о внутреннем водном транспорте Российской Федерации.

3.2. Контроль и надзор за деятельностью юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, отдельных должностных лиц, связанной с судоходством и обеспечением его безопасности на внутренних водных путях, а также эксплуатацией портовых и судоходных гидротехнических сооружений.

3.3. Надзор за деятельностью государственных лоцманских служб и негосударственных организаций по лоцманской проводке судов в области обеспечения безопасной проводки судов на внутренних водных путях, портах и на подходах к ним.

3.4. Государственный контроль и надзор за соблюдением требований технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта в установленной сфере деятельности.

3.5. Расследование транспортных происшествий на внутреннем водном транспорте.

3.6 Лицензирование следующих видов деятельности:

3.6.1 Деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров;

3.6.2 Деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов;

3.6.3. Погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах.

3.7. Подготовку материалов на согласование выдачи разрешения на выполнение работ по прокладке подводных кабелей и трубопроводов на водных путях в пределах границ своей зоны ответственности.

3.8. Подготовку материалов на согласование выдачи разрешения на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок на водных путях в пределах границ своей зоны ответственности.

3.9. Подготовку материалов на согласование проекта разрешения на создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности.

3.10. Проверку соблюдения норм и правил безопасной эксплуатации судоходных гидротехнических сооружений, а также портовых гидротехнических сооружений.

3.11. Проверку полноты и качества информационных материалов по судоходным и портовым гидротехническим сооружениям, представляемых собственником и эксплуатирующей организацией, подготовку и подачу сведений о поднадзорных гидротехнических сооружениях для внесения в государственный водный реестр и отраслевой раздел Российского регистра гидротехнических сооружений.

3.12. Контроль деятельности капитанов бассейнов внутренних водных путей по осуществлению ими контроля и надзора за обеспечением безопасности судоходства.

3.13. Государственный надзор за соблюдением Правил классификации и освидетельствования спортивных парусных судов.

3.14. Ведение оперативного и статистического учета транспортных происшествий и аварийных случаев с судами на внутреннем водном транспорте.

3.15 Осуществление в установленном порядке:

3.15.1. Составления протоколов об административных правонарушениях, рассмотрения дел об административных правонарушениях, применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации, выдачи юридическим, должностным и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, в установленной сфере деятельности обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, в том числе о запрете эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры, запрете и приостановке движения судов, и контроля за их исполнением;

3.15.2. Приема граждан, своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направления заявителям ответов в установленный законодательством срок;

3.15.3. Контроль соответствия сил и средств соответствующих функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций установленным требованиям.

(пп. 3.15.3 введен Приказом Ространснадзора от 27.10.2015 № СС-1108фс)

3.16. Принятие в порядке государственного контроля (надзора) за деятельностью организаций, осуществляющих лоцманскую проводку судов, решений об обращении в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лоцманских организаций, неоднократно или грубо нарушающих требования к их оснащенности, численности и квалификации их работников, установленные федеральным органом исполнительной власти в области транспорта для целей лоцманской проводки судов.

3.17. Защиту сведений, составляющих государственную тайну, в пределах своей компетенции.

3.18. Работу по хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.19. Изъятие, аннулирование или приостановление действия рабочих дипломов, подтверждений к дипломам и квалификационных свидетельств в случае возникновения угрозы жизни людей или причинения ущерба водной среде и имуществу в результате ненадлежащего исполнения членами экипажей судов своих обязанностей, а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

3.20 Надзор за соблюдением правил государственной регистрации судов.

3.21 ВС УГРН Ространснадзора участвует:

3.21.1 В освидетельствовании систем управления безопасностью на внутреннем водном транспорте;

3.21.2 В проверках судоходных компаний и судовладельцев совместно с другими надзорными органами;

3.21.3. В проведении научно-исследовательских работ, направленных на совершенствование безопасности судоходства и безопасности эксплуатации судов судоходных гидротехнических сооружений;

3.21.4. В проведении обследований судоходных гидротехнических сооружений, организуемых собственниками и эксплуатирующими организациями.

3.22 ВС УГРН Ространснадзора обеспечивает:

3.22.1 Пожарную и экологическую безопасность своей производственной деятельности;

3.22.2 Безопасность плавания и отстоя патрульных судов, находящихся в оперативном управлении;

3.22.3 Безопасные условия и охрану труда для своих сотрудников, профилактику профессиональных заболеваний;

3.22.4 Сохранность конфиденциальной и служебной информации;

3.22.5. Сохранность, эффективное использование федерального имущества и целевое использование средств федерального бюджета;

3.22.6 Ведение бухгалтерского, налогового учета и статистического наблюдения, уплату налогов в установленные сроки;

3.22.7 Администрирование доходов федерального бюджета в установленной сфере деятельности;

3.22.8. В соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности ВС УГРН Ространснадзора.

IV. Права ВС УГРН Ространснадзора

4. ВС УГРН Ространснадзора в интересах реализации возложенных функций и полномочий имеет право:

4.1. Осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации, о внутреннем водном транспорте Российской Федерации;

4.2 Проводить расследования транспортных происшествий на внутренних водных путях;

4.3 Проводить осмотры (обследования) объектов инфраструктуры внутреннего водного транспорта;

4.4. Запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, и получать от них на основании мотивированных запросов в письменной форме информацию и документы;

4.5. Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на внутреннем водном транспорте территории, объекты инфраструктуры внутреннего водного транспорта, суда и иные плавучие объекты, проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

4.6. Выдавать юридическим лицам, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических лиц или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4.7. Составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению;

4.8. Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

4.9. Осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации производство об административных правонарушениях в пределах своей компетенции;

4.10. Применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

4.11. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к компетенции ВС УГРН Ространснадзора, научные и иные организации, ученых и специалистов;

4.12. Осуществлять надзор и контроль соблюдения собственниками судоходных и портовых гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений;

4.13 Приостанавливать и запрещать движение судов и иных плавучих объектов при наличии угрозы безопасности судоходства;

4.14. Беспрепятственно посещать судоходные и портовые гидротехнические сооружения, знакомиться с материалами по вопросам безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений и организации технического контроля;

4.15. Организовывать проверки состояния судоходных гидротехнических сооружений на соответствие их состояния декларациям безопасности (декларации соответствия) гидротехнических сооружений;

4.16. Изымать, аннулировать или приостанавливать действие рабочих дипломов, подтверждений к дипломам и квалификационных свидетельств в случае возникновения угрозы жизни людей или причинения ущерба водной среде и имуществу в результате ненадлежащего исполнения членами экипажей судов своих обязанностей, а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

4.17. Осуществлять контроль и надзор за соблюдением субъектами транспортного комплекса требований законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации в сфере транспорта, в том числе:

а) правил перевозок пассажиров, багажа и грузов;

б) требований к безопасной эксплуатации судов;

в) требований к безопасности эксплуатации судоходных и портовых гидротехнических сооружений;

г) правил подготовки членов экипажей речных и спортивных парусных судов;

д) правил ведения соответствующих реестров;

е) требований технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ж) правил плавания;

з) правил предотвращения загрязнения с судов сточными и нефтесодержащими водами;

и) правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных и тяжеловесных грузов на внутреннем водном транспорте;

к) правил содержания судовых ходов и средств навигационного оборудования на внутренних водных путях Российской Федерации.

4.18. Участвовать в подготовке предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, форм и методов государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности транспортного комплекса, а также научно-исследовательских программ повышения эффективности системы транспортной безопасности и совершенствования инженерно-технических средств безопасности транспортного комплекса;

4.19. Участвовать в формировании предложений в перечень научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в установленной сфере деятельности;

4.20. Организовывать проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам контроля и надзора в установленной сфере деятельности;

4.21. Давать юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям разъяснения и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции ВС УГРН Ространснадзора;

4.22. Взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

4.23. Взаимодействовать со структурными подразделениями Ространснадзора, подразделениями федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями, международными и другими организациями;

4.24. Размещать в установленном порядке государственный заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ВС УГРН Ространснадзора;

4.25. ВС УГРН Ространснадзора осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены законодательством, нормативными правовыми актами и возложены Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

V. Взаимоотношения и связи с другими структурными подразделениями и организациями

5.1. ВС УГРН Ространснадзора осуществляет организацию, координацию и контроль (надзор) за деятельностью линейных отделов ВС УГРН Ространснадзора по исполнению и реализации ими основных функций и полномочий.

5.2. ВС УГРН Ространснадзора осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

5.3. ВС УГРН Ространснадзора в установленном порядке взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности.

5.4. ВС УГРН Ространснадзора по поручению руководителя Ространснадзора по вопросам, отнесенным к компетенции ВС УГРН Ространснадзора, представляет интересы Ространснадзора в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

VI. Организация деятельности ВС УГРН Ространснадзора

6.1. ВС УГРН Ространснадзора возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

6.2. Начальник ВС УГРН Ространснадзора является главным государственным инспектором Государственного морского и речного надзора и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ВС УГРН Ространснадзор полномочий.

6.3. Начальник ВС УГРН Ространснадзора является представителем нанимателя и осуществляет соответствующие полномочия.

6.4. Начальник ВС УГРН Ространснадзора и иные должностные лица ВС УГРН Ространснадзора могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

6.10 Начальник ВС УГРН Ространснадзора:

6.10.3 Представляет руководителю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта следующие предложения и документы:

6.10.6 Издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции ВС УГРН Ространснадзора;

6.10.7 Организует сохранность служебной информации и конфиденциальных сведений;

6.10.11 Проводит служебные совещания с сотрудниками ВС УГРН Ространснадзора;

6.10.12 Подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;

6.10.13 Организует делопроизводство ВС УГРН Ространснадзора;

6.10.14 Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

6.10.15 Осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в управлении;

6.10.16 Принимает необходимые меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на государственной службе;

6.13 Начальник ВС УГРН Ространснадзора несет персональную ответственность:

6.13.1 За целевое и эффективное использование бюджетных средств;

6.13.4 За уплату налогов в установленные сроки.

---