Приказ Минпромторга России от 31.03.2016 № 991
«О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2015 г. № 751 „О показателях, используемых для сопоставления условий осуществления деятельности в сфере промышленности на территории Российской Федерации и на территориях иностранных государств“»
(вместе с «Методикой сопоставления условий осуществления деятельности в сфере промышленности на территории Российской Федерации и на территориях иностранных государств с использованием показателей, предусмотренных перечнем показателей, используемых для сопоставления условий осуществления деятельности в сфере промышленности на территории Российской Федерации и на территориях иностранных государств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2015 г. № 751»)
(Зарегистрировано в Минюсте России 20.07.2016 № 42917)
Зарегистрировано в Минюсте России 20 июля 2016 г. № 42917
МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ от 31 марта 2016 г. № 991
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 24 ИЮЛЯ 2015 Г. № 751 «О ПОКАЗАТЕЛЯХ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ СОПОСТАВЛЕНИЯ УСЛОВИЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И НА ТЕРРИТОРИЯХ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ»
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2015 г. № 751 «О показателях, используемых для сопоставления условий осуществления деятельности в сфере промышленности на территории Российской Федерации и на территориях иностранных государств» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 31, ст. 4685) приказываю:
индикаторы, являющиеся основанием для определения значений показателей, используемых для сопоставления условий осуществления деятельности в сфере промышленности на территории Российской Федерации и на территориях иностранных государств (далее — индикаторы);
перечень иностранных государств, условия осуществления деятельности в сфере промышленности которых сопоставляются с условиями осуществления деятельности в сфере промышленности на территории Российской Федерации с использованием показателей, предусмотренных перечнем показателей, используемых для сопоставления условий осуществления деятельности в сфере промышленности на территории Российской Федерации и на территориях иностранных государств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2015 г. № 751;
методику сопоставления условий осуществления деятельности в сфере промышленности на территории Российской Федерации и на территориях иностранных государств с использованием показателей, предусмотренных перечнем показателей, используемых для сопоставления условий осуществления деятельности в сфере промышленности на территории Российской Федерации и на территориях иностранных государств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2015 г. № 751.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра Никитина Г.С.
Утверждены приказом Минпромторга России от 31 марта 2016 г. № 991
ИНДИКАТОРЫ, ЯВЛЯЮЩИЕСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ СОПОСТАВЛЕНИЯ УСЛОВИЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И НА ТЕРРИТОРИЯХ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ
1. Индикаторы, являющиеся основанием для определения значений показателя, характеризующего макроэкономические условия осуществления деятельности в сфере промышленности:
1.1.2. индекс промышленного производства (%);
1.1.3. индекс производства обрабатывающих отраслей (%);
1.2.1. сальдо государственного бюджета (% ВВП);
1.2.2. государственный долг (% ВВП);
1.2.3. объем общего внешнего долга (частный и государственный);
1.3.1. валовые национальные сбережения (% ВВП);
1.3.2. динамика инвестиций в основной капитал;
1.3.3. инфляция, изменение за год (%).
2. Индикаторы, являющиеся основанием для определения значений показателя, характеризующего институциональные условия осуществления деятельности в сфере промышленности:
2.1.1. индекс регулирования столкновения интересов;
2.1.2. индекс акционерного управления;
2.1.3. индекс уровня защиты инвесторов;
2.2. обеспечение исполнения гражданско-правовых договоров:
2.2.1. время разрешения коммерческого спора в суде (дни);
2.2.2. затраты в процентном отношении к сумме иска;
2.3. разрешение неплатежеспособности:
2.3.1. время, требующееся на возврат долга (лет);
2.3.2. стоимость в процентном отношении от имущества;
2.3.3. коэффициент возврата долга (в центах за доллар);
2.3.4. качество нормативно-правовой базы;
2.4.1. защита интеллектуальной собственности;
2.4.2. нецелевое использование государственных средств;
2.4.3. общественное доверие к политикам;
2.4.4. незаконные выплаты и взятки;
2.4.5. независимость судебной системы;
2.4.6. эффективность судебно-правовой системы в урегулировании споров между компаниями;
2.4.7. эффективность судебной системы при оспаривании решений правительства;
2.4.8. прозрачность государственной политики;
2.4.10. степень защиты инвесторов.
3. Индикаторы, являющиеся основанием для определения значений показателя, характеризующего ресурсную обеспеченность осуществления деятельности в сфере промышленности:
3.1. промышленные энергоресурсы:
3.1.1. цены на газ для промышленных потребителей (долларов США/куб.м);
3.1.2. цены на электроэнергию для промышленных потребителей (долларов США/МВтч);
3.1.3. розничная (либо оптовая) цена бензина (долларов США/л);
3.1.4. розничная (либо оптовая) цена дизтоплива (долларов США/л);
3.1.5. доля газа и электроэнергии в энергобалансе (%);
3.1.6. доля возобновляемых энергоресурсов в энергобалансе (%);
3.2. стоимость привлеченных финансовых ресурсов:
3.2.1. ключевая ставка органов денежно-кредитного регулирования (%);
3.3.1 ВВП на душу населения (долларов США);
3.3.2. индекс роста удельных трудовых издержек (%);
3.4. первичные природные ресурсы:
3.4.1. рента от природных ресурсов (% ВВП);
3.4.2. гектар пашни на человека;
3.4.3. площадь лесов на человека;
3.4.4. обеспеченность водными ресурсами на человека.
4. Индикаторы, являющиеся основанием для определения значений показателя, характеризующего условия бизнес-среды и инфраструктуры:
4.1.1. время, требующееся на создание предприятий (дни);
4.1.2. затраты (в % от дохода на душу населения);
4.1.3. минимальный размер уставного капитала (в % от дохода на душу населения);
4.2. получение разрешений на строительство:
4.2.1. время, требующееся на получение разрешения на строительство (дни);
4.2.2. затраты (в % от фактической стоимости строительства объекта);
4.3. подключение к системе электроснабжения:
4.3.1. время, требующееся на подключение к системе водоснабжения (дни);
4.3.2. затраты (в % от дохода на душу населения);
4.4. регистрация собственности:
4.4.1. время, требующееся на регистрацию собственности (дни);
4.4.2. затраты (в % от стоимости имущества);
4.5.1. налоговые выплаты (количество в год);
4.5.2. время на подготовку отчетности и оплату налогов (часов в год);
4.5.3. расчетная налоговая нагрузка на доходы (в % от прибыли до уплаты налогов);
4.6.1. документы для экспорта (количество);
4.6.2. затраты на экспорт (в днях);
4.6.3. затраты на экспорт (долларов США за контейнер);
4.6.4. документы для импорта (количество);
4.6.5. затраты на импорт (в днях);
4.6.6. затраты на импорт (долларов США за контейнер);
4.6.7. экспорт российских высокотехнологичных товаров;
4.7. эффективность рынка товаров и услуг:
4.7.1. интенсивность конкуренции на местном рынке;
4.7.2. степень доминирования на рынке;
4.7.3. эффективность антимонопольной политики;
4.7.4. количество процедур, необходимых для начала бизнеса;
4.7.5. количество дней для начала бизнеса;
4.8.1. качество всей инфраструктуры;
4.8.3. качество железнодорожной инфраструктуры;
4.8.4. качество портовой инфраструктуры;
4.8.5. качество инфраструктуры авиационного транспорта;
4.8.6. количество пассажирских мест в самолетах в неделю;
4.8.7. качество электроснабжения;
4.9.1. уровень смертности (на 1000 человек);
4.9.2. доля экономически активного населения (%).
Утвержден приказом Минпромторга России от 31 марта 2016 г. № 991
ПЕРЕЧЕНЬ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ, УСЛОВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ КОТОРЫХ СОПОСТАВЛЯЮТСЯ С УСЛОВИЯМИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ПЕРЕЧНЕМ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ СОПОСТАВЛЕНИЯ УСЛОВИЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И НА ТЕРРИТОРИЯХ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ, УТВЕРЖДЕННЫМ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 24 ИЮЛЯ 2015 Г. № 751
5. Федеративная Республика Бразилия
6. Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии
7. Федеративная Республика Германия
14. Китайская Народная Республика
16. Мексиканские Соединенные Штаты
27. Южно-Африканская Республика
Утверждена приказом Минпромторга России от 31 марта 2016 г. № 991
МЕТОДИКА СОПОСТАВЛЕНИЯ УСЛОВИЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И НА ТЕРРИТОРИЯХ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ПЕРЕЧНЕМ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ СОПОСТАВЛЕНИЯ УСЛОВИЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И НА ТЕРРИТОРИЯХ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ, УТВЕРЖДЕННЫМ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 24 ИЮЛЯ 2015 Г. № 751
1. Настоящая Методика определяет правила сопоставления условий осуществления деятельности в сфере промышленности на территории Российской Федерации и на территориях иностранных государств с использованием показателей, предусмотренных перечнем показателей, используемых для сопоставления условий осуществления деятельности в сфере промышленности на территории Российской Федерации и на территориях иностранных государств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2015 г. № 751 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 31, ст. 4685) (далее — показатели).
2. Сопоставление условий осуществления деятельности в сфере промышленности на территории Российской Федерации и на территориях иностранных государств с использованием показателей предполагает перевод исходных значений индикаторов, являющихся основанием для определения значений показателей, используемых для сопоставления условий осуществления деятельности в сфере промышленности на территории Российской Федерации и на территориях иностранных государств (далее — индикаторы), в «баллы» посредством их нормировки, последовательное многоуровневое агрегирование с использованием индивидуальных весовых коэффициентов на каждом уровне агрегации.
3. Нормировка первичных индикаторов производится в соответствии с формулой:
Y_{i,k} = \frac{(X_{i,min} - X_{i,k})}{(X_{i,min} - X_{i,max})} *100 ;
где i — первичный индикатор, k — страна, X — исходное значение первичного индикатора в индивидуальных единицах измерения, Xmin — наихудшее значение первичного индикатора среди всех стран, Xmax — наилучшее значение первичного индикатора среди всех стран, Y — значение первичного индикатора в баллах.
В результате все первичные индикаторы, имеющие в исходном виде различные единицы измерения, приводятся к единой балльной системе и имеют значения в пределах от 0 до 100.
4. На основе полученных балльных значений первичных индикаторов производится расчет значений агрегированных индикаторов в соответствии с формулой:
A_{j} = \frac{\sum Y_{j}^{n}*W_{j}^{n}}{\sum W_{j}^{n}} ;
где Aj — балльное значение агрегированного индикатора, n — количество входящих в него первичных индикаторов, Yj — балльное значение первичных индикаторов, Wj — весовые коэффициенты первичных индикаторов, определяемых экспертным образом.
5. Расчет показателя, используемого для сопоставления условий осуществления деятельности в сфере промышленности на территории Российской Федерации и на территориях иностранных государств, как средневзвешенное значение соответствующих агрегированных индикаторов производится в порядке, предусмотренном пунктами 3 - 4 настоящей Методики.
6. Итоговый показатель, отражающий позицию того или иного государства в условном рейтинге рассматриваемых стран по уровню осуществления деятельности в сфере промышленности, рассчитывается в порядке, предусмотренном пунктами 3 - 4 настоящей Методики.
7. Достигнутые Российской Федерацией значения индикаторов в отношении всех показателей, используемых для сопоставления условий осуществления деятельности в сфере промышленности на территории Российской Федерации и на территориях иностранных государств, направляются Департаментом стратегического развития и проектного управления ежегодно, до конца II квартала года, следующего за календарным, на согласование в Минэкономразвития России и Минфин России в целях учета при подготовке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период.