Приказ Ространснадзора от 08.06.2012 № АК-290фс

«Об утверждении Положения о Южном управлении государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ

от 8 июня 2012 г. № АК-290фс

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЮЖНОМ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО МОРСКОГО И РЕЧНОГО НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта», Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.03.2012 № 83 «Об утверждении схем размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства железнодорожного транспорта» и Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 04.04.2012 № АК-156фс «О реорганизации Черноморского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Южном управлении государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

2. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта «Об утверждении Положения о Южном управлении государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» от 07.10.2011 № АК-1038фс считать утратившим силу.

3. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на начальника Южного управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта А.П. Андрусенко.

Утверждено Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 8 июня 2012 г. № АК-290фс

ПОЛОЖЕНИЕ О ЮЖНОМ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО МОРСКОГО И РЕЧНОГО НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

I. Общие положения

1.1. Южное управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта межрегионального уровня, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации, международного законодательства в области судоходства и мореплавания, эксплуатации судоходных гидротехнических сооружений на морском и внутреннем водном транспорте в пределах границ своей зоны ответственности.

1.2. Южное управление государственного морского и речного надзора Ространснадзора образовано в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта», Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.03.2012 № 83 «Об утверждении схем размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства железнодорожного транспорта» и в результате реорганизации в форме присоединения Черноморского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к Южному управлению государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Южное управление государственного морского и речного надзора является правопреемником по правам и обязанностям Черноморского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии со сводным балансом.

1.3. Южное управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Южное УГМРН Ространснадзора, Управление) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации, актами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и настоящим Положением.

1.4 Южное УГМРН Ространснадзора осуществляет возложенные на него полномочия в следующих границах зоны ответственности:

Внутренние водные пути Российской Федерации:

• Волго-Донской судоходный канал;
• река Дон от устья р. Сосна до Цимлянского водохранилища;
• Цимлянское водохранилище р. Дон от г. Калач-на-Дону до устья 132 канала;
• река Дон от устья 132 канала до границы 3121 км р. Дон;
• река Воронеж от пос. Рамонь до устья (р. Дон);
• река Хопер от станицы Слащевская до устья (р. Дон);
• р. Северский Донец от х. Красный до устья (р. Дон);
• р. Маныч от Новоманычской дамбы до устья (р. Дон);
• р. Кубань от г. Усть-Лабинска до устья, г. Темрюк;
• р. Протока от истока (р. Кубань, 125 км) до устья (пос. Ачуево) с дополнительными судовыми ходами, подходами к речным портам, пристаням, причалам, отстойным пунктам, убежищам и затонам.

Внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации в Азовском и Черном морях в административных границах Ростовской области и Краснодарского края, включая акватории морских портов.

1.5. Общее руководство и контроль деятельности управления осуществляет руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта непосредственно и через заместителя, курирующего направление деятельности государственного морского и речного надзора.

1.6. Для осуществления полномочий и организации деятельности в Южном УГМРН Ространснадзора в пределах установленной численности образованы линейные отделы.

1.7. Официальное полное наименование: Южное управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Официальное сокращенное наименование: Южное УГМРН Ространснадзора.

Официальное наименование на английском языке — Southern Directorate for State of Maritime and River Supervision.

1.8. Местонахождение: юридический адрес: 344019 г. Ростов-на-Дону, ул. Советская, д. 44, оф. 519.

1.9. Оригинал настоящего Положения хранится в Правовом управлении Ространснадзора.

II. Задачи Управления

2. Основными задачами Южного УГМРН Ространснадзора являются:

2.1. Осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации, о торговом мореплавании (включая морские порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), о внутреннем водном транспорте Российской Федерации.

2.2. Расследование аварий или инцидентов на море в соответствии с положением, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

2.3. Расследование, классификация и учет транспортных происшествий на внутренних водных путях, открытых в установленном порядке для судоходства, за исключением устьевых участков рек с морским режимом.

2.4. Лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Службы, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.5. Контроль за соблюдением предприятиями и организациями морского и внутреннего водного транспорта, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, лицензионных требований и условий.

2.6. Государственный надзор за безопасностью судоходных гидротехнических сооружений.

2.7. Государственный контроль и надзор за безопасностью портовых гидротехнических сооружений.

2.8. Государственный контроль за деятельностью организаций, осуществляющих лоцманскую проводку судов.

2.9. Применение предусмотренных законодательством Российской Федерации мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также мер по ликвидации последствий указанных нарушений.

III. Функции Управления

3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации:

3.1.1 О торговом мореплавании.

3.1.2 О внутреннем водном транспорте Российской Федерации.

3.2. Контроль и надзор за деятельностью юридических и физических лиц, отдельных должностных лиц, связанной с судоходством и обеспечением его безопасности на море и внутренних водных путях, а также эксплуатацией судоходных гидротехнических сооружений.

3.3. Надзор за деятельностью государственных лоцманских служб и негосударственных организаций по лоцманской проводке судов в области обеспечения безопасной проводки судов на внутренних водных путях, в морских портах и на подходах к ним.

3.4. Государственный контроль и надзор за соблюдением требований технического регламента о безопасности объектов морского транспорта в отношении объектов морского транспорта и объектов инфраструктуры морского транспорта в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.5. Государственный контроль и надзор за соблюдением требований технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта в установленной сфере деятельности.

3.6 Лицензирование следующих видов деятельности:

3.6.1. Деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

3.6.2. Деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов.

3.6.3 Деятельности по осуществлению буксировок морским транспортом.

3.6.4. Погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах.

3.7. Согласование выдачи разрешения на выполнение работ по прокладке подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации.

3.8. Согласование выдачи разрешения на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации.

3.9. Проверка соблюдения норм и правил безопасной эксплуатации морских и речных портовых и судоходных гидротехнических сооружений.

3.10. Проверка полноты и качества информационных материалов по судоходным и портовым гидротехническим сооружениям, представляемых собственником и эксплуатирующей организацией, внесение сведений в государственный водный реестр и отраслевой раздел Российского регистра гидротехнических сооружений.

3.11. Контроль деятельности капитанов портов по осуществлению ими контроля и надзора за обеспечением безопасности судоходства и порядка в порту.

3.12. Государственный надзор за соблюдением правил государственной регистрации судов морского, внутреннего водного плавания, судов смешанного (река-море) плавания, а также спортивных парусных судов, прав на них и сделок с ними.

3.13. Государственный надзор за соблюдением Правил классификации и освидетельствования спортивных парусных судов.

3.14. Ведение оперативного и статистического учета транспортных происшествий и аварийных случаев с судами на морском и внутреннем водном транспорте.

3.15 Осуществление в установленном порядке:

3.15.1. Рассмотрения дел об административных правонарушениях, применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

3.15.2. Приема граждан, своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направления заявителям ответов в установленный законодательством срок.

3.16. Принятие в порядке государственного контроля (надзора) за деятельностью организаций, осуществляющих лоцманскую проводку судов, решений об обращении в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лоцманских организаций, неоднократно или грубо нарушающих требования к их оснащенности, численности и квалификации их работников, установленные федеральным органом исполнительной власти в области транспорта для целей лоцманской проводки судов.

3.17. Защита сведений, составляющих государственную тайну, в пределах своей компетенции.

3.18. Работа по хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности, в соответствии с законодательством РФ.

3.19. Аннулирование или приостановление рабочих дипломов и квалификационных свидетельств, в случаях прямой угрозы жизни людей, сохранности имущества на море или причинения ущерба морской среде вследствие некомпетентности, действия или бездействия членов экипажей судов при исполнении ими обязанностей в соответствии с их рабочими дипломами и квалификационными свидетельствами.

3.20. Контроль соответствия сил и средств соответствующих функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций установленным требованиям.

3.21 Южное УГМРН Ространснадзора участвует:

3.21.1. В освидетельствовании систем управления безопасностью мореплавания и судоходства на морском и внутреннем водном транспорте.

3.21.2. В проверках судоходных компаний и судовладельцев совместно с другими надзорными органами.

3.21.3. В проведении научно-исследовательских работ, направленных на совершенствование безопасности судоходства и безопасности эксплуатации судов гидротехнических сооружений на морском и внутреннем водном транспорте.

3.21.4. В проведении обследований судоходных и портовых гидротехнических сооружений, организуемых собственниками и эксплуатирующими организациями.

3.21.5. В согласовании строительства и приемке в эксплуатацию судоходных и портовых гидротехнических сооружений, а также добыче нерудных строительных материалов на внутренних водных путях.

3.22 Южное УГМРН Ространснадзора обеспечивает:

3.22.1. Пожарную и экологическую безопасность своей производственной деятельности.

3.22.2. Безопасность плавания и отстоя патрульных судов, находящихся в оперативном управлении.

3.22.3. Безопасные условия и охрану труда для своих работников, профилактику профессиональных заболеваний.

3.22.4 Сохранность конфиденциальной и служебной информации.

3.22.5. Сохранность, эффективное использование федерального имущества и целевое использование средств федерального бюджета.

3.22.6. Ведение бухгалтерского, налогового учета и статистического наблюдения, уплату налогов в установленные сроки.

3.22.7. Администрирование доходов федерального бюджета в установленной сфере деятельности.

3.22.8. В соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

IV. Права Управления

Южное УГМРН Ространснадзора в интересах реализации возложенных функций и полномочий имеет право:

4.1. Осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации, о торговом мореплавании (включая морские порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), о внутреннем водном транспорте Российской Федерации.

4.2. Проводить расследования аварий или инцидентов на море и транспортных происшествий на внутренних водных путях.

4.3. Проводить осмотры (обследования) объектов морского и внутреннего водного транспорта и объектов инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта.

4.4. Давать руководителям организаций обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований безопасности на морском и внутреннем водном транспорте и требований в отношении порядка и формы представления информации о чрезвычайных ситуациях и происшествиях и проверять исполнение этих предписаний.

4.5. Осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации производство об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции.

4.6. Применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.

4.7. Запрашивать и получать от руководителей, должностных лиц организаций, осуществляющих деятельность в области морского и внутреннего водного транспорта, иных юридических и физических лиц документы и информацию, необходимые для выполнения задач, возложенных на Управление.

4.8. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Управления, научные и иные организации, ученых и специалистов.

4.9. Осуществлять надзор и контроль соблюдения собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений.

4.10. Беспрепятственно посещать судоходные гидротехнические сооружения, знакомиться с материалами по вопросам безопасности судоходных гидротехнических сооружений и организации технического контроля.

4.11. Организовывать проверки состояния судоходных гидротехнических сооружений на соответствие их состояния декларациям безопасности судоходных гидротехнических сооружений.

4.12. Изымать, аннулировать или приостанавливать рабочие дипломы и квалификационные свидетельства в случаях прямой угрозы жизни людей, сохранности имущества на море или причинения ущерба морской среде вследствие некомпетентности, действия или бездействия членов экипажей судов при исполнении ими обязанностей в соответствии с их рабочими дипломами и квалификационными свидетельствами.

4.13. Осуществлять контроль и надзор за соблюдением субъектами транспортного комплекса требований законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации в сфере транспорта, в том числе:

а) правил перевозок пассажиров, багажа и грузов;

б) требований к безопасности эксплуатации судов, осуществляющих судоходство и мореплавание;

в) требований к безопасности эксплуатации портовых гидротехнических и судоходных гидротехнических сооружений;

г) правил подготовки членов экипажей морских, речных и спортивных парусных судов;

д) правил ведения соответствующих реестров;

е) требований технических регламентов о безопасности объектов морского и внутреннего водного транспорта в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ж) правил плавания;

з) правил предотвращения загрязнения с судов сточными и нефтесодержащими водами;

и) правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных и тяжеловесных грузов на морском и внутреннем водном транспорте;

к) правил содержания судовых ходов и средств навигационного оборудования на внутренних водных путях Российской Федерации.

4.14. Участвовать в подготовке предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, форм и методов государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности транспортного комплекса, а также научно-исследовательских программ повышения эффективности системы транспортной безопасности и совершенствования инженерно-технических средств безопасности транспортного комплекса.

4.15. Участвовать в формировании предложений в перечень НИОКР в установленной сфере деятельности.

4.16. Организовывать проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам контроля и надзора в установленной сфере деятельности.

4.17. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

4.18. Взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности.

4.18. Взаимодействовать со структурными подразделениями Ространснадзора, подразделениями федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями, международными и другими организациями.

4.19. Размещать в установленном порядке государственный заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Южного УГМРН Ространснадзора.

4.20. Южное УГМРН Ространснадзора осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены законодательством, нормативными правовыми актами и возложены Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

V. Взаимоотношения и связи с другими структурными подразделениями и организациями

5.1. Управление осуществляет организацию, координацию и контроль (надзор) за деятельностью линейных отделов Управления по исполнению и реализации ими основных функций и полномочий.

5.2. Южное УГМРН Ространснадзора осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

5.3. Управление в установленном порядке взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности.

5.4. Управление по поручению руководителя Ространснадзора по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, представляет интересы Ространснадзора в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

VI. Организация деятельности Управления

6.1. Южное УГМРН Ространснадзора возглавляет начальник (руководитель) управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Начальник (руководитель) Управления является представителем нанимателя и осуществляет соответствующие полномочия.

Начальник (руководитель) Управления является главным государственным инспектором Государственного морского и речного надзора и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий.

Начальник (руководитель) Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по представлению начальника (руководителя) Управления.

6.5 Начальник (руководитель) Южного УГМРН Ространснадзора:

6.5.3 Представляет руководителю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта следующие предложения и документы:

6.5.11 Проводит служебные совещания с работниками Управления.

6.5.13 Организует делопроизводство в Управлении.

6.8 Начальник Управления несет персональную ответственность:

6.8.1 За целевое и эффективное использование бюджетных средств.

6.8.4 За уплату налогов в установленные сроки.

---