Приказ Ространснадзора от 10.04.2014 № АК-387фс

(ред. от 21.10.2022)

«Об утверждении Положения о Центральном управлении государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта»

ПРИКАЗ

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта», Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.03.2012 № 83 «Об утверждении схем размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства железнодорожного транспорта» приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Центральном управлении государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

2. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 24.08.2012 № АК-433фс «Об утверждении Положения о Центральном управлении государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» считать утратившим силу.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта С.Н. Сарицкого.

Утверждено Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 10 апреля 2014 г. № АК-387фс

ПОЛОЖЕНИЕ О ЦЕНТРАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЧНОГО НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

I. Общие положения

1.1. Центральное управление государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Центральное УГРН Ространснадзора) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) межрегионального уровня, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации на внутреннем водном транспорте в пределах границ своей зоны ответственности.

1.2. Центральное УГРН Ространснадзора образовано в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 № 184 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» и от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта», Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.03.2012 № 83 «Об утверждении схем размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства железнодорожного транспорта».

1.3. Центральное УГРН Ространснадзора в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации, актами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и настоящим Положением.

1.4. Общее руководство и контроль деятельности Центрального УГРН Ространснадзора осуществляет руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта непосредственно и через заместителя, курирующего направление деятельности государственного морского и речного надзора.

1.5. Для осуществления полномочий и организации деятельности в Центральном УГРН Ространснадзора в пределах установленной численности образованы линейные отделы и линейные пункты.

1.6. Центральное УГРН Ространснадзора осуществляет возложенные на него полномочия в границах Московского и Волжского бассейнов внутренних водных путей Российской Федерации (р. Ока выше канала Сейма; р. Москва и р. Волга до г. Плес включительно) с дополнительными судовыми ходами, подходами к речным портам, пристаням, причалам, отстойным пунктам, убежищам и затонам.

1.7. Официальное полное наименование: Центральное управление государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Официальное сокращенное наименование: Центральное УГРН Ространснадзора.

Официальное наименование на английском языке: The Central Directorate for State of River Supervision.

1.8. Местонахождение и юридический адрес: 125195, г. Москва, Ленинградское шоссе, д. 53 А.

1.9. Оригинал настоящего Положения хранится в Правовом управлении Ространснадзора.

II. Задачи Центрального УГРН Ространснадзора

2. Основными задачами Центрального УГРН Ространснадзора являются:

2.1. осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации и международных договоров в области торгового мореплавания;

2.2. расследование транспортных происшествий на внутреннем водном транспорте в соответствии с Положением по расследованию, классификации и учету транспортных происшествий на внутренних водных путях Российской Федерации;

2.3. лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Ространснадзора, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2.4. контроль за соблюдением предприятиями и организациями внутреннего водного транспорта, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, лицензионных требований и условий;

2.5. государственный надзор за безопасностью судоходства, соблюдением норм и правил эксплуатации судоходных гидротехнических сооружений;

2.6. государственный контроль за деятельностью организаций, осуществляющих лоцманскую проводку судов;

2.7. государственный контроль (надзор) за соответствием установленным требованиям функциональной подсистемы организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

(пп. 2.7 введен Приказом Ространснадзора от 27.10.2015 № СС-1106фс)

III. Функции Центрального УГРН Ространснадзора

3.1. Центральное УГРН Ространснадзора в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации о внутреннем водном транспорте Российской Федерации.

3.2. Контроль и надзор за деятельностью юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, должностных лиц, связанной с судоходством и обеспечением его безопасности на внутренних водных путях, а также эксплуатацией портовых и судоходных гидротехнических сооружений.

3.3. Надзор за деятельностью государственных лоцманских служб и негосударственных организаций по лоцманской проводке судов в области обеспечения безопасной проводки судов на внутренних водных путях, портах и на подходах к ним.

3.4. Государственный контроль и надзор за соблюдением требований технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта в установленной сфере деятельности.

3.5. Расследование транспортных происшествий на внутреннем водном транспорте.

3.5(1) Контроль за соблюдением требований по обеспечению транспортной безопасности.

(п. 3.5(1) введен Приказом Ространснадзора от 21.10.2022 № ВБ-454фс)

3.6 Лицензирование следующих видов деятельности:

3.6.1. деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров;

3.6.2. деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов;

3.6.3. погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах.

3.7. Подготовку материалов на согласование выдачи разрешения на выполнение работ по прокладке подводных кабелей и трубопроводов на водных путях в пределах границ своей зоны ответственности.

3.8. Подготовку материалов на согласование выдачи разрешения на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок на водных путях в пределах границ своей зоны ответственности.

3.9. Подготовку материалов на согласование проекта разрешения на создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности.

3.10. Проверку соблюдения норм и правил безопасной эксплуатации судоходных гидротехнических сооружений, а также портовых гидротехнических сооружений.

3.11. Проверку полноты и качества информационных материалов по судоходным и портовым гидротехническим сооружениям, представляемых собственником и эксплуатирующей организацией, подготовку и подачу сведений о поднадзорных гидротехнических сооружениях для внесения в государственный водный реестр и отраслевой раздел Российского регистра гидротехнических сооружений.

3.12. Контроль и надзор за деятельностью капитанов бассейнов внутренних водных путей по осуществлению ими контроля за обеспечением безопасности судоходства.

3.13. Государственный надзор за соблюдением Правил классификации и освидетельствования спортивных парусных судов, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации.

3.14. Ведение оперативного и статистического учета транспортных происшествий и аварийных случаев с судами на внутреннем водном транспорте.

3.15. Организация и ведение гражданской обороны в Центральном УГРН Ространснадзора.

3.16 Осуществление в установленном порядке:

3.16.1. составление протоколов об административных правонарушениях, рассмотрение дел об административных правонарушениях, применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации, выдача юридическим, должностным и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, в установленной сфере деятельности обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, в том числе о запрете эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры, запрете и приостановке движения судов, и контроль за их исполнением;

3.16.2. прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок;

3.16.3. контроль соответствия сил и средств соответствующих функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций установленным требованиям.

(пп. 3.16.3 введен Приказом Ространснадзора от 27.10.2015 № СС-1106фс)

3.17. Принятие в порядке государственного контроля (надзора) за деятельностью организаций, осуществляющих лоцманскую проводку судов, решений об обращении в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лоцманских организаций, неоднократно или грубо нарушающих требования к их оснащенности, численности и квалификации их работников, установленные федеральным органом исполнительной власти в области транспорта для целей лоцманской проводки судов.

3.18. Защита сведений, составляющих государственную тайну, в пределах своей компетенции.

3.19. Работа по хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.20. Изъятие, аннулирование или приостановление действия рабочих дипломов, подтверждений к дипломам и квалификационных свидетельств, в случае возникновения угрозы жизни людей или причинений ущерба водной среде и имуществу в результате ненадлежащего исполнения членами экипажей судов своих обязанностей, а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

3.21 Надзор за соблюдением правил государственной регистрации судов.

3.22 Центральное УГРН Ространснадзора участвует:

3.22.1. в проверках судоходных компаний и судовладельцев совместно с другими надзорными органами;

3.22.2. в проведении научно-исследовательских работ, направленных на совершенствование безопасности судоходства и безопасности эксплуатации судоходных гидротехнических сооружений;

3.22.3. в проведении обследований судоходных гидротехнических сооружений, организуемых собственниками и эксплуатирующими организациями.

3.23 Центральное УГРН Ространснадзора обеспечивает:

3.23.1. пожарную и экологическую безопасность своей производственной деятельности;

3.23.2. безопасность плавания и отстоя патрульных судов, находящихся в оперативном управлении;

3.23.3. безопасные условия и охрану труда для своих сотрудников, профилактику профессиональных заболеваний;

3.23.4. сохранность конфиденциальной и служебной информации;

3.23.5. сохранность, эффективное использование федерального имущества и целевое использование средств федерального бюджета;

3.23.6. ведение бухгалтерского, налогового учета и статистического наблюдения, уплату налогов в установленные сроки;

3.23.7. администрирование доходов федерального бюджета в установленной сфере деятельности;

3.23.8. в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Центрального УГРН Ространснадзора.

IV. Права Центрального УГРН Ространснадзора

4. Центральное УГРН Ространснадзора в интересах реализации возложенных функций и полномочий имеет право:

4.1. осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации о внутреннем водном транспорте Российской Федерации;

4.2. проводить расследования транспортных происшествий на внутренних водных путях;

4.3. проводить осмотры (обследования) объектов инфраструктуры внутреннего водного транспорта;

4.4. запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, и получать от них на основании мотивированных запросов в письменной форме информацию и документы;

4.5. беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа Ространснадзора или начальника Центрального УГРН Ространснадзора о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на внутреннем водном транспорте территории, объекты инфраструктуры внутреннего водного транспорта, суда и иные плавучие объекты, проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

4.6. выдавать должностным лицам, юридическим лицам, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических лиц или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4.7. составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению;

4.8. направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

4.9. осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации производство об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции;

4.10. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими, должностными и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

4.11. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Центрального УГРН Ространснадзора, научные и иные организации, ученых и специалистов;

4.12. осуществлять контроль и надзор соблюдения собственниками судоходных и портовых гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений;

4.13. приостанавливать и запрещать движение судов и иных плавучих объектов при наличии угрозы жизни гражданам и безопасности судоходства;

4.14. беспрепятственно посещать судоходные и портовые гидротехнические сооружения, знакомиться с материалами по вопросам безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений и организации технического контроля;

4.15. организовывать проверки состояния судоходных гидротехнических сооружений на соответствие их состояния декларациям безопасности (декларации соответствия) гидротехнических сооружений;

4.16. изымать, аннулировать или приостанавливать действие рабочих дипломов, подтверждений к дипломам и квалификационных свидетельств в случае возникновения угрозы жизни людей или причинений ущерба водной среде и имуществу в результате ненадлежащего исполнения членами экипажей судов своих обязанностей, а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

4.17. осуществлять контроль и надзор за соблюдением субъектами транспортного комплекса требований законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации в сфере транспорта, в том числе:

а) правил перевозок пассажиров, багажа и грузов;

б) требований к безопасной эксплуатации судов;

в) требований к безопасности эксплуатации судоходных и портовых гидротехнических сооружений;

г) правил подготовки членов экипажей речных и спортивных парусных судов, в том числе маломерных, осуществляющих коммерческие перевозки;

д) правил ведения соответствующих реестров;

е) требований технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ж) правил плавания;

з) устава службы на судах;

и) правил предотвращения загрязнения с судов сточными и нефтесодержащими водами;

к) правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных и тяжеловесных грузов на внутреннем водном транспорте;

л) правил содержания судовых ходов и средств навигационного оборудования на внутренних водных путях Российской Федерации;

4.18. участвовать в подготовке предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, форм и методов государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности транспортного комплекса, а также научно-исследовательских программ повышения эффективности системы транспортной безопасности и совершенствования инженерно-технических средств безопасности транспортного комплекса;

4.19. участвовать в формировании предложений в перечень научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в установленной сфере деятельности;

4.20. организовывать проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам контроля и надзора в установленной сфере деятельности;

4.21. давать юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям разъяснения и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Центрального УГРН Ространснадзора;

4.22. взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств в установленной сфере деятельности;

4.23. взаимодействовать со структурными подразделениями Ространснадзора, подразделениями федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями, международными и другими организациями;

4.24. размещать в установленном порядке государственные заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Центрального УГРН Ространснадзора;

4.25. Центральное УГРН Ространснадзора осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации и актами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

V. Взаимоотношения и связи с другими структурными подразделениями и организациями

5.1. Центральное УГРН Ространснадзора осуществляет организацию, координацию и контроль (надзор) за деятельностью линейных отделов Центрального УГРН Ространснадзора по исполнению и реализации ими основных функций и полномочий.

5.2. Центральное УГРН Ространснадзора осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

5.3. Центральное УГРН Ространснадзора в установленном порядке взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности.

5.4. Центральное УГРН Ространснадзора по поручению руководителя Ространснадзора либо заместителя руководителя Ространснадзора, курирующего направление деятельности государственного морского и речного надзора, по вопросам, отнесенным к компетенции Центрального УГРН Ространснадзора, представляет интересы Ространснадзора в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

VI. Организация деятельности Центрального УГРН Ространснадзора

6.1. Центральное УГРН Ространснадзора возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

6.2. Начальник Центрального УГРН Ространснадзора является главным государственным инспектором Государственного морского и речного надзора и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Центральное УГРН Ространснадзора полномочий.

6.3. Начальник Центрального УГРН Ространснадзора является представителем нанимателя и осуществляет соответствующие полномочия.

6.4. Начальник Центрального УГРН Ространснадзора и иные должностные лица Центрального УГРН Ространснадзора могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

6.10 Начальник Центрального УГРН Ространснадзора:

6.13 Начальник Центрального УГРН Ространснадзора несет персональную ответственность:

---