---
title: "Приказ Минспорта России от 30.10.2015 N 998"
number: "998"
issuer: "Министерство спорта Российской Федерации"
issued_on: 2015-10-30
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-998-2015-minsport-rossii-ministerstvo"
---

## Приказ Минспорта России от 30.10.2015 N 998

# Приказ Минспорта России от 30.10.2015 N 998

"Об утверждении требований к содержанию программы специальной подготовки контролеров-распорядителей"

(Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2015 N 40361)




<a id="p100001"></a>Зарегистрировано в Минюсте России 30 декабря 2015 г. N 40361

---


<a id="p100002"></a>**МИНИСТЕРСТВО СПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## <a id="p100003"></a>ПРИКАЗ

от 30 октября 2015 г. N 998

<a id="p100004"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ**
**К СОДЕРЖАНИЮ ПРОГРАММЫ СПЕЦИАЛЬНОЙ**
**ПОДГОТОВКИ КОНТРОЛЕРОВ-РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ**

<a id="p100005"></a>В соответствии с [частью 7.1 статьи 20](https://bukva.ai/docs/zakon-329-fz/statya-1#p425) Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 50, ст. 6242; 2010, N 19, ст. 2290; 2012, N 53 (ч. I), ст. 7582; 2013, N 23, ст. 2866; N 30 (ч. I), ст. 4025; 2015, N 1 (ч. I) ст. 43; N 27, ст. 3995) приказываю:
1. <a id="p100006"></a>Утвердить прилагаемые [требования](#p100010) к содержанию программы специальной подготовки контролеров-распорядителей.
2. <a id="p100007"></a>Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра спорта Российской Федерации П.А. Колобкова.

<a id="p100008"></a>Министр
**В.Л.МУТКО**





<a id="p100009"></a>Утверждены
приказом Министерства спорта
Российской Федерации
от 30 октября 2015 г. N 998


## <a id="p100010"></a>ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ПРОГРАММЫ СПЕЦИАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ КОНТРОЛЕРОВ-РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ



### <a id="p100011"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100012"></a>Настоящие требования к содержанию программы специальной подготовки контролеров-распорядителей (далее - Требования) разработаны в соответствии с [частью 7.1 статьи 20](https://bukva.ai/docs/zakon-329-fz/statya-1#p425) Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 50, ст. 6242; 2010, N 19, ст. 2290; 2012, N 53 (ч. I), ст. 7582; 2013, N 23, ст. 2866; N 30 (ч. I), ст. 4025; 2015, N 1 (ч. I) ст. 43; N 27, ст. 3995) (далее - Федеральный закон N 329-ФЗ).
2. <a id="p100013"></a>Программа специальной подготовки контролеров-распорядителей (далее - Программа) должна содержать разделы, предусмотренные [пунктом 6](#p100023) Требований, включающие их тематические планы, определяющие последовательность прохождения специальной подготовки.
3. <a id="p100014"></a>К Программе прилагается пояснительная записка, включающая:
<a id="p100015"></a>назначение Программы;
<a id="p100016"></a>цели и задачи специальной подготовки;
<a id="p100017"></a>перечень основных умений и навыков, приобретаемых контролерами-распорядителями при прохождении специальной подготовки;
<a id="p100018"></a>перечень рекомендуемой основной и дополнительной литературы, необходимой для прохождения специальной подготовки контролеров-распорядителей;
<a id="p100019"></a>перечень учебных пособий и технических средств, необходимых для прохождения специальной подготовки контролеров-распорядителей.
4. <a id="p100020"></a>Программа направлена на приобретение необходимых умений и навыков в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.
5. <a id="p100021"></a>Общероссийские спортивные федерации разрабатывают и утверждают Программу с учетом Требований, особенностей проведения официальных спортивных соревнований (далее - соревнование) по соответствующему виду (видам) спорта на различных объектах спорта или в местах проведения соревнований.


### <a id="p100022"></a>II. Требования к содержанию разделов Программы


6. <a id="p100023"></a>Содержание Программы по разделам специальной подготовки (Таблица).


#### <a id="p100024"></a>Таблица



<table>
<colgroup><col width="6%"><col width="42%"><col width="10%"><col width="21%"><col width="22%"></colgroup>
<tr><td rowspan="3"><a id="p100025"></a>N п/п</td><td rowspan="3"><a id="p100026"></a>Наименование разделов Программы</td><td colspan="3"><a id="p100027"></a>Количество часов</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100028"></a>всего</td><td colspan="2"><a id="p100029"></a>в том числе:</td></tr>
<tr><td><a id="p100030"></a>Теоретическая подготовка</td><td><a id="p100031"></a>Практическая подготовка</td></tr>
<tr><td><a id="p100032"></a>1</td><td><a id="p100033"></a>Нормативно-правовое регулирование обеспечения безопасности и охраны общественного порядка</td><td><a id="p100034"></a>2</td><td><a id="p100035"></a>2</td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100036"></a>2</td><td><a id="p100037"></a>Психологическая подготовка</td><td><a id="p100038"></a>4</td><td><a id="p100039"></a>2</td><td><a id="p100040"></a>2</td></tr>
<tr><td><a id="p100041"></a>3</td><td><a id="p100042"></a>Основы взаимодействия со специальными службами</td><td><a id="p100043"></a>7</td><td><a id="p100044"></a>3</td><td><a id="p100045"></a>4</td></tr>
<tr><td><a id="p100046"></a>4</td><td><a id="p100047"></a>Специализированная подготовка</td><td><a id="p100048"></a>10</td><td><a id="p100049"></a>4</td><td><a id="p100050"></a>6</td></tr>
<tr><td><a id="p100051"></a>5</td><td><a id="p100052"></a>Итоговая аттестация</td><td><a id="p100053"></a>1</td><td><a id="p100054"></a>0,5</td><td><a id="p100055"></a>0,5</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100056"></a>Итого</td><td><a id="p100057"></a>24</td><td><a id="p100058"></a>11,5</td><td><a id="p100059"></a>12,5</td></tr>
</table>


7. <a id="p100060"></a>Тематический план раздела Программы "Нормативно-правовое регулирование обеспечения безопасности и охраны общественного порядка" включает прохождение специальной подготовки по следующим темам:

#### <a id="p100061"></a>7.1 Теоретическая подготовка:

<a id="p100062"></a>нормативно-правовое регулирование обеспечения безопасности и общественного порядка при проведении официальных спортивных соревнований;
<a id="p100063"></a>организация и проведение физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий согласно [статье 20](https://bukva.ai/docs/zakon-329-fz/statya-20#p100266) Федерального закона N 329-ФЗ;
<a id="p100064"></a>положения [статей 2.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-2-1#p100041), [2.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-2-2#p100045), [2.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-2-3#p100048) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1);
<a id="p100065"></a>административная ответственность за совершение правонарушений, предусмотренная [статьями 20.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-20-1#p204), [20.2.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-20-2-2#p3616), [частью 1 статьи 20.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p6120), [статьями 20.20](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-20-20#p6363), [20.21](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-20-21#p101794), [20.22](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-20-22#p6365), [20.31](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-20-31#p4793), [20.32](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-20-32#p4798) (Собрание законодательства Российской Федерации) КоАП, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1; 2003, N 50, ст. 4847; 2007, N 26, ст. 3089; 2012, N 24, ст. 3082; 2013, N 51, ст. 6685; N 30 (ч. I), ст. 4025; 2014, N 30 (ч. I), ст. 4259; N 45, ст. 6142; 2015, N 6, ст. 885; N 29 (ч. I), ст. 4356; N 27, 3995);
<a id="p100066"></a>[постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1156-2013) Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 1156 "Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 51, ст. 6866; 2014, N 6, ст. 581);
<a id="p100067"></a>[постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-353-2014) Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. N 353 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18 (ч. IV), ст. 2194);
<a id="p100068"></a>права и обязанности контролеров-распорядителей при проведении официальных спортивных соревнований, предусмотренные [статьей 20.2](https://bukva.ai/docs/zakon-329-fz/statya-20-2#p293) Федерального закона N 329-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 50, ст. 6242; 2013, N 30 (ч. I), ст. 4025).
8. <a id="p100069"></a>Тематический план раздела Программы "Психологическая подготовка" включает прохождение специальной подготовки по следующим темам:

#### <a id="p100070"></a>8.1 Ключевые компетенции контролеров-распорядителей, стресс-менеджмент:


##### <a id="p100071"></a>8.1.1 Теоретическая подготовка:

<a id="p100072"></a>коммуникация и влияние: навыки активного слушания, навыки влияния и работы с возражениями;
<a id="p100073"></a>лидерские качества: критичность к результату, ответственность за курируемый участок, решительность, настойчивость в решении сложных ситуаций;
<a id="p100074"></a>психологические аспекты наблюдения, визуальная диагностика объектов наблюдения;
<a id="p100075"></a>психологические особенности проверки входных билетов или документов, их заменяющих, допуска зрителей на объекты спорта и места проведения соревнований.

#### <a id="p100076"></a>8.2 Особенности поведения зрителей на соревнованиях.


##### <a id="p100077"></a>8.2.1 Теоретическая подготовка:

<a id="p100078"></a>поведение контролеров-распорядителей в экстремальных и конфликтных ситуациях;
<a id="p100079"></a>психология толпы, особенности эмоционального состояния в толпе;
<a id="p100080"></a>способы избежать нежелательного психологического воздействия толпы;
<a id="p100081"></a>основы рационализации и меры по предотвращению асоциального поведения болельщика;
<a id="p100082"></a>снижение напряженности в среде болельщиков;
<a id="p100083"></a>опыт других стран по предотвращению асоциального поведения болельщиков.

#### <a id="p100084"></a>8.3 Практическая подготовка:

<a id="p100085"></a>просмотр и обсуждение видеоматериалов по поведению толпы;
<a id="p100086"></a>моделирование конфликтных ситуаций, проигрывание и обсуждение.
9. <a id="p100087"></a>Тематический план раздела Программы "Основы взаимодействия со специальными службами" включает прохождение специальной подготовки по следующим темам:

#### <a id="p100088"></a>9.1 Действия контролеров-распорядителей до оказания медицинской помощи:


##### <a id="p100089"></a>9.1.1 Теоретическая подготовка:

<a id="p100090"></a>организационно-правовые аспекты оказания первой помощи. Оказание первой психологической помощи пострадавшим;
<a id="p100091"></a>допустимые виды помощи пострадавшим. Осмотр места происшествия. Вызов скорой медицинской помощи.

#### <a id="p100092"></a>9.2 Основы пожарной безопасности, действия контролеров-распорядителей при чрезвычайных ситуациях:


##### <a id="p100093"></a>9.2.1 Теоретическая подготовка:

<a id="p100094"></a>порядок взаимодействия с сотрудниками Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
<a id="p100095"></a>права и обязанности граждан в области пожарной безопасности, предусмотренных [статьей 34](https://bukva.ai/docs/zakon-69-fz/statya-34#p100328) Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 2004, N 35, ст. 3607);
<a id="p100096"></a>виды пиротехнических изделий, способы их тушения, а также принятие посильных мер по спасению людей, имущества и тушению пожаров;
<a id="p100097"></a>основные виды средств пожаротушения, их назначение, устройство, места их размещения и техника безопасности при работе с ними.

##### <a id="p100098"></a>9.2.2 Практическая подготовка:

<a id="p100099"></a>алгоритм действий контролеров-распорядителей при чрезвычайных ситуациях;
<a id="p100100"></a>техника работы с огнетушителями, техника тушения и (или) обезвреживания пиротехнических изделий.

#### <a id="p100101"></a>9.3 Взаимодействие с сотрудниками правоохранительных органов:


##### <a id="p100102"></a>9.3.1 Теоретическая подготовка:

<a id="p100103"></a>организационно-правовые аспекты взаимодействия с сотрудниками правоохранительных органов.

##### <a id="p100104"></a>9.3.2 Практическая подготовка:

<a id="p100105"></a>осуществление взаимодействия контролеров-распорядителей с сотрудниками правоохранительных органов.
10. <a id="p100106"></a>Тематический план раздела Программы "Специализированная подготовка" включает прохождение специальной подготовки по следующим темам:

#### <a id="p100107"></a>10.1 Основы логистики различных объектов спорта и мест проведения соревнований:


##### <a id="p100108"></a>10.1.1 Теоретическая подготовка:

<a id="p100109"></a>основы знаний об особенностях проведения соревнований по видам спорта;
<a id="p100110"></a>основы логистики различных объектов спорта или мест проведения соревнований;
<a id="p100111"></a>зоны доступа, основные принципы разделения мест нахождения зрителей по зонам доступа с учетом особенностей расположения зон по видам спорта, расположение специальных служб.

#### <a id="p100112"></a>10.2 Функциональные обязанности контролеров-распорядителей, с учетом особенностей вида спорта:


##### <a id="p100113"></a>10.2.1 Теоретическая подготовка:

<a id="p100114"></a>особенности организации работы при проведении соревнований на объектах спорта и в местах проведениях соревнований;
<a id="p100115"></a>организация и осуществление работы при подготовке, во время проведения и после окончания соревнований;
<a id="p100116"></a>тактика и методы обеспечения порядка на объектах спорта и в местах проведения соревнований;
<a id="p100117"></a>процедура прохода на объекты спорта и к местам проведения соревнований;
<a id="p100118"></a>процедура проведения личного осмотра граждан и осмотра находящихся при них вещей при входе на объекты спорта и к местам проведения соревнований;
<a id="p100119"></a>выявление поддельных входных билетов;
<a id="p100120"></a>выявление поддельных документов, заменяющих входные билеты;
<a id="p100121"></a>требования к разрешенным средствам поддержки;
<a id="p100122"></a>особенности работы с различными объединениями зрителей (особо важные персоны, семьи спортсменов, болельщики, активные болельщики, фан-движения, организованные группы болельщиков);
<a id="p100123"></a>работа со зрителями, сервис на объекте спорта или месте проведения соревнований, обмен информацией со зрителями, обращения болельщиков, обратная связь;
<a id="p100124"></a>особенности работы с маломобильными группами населения;
<a id="p100125"></a>система контроля управления доступом: работа с турникетами, порядок прохода по разрешительным документам, алгоритм действий контролеров-распорядителей в случае сбоя работы пропускной системы и отказе оборудования, рабочее место контролера-распорядителя;
<a id="p100126"></a>назначение, виды устройств, тактико-технические характеристики средств связи, организация работы и порядок использования основных видов связи.

##### <a id="p100127"></a>10.2.2 Практическая подготовка:

<a id="p100128"></a>проведение осмотра зоны ответственности до начала времени пропуска зрителей;
<a id="p100129"></a>проведение личного осмотра граждан и осмотра находящихся при них вещей;
<a id="p100130"></a>организация движения зрителей после окончания соревнований;
<a id="p100131"></a>технические средства проведения осмотра (стационарные металлодетекторы, мобильные металлообнаружители);
<a id="p100132"></a>алгоритм взаимодействия со старшим контролером-распорядителем, сектора, трибуны, зоны;
<a id="p100133"></a>действия контролеров-распорядителей:
<a id="p100134"></a>в случае отказа граждан подвергнуться личному осмотру при входе на объект спорта или место проведения официального спортивного соревнования;
<a id="p100135"></a>при наличии оснований в отказе гражданам в допуске на объект спорта или место проведения официального спортивного соревнования;
<a id="p100136"></a>при обнаружении предметов, запрещенных для проноса на объекты спорта или места проведения соревнований;
<a id="p100137"></a>при выявлении поддельных входных билетов или поддельных документов, заменяющих входные билеты;
<a id="p100138"></a>при обнаружении подозрительных предметов;
<a id="p100139"></a>при несанкционированном проникновении зрителей в зоны, не обозначенные во входном билете или документе, его заменяющем;
<a id="p100140"></a>при нарушении общественного порядка;
<a id="p100141"></a>при сопровождении официальных лиц;
<a id="p100142"></a>при сопровождении правонарушителей;
<a id="p100143"></a>при эвакуации зрителей;
<a id="p100144"></a>при сбоях в работе пропускной системы и отказе оборудования;
<a id="p100145"></a>при скоплении большого числа зрителей на входах на объекты спорта или места проведения соревнований, трибуну, сектор или зону;
<a id="p100146"></a>при возникновении беспорядков в зоне пропуска на объекты спорта или места проведения соревнований.



<a id="p100147"></a>

---