Приказ Ространснадзора от 15.04.2013 № АК-474фс

(ред. от 21.10.2022)

«Об утверждении Положения о Северо-Западном управлении государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта»

ПРИКАЗ

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта», Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.03.2012 № 83 «Об утверждении схем размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства железнодорожного транспорта» приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Северо-Западном управлении государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

2. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 07.10.2011 № АК-1034фс «Об утверждении Положения о Северо-Западном управлении государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» считать утратившим силу.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта А.А. Гузенко.

Руководитель А. И. Касьянов

Приказом Федеральной службы

ПОЛОЖЕНИЕ О СЕВЕРО-ЗАПАДНОМ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО МОРСКОГО И РЕЧНОГО НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

I. Общие положения

1.1. Северо-Западное управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Северо-Западное УГМРН Ространснадзора) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Ространснадзор) межрегионального уровня, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации, международного законодательства в области мореплавания и судоходства, эксплуатации портовых и судоходных гидротехнических сооружений на морском и внутреннем водном транспорте в пределах границ своей зоны ответственности.

1.2. Северо-Западное УГМРН Ространснадзора образовано в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 № 184 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» и от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта», Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.03.2012 № 83 «Об утверждении схем размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства железнодорожного транспорта».

1.3. Северо-Западное УГМРН Ространснадзора в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации, актами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и настоящим Положением.

1.4. Общее руководство и контроль деятельности Северо-Западного УГМРН Ространснадзора осуществляет руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта непосредственно и через заместителей, курирующих направление деятельности государственного морского и речного надзора.

1.5. Для осуществления полномочий и организации деятельности в Северо-Западном УГМРН Ространснадзора в пределах установленной численности образованы линейные отделы.

1.6. Северо-Западное УГМРН Ространснадзора осуществляет возложенные на него полномочия в следующих границах зоны ответственности: Беломоро-Балтийский, Волго-Балтийский и Неманский бассейны водных путей, внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации в Балтийском море, включая акватории портов.

1.7. Официальное полное наименование: Северо-Западное управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Официальное сокращенное наименование: Северо-Западное УГМРН Ространснадзора.

Официальное наименование на английском языке: The Northwest Directorate for State of Maritime and River Supervision.

1.8. Местонахождение: 191023, г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 23/6, литер А, пом. 2Н.

(п. 1.8 в ред. Приказа Ространснадзора от 06.08.2019 № ВБ-666фс)

1.9. Оригинал настоящего Положения хранится в Правовом управлении Ространснадзора.

II. Задачи Северо-Западного УГМРН Ространснадзора

2. Основными задачами Северо-Западного УГМРН Ространснадзора являются:

2.1. Осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации, о торговом мореплавании (включая морские порты), о внутреннем водном транспорте Российской Федерации.

2.2. Расследование аварий и инцидентов на море в соответствии с Положением, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

2.3. Расследование транспортных происшествий на внутреннем водном транспорте в соответствии с Положением по расследованию, классификации и учету транспортных происшествий на внутренних водных путях Российской Федерации.

2.4. Лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Ространснадзора, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.5. Контроль за соблюдением предприятиями и организациями морского и внутреннего водного транспорта, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, лицензионных требований и условий.

2.6. Государственный надзор за безопасностью судоходных гидротехнических сооружений.

2.7. Государственный контроль и надзор за соблюдением требований безопасности эксплуатации морских и речных гидротехнических сооружений.

2.8. Государственный контроль за деятельностью организаций, осуществляющих лоцманскую проводку судов.

2.9. Применение предусмотренных законодательством Российской Федерации мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также мер по ликвидации последствий указанных нарушений.

2.10. Государственный контроль (надзор) за соответствием установленным требованиям функциональной подсистемы организации и координации деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб (как российских, так и иностранных) при поиске и спасании людей и судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

(пп. 2.10 введен Приказом Ространснадзора от 27.10.2015 № СС-1098фс)

2.11. Государственный контроль (надзор) за соответствием установленным требованиям функциональной подсистемы организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

(пп. 2.11 введен Приказом Ространснадзора от 27.10.2015 № СС-1098фс)

2.12. Государственный контроль (надзор) за соответствием установленным требованиям функциональной подсистемы организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

(пп. 2.12 введен Приказом Ространснадзора от 27.10.2015 № СС-1098фс)

III. Функции Северо-Западного УГМРН Ространснадзора

3.1. Северо-Западное УГМРН Ространснадзора в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации:

3.1.1 О торговом мореплавании.

3.1.2 О внутреннем водном транспорте Российской Федерации.

3.2. Контроль и надзор за деятельностью юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, отдельных должностных лиц, связанной с судоходством и обеспечением его безопасности на море и внутренних водных путях, а также эксплуатацией портовых и судоходных гидротехнических сооружений.

3.3. Надзор за деятельностью государственных лоцманских служб и негосударственных организаций по лоцманской проводке судов в области обеспечения безопасной проводки судов на внутренних водных путях, в морских портах и на подходах к ним.

3.4. Государственный контроль и надзор за соблюдением требований технического регламента о безопасности объектов морского транспорта в отношении объектов морского транспорта и объектов инфраструктуры морского транспорта в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.5. Государственный контроль и надзор за соблюдением требований технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта и объектов инфраструктуры в установленной сфере деятельности.

3.6 Расследование аварий и инцидентов на море.

3.7. Расследование транспортных происшествий на внутренних водных путях Российской Федерации.

3.7(1) Контроль за соблюдением требований по обеспечению транспортной безопасности.

(п. 3.7(1) введен Приказом Ространснадзора от 21.10.2022 № ВБ-455фс)

3.8 Лицензирование следующих видов деятельности:

3.8.1. Деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

3.8.2. Деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов.

3.8.3. Деятельности по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

3.8.4. Погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах.

3.9. Подготовку материалов на согласование выдачи разрешения на выполнение работ по прокладке подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации.

3.10. Подготовку материалов на согласование выдачи разрешения на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации.

3.11. Подготовку материалов на согласование проекта разрешения на создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности.

3.12. Проверку соблюдения требований безопасной эксплуатации морских и речных портовых гидротехнических сооружений, а также судоходных, гидротехнических сооружений.

3.13. Проверку полноты и качества информационных материалов по портовым и судоходным гидротехническим сооружениям, представляемым собственником и эксплуатирующей организацией, подготовку и подачу сведений о поднадзорных гидротехнических сооружениях для внесения в государственный водный реестр и отраслевой раздел Российского регистра гидротехнических сооружений.

3.14. Контроль деятельности капитанов портов по осуществлению ими контроля и надзора за обеспечением безопасности судоходства и порядка в порту.

3.15. Обеспечивает надзор за деятельностью капитанов бассейнов внутренних водных путей по осуществлению ими государственного портового контроля.

3.16. Государственный надзор за соблюдением Правил классификации и освидетельствования спортивных парусных судов.

3.17. Ведение оперативного и статистического учета транспортных происшествий и аварийных случаев с судами на внутреннем водном транспорте.

3.18 Осуществление в установленном порядке:

3.18.1. Рассмотрения дел об административных правонарушениях, применению мер обеспечения производства по делам об административных правонарушения в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

3.18.2. Приема граждан, своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направлений заявителям ответов в установленный законодательством срок.

3.18.3. Контроль соответствия сил и средств соответствующих функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций установленным требованиям.

(пп. 3.18.3 введен Приказом Ространснадзора от 27.10.2015 № СС-1098фс)

3.19. Принятие в порядке государственного контроля надзора за деятельностью организаций, осуществляющих лоцманскую проводку судов, решений об обращении в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лоцманских организаций, неоднократно или грубо нарушающих требования к их оснащенности, численности и квалификации их работников, установленные федеральным органом исполнительной власти в области транспорта для целей лоцманской проводки судов.

3.20. Защита сведений, составляющих государственную тайну в пределах своей компетенции.

3.21. Работа по хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.22. Изъятие, аннулирование или приостановление действия рабочих дипломов, подтверждений к дипломам и квалификационных свидетельств в случае возникновения угрозы жизни людей или причинений ущерба водной среде и имуществу в результате ненадлежащего исполнения членами экипажей судов своих обязанностей, а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

3.23 Северо-Западное УГМРН Ространснадзора участвует:

3.23.1. В освидетельствовании систем управления безопасностью мореплавания и судоходства на морском и внутреннем водном транспорте.

3.23.2. В проверках судоходных компаний и судовладельцев совместно с другими надзорными органами.

3.23.3. В проведении научно-исследовательских работ, направленных на совершенствование безопасности судоходства и безопасности эксплуатации судов, гидротехнических сооружений на морском и внутреннем водном транспорте.

3.23.4. В проведении обследований портовых и судоходных гидротехнических сооружений, организуемых собственниками и эксплуатирующими организациями.

3.24 Северо-Западное УГМРН Ространснадзора обеспечивает:

3.24.1. Пожарную и экологическую безопасность своей производственной деятельности.

3.24.2. Безопасность плавания и отстоя патрульных судов, находящихся в оперативном управлении.

3.24.3. Безопасные условия и охрану труда для своих сотрудников, профилактику профессиональных заболеваний.

3.24.4 Сохранность конфиденциальной и служебной информации.

3.24.5. Сохранность, эффективное использование федерального имущества и целевое использование средств федерального бюджета.

3.24.6. Ведение бухгалтерского, налогового учета и статистического наблюдения, уплату налогов в установленные сроки.

3.24.7. Администрирование доходов федерального бюджета в установленной сфере деятельности.

3.24.8. В соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Северо-Западного УГМРН Ространснадзора.

IV. Права Северо-Западного УГМРН Ространснадзора

4. Северо-Западное УГМРН Ространснадзора в интересах реализации возложенных функций и полномочий имеет право:

4.1. Осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации, о торговом мореплавании (включая морские порты), о внутреннем водном транспорте Российской Федерации.

4.2. Проводить расследования аварий или инцидентов на море и транспортных происшествий на внутренних водных путях.

4.3. Проводить осмотры (обследования) объектов морского и внутреннего водного транспорта и объектов инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта.

4.4. Запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, и получать от них на основании мотивированных запросов в письменной форме информацию и документы.

4.5. Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, должностными лицами, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на морском и внутреннем водном транспорте территории, объекты инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта, суда и иные плавучие объекты, проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю.

4.6. Выдавать юридическим лицам, должностным лицам, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических лиц или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4.7. Составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению.

4.8. Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

4.9. Осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации производство об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции.

4.10. Применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими, должностными и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.

4.11. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Северо-Западного УГМРН Ространснадзора, научные и иные организации, ученых и специалистов.

4.12. Осуществлять надзор и контроль соблюдения собственниками портовых и судоходных гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений.

4.13. Беспрепятственно посещать портовые и судоходные гидротехнические сооружения, знакомиться с материалами по вопросам безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений и организации технического контроля.

4.14. Приостанавливать и запрещать движение судов и иных плавучих объектов при наличии угрозы безопасности судоходства и мореплавания.

4.15. Организовывать проверки состояния портовых гидротехнических сооружений на соответствие техническому регламенту о безопасности объектов морского транспорта.

4.16. Организовывать проверки состояния судоходных гидротехнических сооружений на соответствие их состояния декларациям безопасности (декларации соответствия) гидротехнических сооружений.

4.17. Изымать, аннулировать или приостанавливать действие рабочих дипломов, подтверждений к дипломам и квалификационных свидетельств в случае возникновения угрозы жизни людей или причинений ущерба водной среде и имуществу в результате ненадлежащего исполнения членами экипажей судов своих обязанностей, а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

4.18. Осуществлять контроль и надзор за соблюдением субъектами транспортного комплекса требований законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации в сфере транспорта, в том числе:

а) правил перевозок пассажиров, багажа и грузов;

б) требований к безопасности эксплуатации судов, осуществляющих судоходство и мореплавание;

в) требований к безопасности эксплуатации портовых и судоходных гидротехнических сооружений;

г) правил подготовки членов экипажей морских, речных и спортивных парусных судов;

д) правил ведения соответствующих реестров;

е) требований технических регламентов о безопасности объектов морского и внутреннего водного транспорта в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ж) правил плавания;

з) правил предотвращения загрязнения с судов сточными и нефтесодержащими водами;

и) правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных и тяжеловесных грузов на морском и внутреннем водном транспорте;

к) правил содержания судовых ходов и средств навигационного оборудования на внутренних водных путях Российской Федерации.

4.19. Участвовать в подготовке предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, форм и методов государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности транспортного комплекса, а также научно-исследовательских программ повышения эффективности системы транспортной безопасности и совершенствования инженерно-технических средств безопасности транспортного комплекса.

4.20. Участвовать в формировании предложений в перечень научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в установленной сфере деятельности.

4.21. Организовывать проведение необходимых расследований, испытаний экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам контроля и надзора в установленной сфере деятельности.

4.22. Давать юридическим, должностным и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям разъяснения и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Северо-Западного УГМРН Ространснадзора.

4.23. Взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности.

4.24. Взаимодействовать со структурными подразделениями Ространснадзора, подразделениями федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями, международными и другими организациями.

4.25. Размещать в установленном порядке государственный заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Северо-Западного УГМРН Ространснадзора.

4.26. Северо-Западное УГМРН Ространснадзора осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены законодательством, нормативными правовыми актами и возложены Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

V. Взаимоотношения и связи с другими структурными подразделениями и организациями

5.1. Северо-Западное УГМРН Ространснадзора осуществляет организацию, координацию и контроль (надзор) за деятельностью линейных отделов Северо-Западного УГМРН Ространснадзора по исполнению и реализации ими основных функций и полномочий.

5.2. Северо-Западное УГМРН Ространснадзора осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

5.3. Северо-Западное УГМРН Ространснадзора в установленном порядке взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности.

5.4. Северо-Западное УГМРН Ространснадзора по поручению руководителя Ространснадзора по вопросам, отнесенным к компетенции Северо-Западного УГМРН Ространснадзора, представляет интересы Ространснадзора в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

VI. Организация деятельности Северо-Западного УГМРН Ространснадзора

6.1. Северо-Западное УГМРН Ространснадзора возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

6.2. Начальник Северо-Западного УГМРН Ространснадзора является главным государственным инспектором Государственного морского и речного надзора и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Северо-Западное УГМРН Ространснадзора полномочий.

6.3. Начальник Северо-Западного УГМРН Ространснадзора является представителем нанимателя и осуществляет соответствующие полномочия.

6.4. Начальник Северо-Западного УГМРН Ространснадзора и иные должностные лица Северо-Западного УГМРН Ространснадзора могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

6.10 Начальник Северо-Западного УГМРН Ространснадзора:

6.10.3 Представляет руководителю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта следующие предложения и документы:

6.13 Начальник Северо-Западного УГМРН Ространснадзора несет персональную ответственность:

6.13.1 За целевое и эффективное использование бюджетных средств.

6.13.4 За уплату налогов в установленные сроки.

---