Приказ Минспорта России от 20.12.2021 № 998

«Об утверждении методических рекомендаций по совершенствованию механизмов ведения антидопинговой политики в субъектах Российской Федерации, общероссийских спортивных федерациях и региональных спортивных федерациях»

ПРИКАЗ

В соответствии с пунктом 56 плана мероприятий по реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. № 3615-р, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые методические рекомендации по совершенствованию механизмов ведения антидопинговой политики в субъектах Российской Федерации, общероссийских спортивных федерациях и региональных спортивных федерациях.

2. Департаменту цифровой трансформации и стратегического развития Министерства спорта Российской Федерации (Алексееву В.Г.) в 10-дневный срок разместить прилагаемые методические рекомендации на официальном сайте Министерства спорта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра спорта Российской Федерации О.Х. Байсултанова.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МЕХАНИЗМОВ ВЕДЕНИЯ АНТИДОПИНГОВОЙ ПОЛИТИКИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОБЩЕРОССИЙСКИХ СПОРТИВНЫХ ФЕДЕРАЦИЯХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ СПОРТИВНЫХ ФЕДЕРАЦИЯХ

I. Общие положения

1. Настоящие методические рекомендации по совершенствованию механизмов ведения антидопинговой политики в субъектах Российской Федерации, общероссийских спортивных федерациях и региональных спортивных федерациях (далее — Методические рекомендации) разработаны в целях реализации пункта 56 плана мероприятий по реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. № 3615-р, Плана первоочередных мер по усилению борьбы с допингом в спорте, утвержденного Правительством Российской Федерации 16 июля 2020 г. № 6110п-П44, и направлены на развитие и совершенствование системы антидопингового обеспечения в сфере физической культуры и спорта в субъектах Российской Федерации, общероссийских и региональных спортивных федерациях путем реализации единой государственной политики в сфере борьбы с допингом в спорте.

2. Правовую основу Методических рекомендаций составляют Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 607 «О Министерстве спорта Российской Федерации», Всемирный антидопинговый кодекс и соответствующие Международные стандарты, общероссийские антидопинговые правила, утвержденные приказом Министерства спорта Российской Федерации от 24 июня 2021 г. № 464, перечень субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, утверждаемые приказом Министерства спорта Российской Федерации на соответствующий календарный год.

3. Успешность реализации антидопингового обеспечения в спорте определяется: созданием эффективной системы межотраслевого и межведомственного взаимодействия, обеспечением единства подходов к антидопинговой работе, в том числе путем внедрения на региональном и муниципальном уровнях проводимой Министерством спорта Российской Федерации (далее — Министерство) государственной политики в сфере борьбы с допингом в спорте и принимаемых в соответствии с этим комплексов мер, планов и иных мероприятий; координацией и консолидацией деятельности заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общероссийских спортивных федераций, региональных спортивных федераций и иных физкультурно-спортивных организаций.

Решения и меры, принимаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общероссийскими спортивными федерациями, региональными спортивными федерациями и иными физкультурно-спортивными организациями в области борьбы с допингом в спорте должны основываться на принципах законности, соблюдения антидопинговых правил, открытости, конкретности, системности, комплексности, недопустимости применения допинга в российском спорте.

4. В целях реализации единой государственной политики по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним на всей территории Российской Федерации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта, общероссийским спортивным федерациям и региональным спортивным федерациям рекомендуется на постоянной основе реализовывать меры, указанные в разделах II - IV Методических рекомендаций.

II. Ведение антидопинговой политики в субъектах Российской Федерации

5. Высшим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендуется обеспечить утверждение комплекса мер, направленного на совершенствование организации антидопинговой деятельности в субъекте Российской Федерации и формирование культуры нулевой терпимости к допингу, разработанного Министерством.

6. В составе органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области физической культуры и спорта рекомендуется определение структурного подразделения по антидопинговому обеспечению, разработка и утверждение должностных регламентов сотрудников указанного структурного подразделения.

7. В должностном регламенте лица, ответственного за антидопинговое обеспечение в субъекте Российской Федерации, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области физической культуры и спорта рекомендуется закрепление функциональных обязанностей по организации и реализации проведения антидопинговой политики в субъекте Российской Федерации (не ниже уровня заместителя руководителя), осуществляющего постоянное взаимодействие с Министерством, общероссийской антидопинговой организацией, общероссийскими спортивными федерациями, региональными спортивными федерациями по соответствующим видам спорта, организациями, осуществляющими спортивную подготовку на территории субъекта Российской Федерации.

8. На официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области физической культуры и спорта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» рекомендуется создание раздела «Антидопинг» с размещением в нем следующей информации:

• нормативные документы, регламентирующие борьбу с допингом в спорте (в том числе общероссийские антидопинговые правила, перечень субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, соответствующие Международные стандарты, а также иные документы);
• контактные данные должностного лица, ответственного за антидопинговое обеспечение в субъекте Российской Федерации;
• информации об ответственности за нарушение антидопинговых правил;
• памятки для спортсменов, тренеров и медицинского персонала, включая рекомендации по оформлению разрешения на терапевтическое использование субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте;
• иные информационно-справочные материалы в области борьбы с допингом в спорте.

Раздел «Антидопинг» рекомендуется актуализировать не позднее 1 месяца со дня поступления информации от Министерства об их изменении.

9. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта рекомендуется разработать план-график проведения антидопинговых образовательных программ в субъекте Российской Федерации на соответствующий календарный год, включающий проведение антидопинговых образовательных программ для физкультурно-спортивных организаций.

10. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта рекомендуется согласовывать с общероссийской антидопинговой организацией разработанные антидопинговые образовательные программы в целях унификации образовательных программ и приведения их в соответствие с Международными стандартами.

11. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта рекомендуется обеспечить проведение антидопинговых образовательных программ для спортсменов-членов спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации, их резерва (включая детско-юношеский спорт), а также тренеров и специалистов в области физической культуры и спорта, в том числе лиц, занимающихся адаптивным спортом, включая информированность об ответственности за нарушение антидопинговых правил, с регулярным тестированием знаний и получением сертификата общероссийской антидопинговой организации о прохождении антидопинговых образовательных программ.

12. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта рекомендуется обеспечить доведение до спортсменов, тренеров, врачей и иного персонала спортсмена, являющихся членами спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации по видам спорта информации о сервисе по проверке статуса соответствия лекарственных препаратов Запрещенному списку Всемирного антидопингового агентства (ВАДА), размещенному на официальном сайте общероссийской антидопинговой организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

13. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта рекомендуется предусмотреть в Положении о региональных и межмуниципальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях положения о прохождении антидопинговых образовательных программ спортсменами и тренерами с получением сертификата общероссийской антидопинговой организации о прохождении программы.

14. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта рекомендуется проводить антидопинговую пропаганду, особенно в детско-юношеском спорте, в том числе с привлечением средств массовой информации и социальных сетей в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

III. Ведение антидопинговой политики в общероссийских спортивных федерациях

15. Общероссийским спортивным федерациям по соответствующим видам спорта (далее — общероссийские федерации) рекомендуется совершенствовать работу по предотвращению нарушений антидопинговых правил в соответствующем виде спорта, опираясь на принципы исключения двойных стандартов, твердости и нулевой терпимости к таким нарушениям, а также вырабатываемую государственную политику в области предотвращения допинга в спорте и борьбе с ним.

16. Общероссийские федерации назначают лицо, ответственное за антидопинговое обеспечение в общероссийской федерации <1> (уровня не ниже заместителя руководителя общероссийской федерации), осуществляющее постоянное взаимодействие с Министерством, общероссийской антидопинговой организацией, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта и региональными спортивными федерациями по соответствующим видам спорта.

---

<1> Пункт 6.1 части 10 статьи 26 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

17. Общероссийским федерациям рекомендуется разработать Антидопинговую стратегию и план мероприятий по ее реализации, а также план реализации антидопинговых образовательных мероприятий, с включением антидопинговых образовательных мероприятий, проводимых региональными спортивными федерациями по соответствующим видам спорта. План реализации антидопинговых образовательных мероприятий рекомендуется согласовать с общероссийской антидопинговой организацией в целях унификации образовательных программ и приведения их в соответствие с Международными стандартами.

18. Общероссийским федерациям рекомендуется организовать ежегодное прохождение обучения по антидопинговым образовательным программам спортсменами, тренерами, медицинским и иным персоналом спортсмена общероссийской федерации с получением сертификата общероссийской антидопинговой организации о прохождении антидопинговых образовательных программ.

19. Общероссийским федерациям рекомендуется предусмотреть в положении о соревнованиях по соответствующему виду спорта положения о прохождении антидопинговых образовательных программ спортсменами и тренерами с получением сертификата общероссийской антидопинговой организации о прохождении антидопинговых образовательных программ.

20. Общероссийские федерации создают на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <2> раздел «Антидопинг» и обеспечивают размещение в нем следующей информации:

---

<2> Пункт 1 части 10 статьи 26 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

• нормативные документы, регламентирующие борьбу с допингом в спорте (в том числе общероссийские антидопинговые правила, антидопинговые правила Международной федерации по соответствующему виду спорта, переведенные на русский язык, перечень субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, соответствующие Международные стандарты, а также иные документы);
• контактные данные должностного лица, ответственного за антидопинговое обеспечение в общероссийской федерации;
• информации об ответственности за нарушение антидопинговых правил;
• памятки для спортсменов, тренеров и медицинского персонала, включая рекомендации по оформлению разрешения на терапевтическое использование субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте;
• иные информационно-справочные материалы в области борьбы с допингом в спорте.

Общероссийским федерациям рекомендуется обеспечить размещение на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации об изменениях в общероссийских антидопинговых правилах, перечнях субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, не позднее 1 месяца со дня их поступления от Министерства.

Общероссийским федерациям рекомендуется проинформировать региональные спортивные федерации по соответствующим видам спорта о размещении информации об изменениях в общероссийских антидопинговых правилах, перечне субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, в течение 10 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте общероссийской федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также рекомендуется обеспечить проведение последующего мониторинга деятельности региональных спортивных федераций по обновлению антидопинговых документов на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

21. Общероссийским федерациям рекомендуется обеспечить доведение до спортсменов, тренеров, врачей и иного персонала спортсмена общероссийской федерации и региональных спортивных федераций по соответствующим видам спорта информации о сервисе по проверке статуса соответствия лекарственных препаратов Запрещенному списку Всемирного антидопингового агентства (ВАДА), размещенном на официальном сайте общероссийской антидопинговой организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

22. Общероссийским федерациям рекомендуется организовать прохождение тренерами, медицинским и иным персоналом спортсмена общероссийской федерации курсов повышения квалификации по антидопинговой тематике и/или иных информационно-образовательных антидопинговых программ совместно с общероссийской антидопинговой организацией.

23. Общероссийским федерациям рекомендуется направлять ежеквартальные запросы в региональные спортивные федерации по соответствующим видам спорта о предоставлении ежеквартального отчета о принятых мерах по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним.

24. Общероссийским федерациям рекомендуется направлять информацию о принятых мерах по предотвращению допинга в спорте (включая работу, проводимую региональными спортивными федерациями по соответствующим видам спорта) по запросу Министерства.

IV. Ведение антидопинговой политики в региональных спортивных федерациях

25. Региональным спортивным федерациям по соответствующим видам спорта (далее — региональные федерации) рекомендуется совершенствовать работу по предотвращению нарушений антидопинговых правил в региональных федерациях, опираясь на принципы исключения двойных стандартов, твердости и нулевой терпимости к подобного рода нарушениям, на вырабатываемую государственную политику в области предотвращения допинга в спорте и борьбе с ним, а также проводимую антидопинговую работу общероссийской спортивной федерацией.

26. Региональным федерациям рекомендуется назначить лицо, ответственное за антидопинговое обеспечение в региональной федерации (уровня не ниже заместителя руководителя региональной федерации), осуществляющее постоянное взаимодействие с общероссийской федерацией, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области физической культуры и спорта и общероссийской антидопинговой организацией.

27. Региональным федерациям рекомендуется разрабатывать и реализовывать план-график антидопинговых образовательных программ на текущий календарный год.

28. Региональным федерациям рекомендуется создать на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» раздела «Антидопинг» и обеспечить размещение в нем следующей информации:

• нормативные документы, регламентирующие борьбу с допингом в спорте (в том числе общероссийские антидопинговые правила, антидопинговые правила Международной федерации по соответствующему виду спорта, переведенные на русский язык, перечень субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, соответствующие Международные стандарты, а также иные документы);
• контактные данные должностного лица, ответственного за антидопинговое обеспечение в региональной федерации;
• информации об ответственности за нарушение антидопинговых правил;
• памятки для спортсменов, тренеров и медицинского персонала, включая рекомендации по оформлению разрешения на терапевтическое использование субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте;
• иные информационно-справочные материалы в области борьбы с допингом в спорте.

Региональным федерациям рекомендуется обеспечить размещение на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации об изменениях в общероссийских антидопинговых правилах, перечнях субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, не позднее 1 месяца со дня их поступления от общероссийской федерации.

29. Региональным федерациям рекомендуется обеспечить доведение до спортсменов, тренеров, врачей и иного персонала спортсмена региональной федерации информации о сервисе по проверке статуса соответствия лекарственных препаратов Запрещенному списку Всемирного антидопингового агентства (ВАДА), размещенном на официальном сайте общероссийской антидопинговой организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

30. Региональным федерациям рекомендуется организовать ежегодное прохождение тренерами, медицинским и иным персоналом спортсмена региональной федерации курсов повышения квалификации по антидопинговой тематике и/или иных информационно-образовательных антидопинговых программ совместно с общероссийской антидопинговой организацией и общероссийской федерацией с получением сертификата общероссийской антидопинговой организации о прохождении антидопинговых образовательных программ.

31. Региональным федерациям рекомендуется направлять информацию о принятых мерах по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним по запросу Министерства, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области физической культуры и спорта и общероссийской федерации.

---