Приказ Минтранса РФ от 08.07.2008 № 99

(ред. от 02.09.2010)

«Об утверждении Положения о Департаменте государственной политики в области морского и речного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 8 июля 2008 г. № 99

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА

В соответствии с Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 395, а также на основании Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 145 «О структуре центрального аппарата Министерства транспорта Российской Федерации» приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте государственной политики в области морского и речного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу Приказ Минтранса России от 28 февраля 2006 г. № 26 «Об утверждении Положения о Департаменте государственной политики в области морского и речного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации».

Приказом Минтранса России от 8 июля 2008 г. № 99

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Департамент государственной политики в области морского и речного транспорта (далее — Департамент) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства транспорта Российской Федерации (далее — Министерство).

2. Деятельность Департамента координирует и контролирует заместитель Министра транспорта Российской Федерации (далее — заместитель Министра).

3. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве, приказами и распоряжениями Министерства, решениями коллегии и руководства Министерства, а также настоящим Положением.

4. Департамент взаимодействует с другими департаментами Министерства, федеральной службой и федеральными агентствами, находящимися в ведении Министерства, их территориальными органами, организациями транспортного комплекса, геодезии и картографии и их объединениями, иными организациями в пределах своей компетенции.

II. Основные задачи и функции

5. Основными задачами Департамента являются:

1. выработка государственной политики в области морского и внутреннего водного транспорта;

2. разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам регулирования деятельности морского и внутреннего водного транспорта;

3. координация деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (в части морского и внутреннего водного транспорта), Федерального агентства морского и речного транспорта.

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 17.09.2009 № 161)

6. Департамент в пределах своей компетенции и в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

1. разрабатывает предложения к транспортной стратегии и стратегии развития транспорта, а также предложения по их корректировке в области морского и внутреннего водного транспорта;

2. разрабатывает предложения по концепциям и программам социально-экономического развития на среднесрочный и долгосрочный периоды, готовит информацию о результатах их реализации в области морского и внутреннего водного транспорта;

3. участвует в реализации Морской доктрины Российской Федерации на период до 2020 года;

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 17.09.2009 № 161)

4. разрабатывает предложения по совершенствованию системы управления в области морского и внутреннего водного транспорта;

5. разрабатывает предложения по оптимальному использованию морских и внутренних водных путей, включая Северный морской путь, в рамках единой российской транспортной системы;

6. разрабатывает предложения по формированию государственной инвестиционной политики в области морского и внутреннего водного транспорта;

7. разрабатывает предложения по совершенствованию государственной антимонопольной политики на морском и внутреннем водном транспорте;

8. вырабатывает и реализует техническую и научно-техническую политику на морском и внутреннем водном транспорте;

9. участвует в выработке государственной инновационной политики на морском и внутреннем водном транспорте;

10. участвует в подготовке предложений по управлению федеральным имуществом в области морского и внутреннего водного транспорта;

11. участвует в подготовке предложений по реализации требований Киотского протокола;

12. участвует в работе по выработке предложений в области транспортной безопасности по вопросам морского и внутреннего водного транспорта;

13) обеспечивает разработку, анализ применения и внесение изменений в законодательные акты и нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области морского и внутреннего водного транспорта; 14) разрабатывает предложения в Правительство Российской Федерации по установлению границ акваторий и территорий морских и речных портов, а также по перечню портов, в которых разрешается заход судов, в том числе под иностранным флагом, и иных плавучих средств с ядерными установками и радиационными источниками; 15) участвует в подготовке для внесения в Правительство Российской Федерации предложений о присвоении наименований морским и речным портам и переименовании морских и речных портов; 16) участвует в разработке проектов технических регламентов; 17) осуществляет разработку, анализ применения и внесение изменений в нормативные правовые акты в области морского и внутреннего водного транспорта, в том числе:

правила перевозок пассажиров, багажа, груза, грузобагажа на морском и внутреннем водном транспорте;

положение о расследовании капитанами морских портов аварийных случаев с судами;

порядок присвоения собственником названия судну внутреннего водного транспорта;

форму и порядок ведения судовой роли, судового и машинного журнала, единой книги осмотра на судах внутреннего водного транспорта, а также правила ведения судовой роли, судового, машинного, санитарного журнала, журнала операций со сточными водами, журнала операций с мусором, журнала нефтяных операций для судов, не являющихся нефтяными танкерами, журнала нефтяных операций для нефтяных танкеров на морских судах, за исключением судов рыбопромыслового флота;

правила (порядок) осуществления государственной регистрации в соответствующем государственном реестре морских судов, судов внутреннего плавания, в том числе спортивных парусных судов и в установленных случаях — прав на них;

(в ред. Приказа Минтранса РФ от 05.07.2010 № 146)

положение о минимальном составе экипажа самоходных транспортных судов;

условия, на которых иностранные граждане и лица без гражданства могут входить в состав экипажа судна (за исключением судов рыбопромыслового флота);

порядок диспетчерского регулирования движения судов на внутренних водных путях;

правила проектирования, постройки, ремонта и эксплуатации судов внутреннего водного транспорта, за которыми должен осуществляться технический надзор, а также правила изготовления материалов и изделий для установки на судах;

порядок осуществления контроля за соблюдением требований пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта, выполнением правил и норм, регламентирующих перевозки пожароопасных грузов, а также порядок осуществления проверки противопожарного состояния выходящих в море судов смешанного (река-море) плавания;

положение о капитане морского порта;

положение о капитане речного порта;

перечень речных портов, в которых капитаны портов осуществляют надзор за обеспечением безопасности судоходства и порядка в портах;

порядок осуществления контроля за судами и регулирования деятельности в речном порту;

положение о лоцманской службе и лоцманской проводке судов по внутренним водным путям;

перечень участков внутренних водных путей, типов и размеров судов, подлежащих обязательной лоцманской проводке;

положение о государственной администрации порта внутреннего водного транспорта;

порядок учета реализуемых грузов и расчетов за них на внутреннем водном транспорте;

правила перевозок опасных грузов на внутреннем водном транспорте;

правила буксировки судов, плотов и иных плавучих объектов на внутреннем водном транспорте;

правила пользования судами внутреннего водного транспорта, а также расположенными на берегу и предназначенными для обслуживания перевозок пассажиров объектами;

перечень портов, в которых осуществляется перевалка грузов;

правила, устанавливающие условия, порядок выдачи и проверки свидетельств о страховании или об ином финансовом обеспечении гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью, а также правила, устанавливающие условия, порядок выдачи и проверки свидетельств о страховании или об ином финансовом обеспечении ответственности за ущерб, причиненный опасными и вредными веществами;

правила регистрации судов и прав на них в морских портах;

порядок взимания и использования портовых сборов администрациями морских портов;

правила дипломирования членов экипажей морских судов и судов внутреннего плавания;

правила классификации и освидетельствования спортивных парусных судов;

(абзац введен Приказом Минтранса РФ от 05.07.2010 № 146)

положение о дипломировании членов экипажей спортивных парусных судов;

(абзац введен Приказом Минтранса РФ от 05.07.2010 № 146)

правила выдачи свидетельств о страховании или ином финансовом обеспечении гражданской ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом;

(абзац введен Приказом Минтранса РФ от 05.07.2010 № 146)

порядок признания организаций в целях наделения их полномочиями по освидетельствованию судов и организаций, осуществляющих подготовку членов экипажей морских судов в соответствии с Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты от 1978 года с поправками, а также по проведению проверок, связанных с освидетельствованием этих судов и организаций;

(абзац введен Приказом Минтранса РФ от 05.07.2010 № 146)

18. участвует в разработке, анализе применения и внесении изменений в акты в области морского и внутреннего водного транспорта, в том числе:

регулирующие осуществление воинских и специальных перевозок;

регулирующие осуществление перевозок пассажиров, багажа, груза, грузобагажа в смешанных сообщениях с участием железнодорожного, морского и внутреннего водного транспорта;

устанавливающие требования к тренажерам и тренажерным центрам;

устанавливающие порядок одобрения типов навигационной и связной аппаратуры и подписание свидетельств на одобрение типа изделия;

устав службы на морских судах и судах внутреннего водного транспорта (за исключением судов рыбопромыслового флота); 19) разрабатывает предложения в проект плана законопроектной деятельности Министерства по вопросам нормативного правового регулирования в области морского и внутреннего водного транспорта и готовит информацию о выполнении плана; 20) принимает участие в подготовке проектов заключений, поправок и официальных отзывов по проектам законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, поступивших в Министерство от федеральных органов исполнительной власти, Правительства Российской Федерации и Президента Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Департамента; 21) осуществляет рассмотрение и подготовку материалов к заседаниям Правительства Российской Федерации и комиссий Правительства Российской Федерации по вопросам морского и внутреннего водного транспорта; 22) взаимодействует с ассоциациями и союзами транспортного комплекса по вопросам морского и внутреннего водного транспорта; 23) разрабатывает предложения по позиции Министерства, в том числе в контексте работы межправительственных комиссий (МПК) по сотрудничеству между Российской Федерацией и иностранными государствами, подкомиссий и рабочих групп по транспорту, созданных в рамках таких МПК, по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; 24) готовит предложения к материалам для совещаний рабочих органов Правительства Российской Федерации по вопросам международного сотрудничества, входящим в компетенцию Департамента, а также реализует решения в области морского и внутреннего водного транспорта, принятые в рамках этих органов; 25) разрабатывает проекты международных договоров Российской Федерации, готовит предложения по внесению изменений и дополнений в международные договоры Российской Федерации в области морского и внутреннего водного транспорта; 26) готовит необходимые документы по вопросам подписания, внесения изменений (включая внесение изменений в приложения), дополнений, денонсации, пересмотра, ратификации международных договоров и межправительственных соглашений в области морского и внутреннего водного транспорта; 27) организует разработку мер по реализации Российской Федерацией положений международных договоров и межправительственных соглашений в области морского и внутреннего водного транспорта; 28) готовит информацию о выполнении обязательств Российской Федерации по международным договорам в пределах своей компетенции в области морского и внутреннего водного транспорта; 29) готовит информацию и отчетность в пределах своей компетенции по вопросам международного сотрудничества в области морского и внутреннего водного транспорта; 30) формирует для руководства Министерства предложения по позиции Российской Федерации при взаимодействии с Международной морской организацией (ИМО), другими межгосударственными (межправительственными) и неправительственными организациями, государственными органами иностранных государств в области морского и внутреннего водного транспорта; 31) вносит руководству Министерства предложения по реализации полномочий Министерства как компетентного органа в части выработки государственной политики и нормативного правового регулирования по реализации обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, в том числе как «администрации», «назначенного органа»; 32) осуществляет работу по обеспечению участия Российской Федерации в Международной морской организации (ИМО), Дунайской комиссии, Хельсинкской комиссии, Парижском, Токийском и Черноморском меморандумах о взаимопонимании о контроле судов государством порта, а также смешанных морских комиссиях, образованных в соответствии с межправительственными соглашениями о морском судоходстве; участвует в работе других международных организаций, рассматривающих вопросы морского и внутреннего водного транспорта; 33) осуществляет оперативное руководство Постоянным представительством Российской Федерации при Международной морской организации (ИМО) и организацию его деятельности, участвует в подборе российских специалистов для работы в указанном представительстве; 34) готовит предложения по вопросам открытия и закрытия представительств Министерства за рубежом в сфере морского транспорта; 35) принимает участие в установленном порядке в работе международных организаций в области морского и внутреннего водного транспорта и создаваемых ими органов, а также переговорах с российской стороны по вопросам морского и внутреннего водного транспорта; 36) участвует в работе по выработке предложений в части взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и Федерального агентства морского и речного транспорта с органами государственной власти иностранных государств и международных организаций по вопросам морского и внутреннего водного транспорта; 37) разрабатывает предложения по проведению международных мероприятий по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; 38) готовит информационные материалы к встречам Министра и заместителей Министра с официальными представителями иностранных государств, международных организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; 39) организует подготовку и проводит переговоры с представителями иностранных государств и международных организаций по вопросам подготовки проектов международных договоров, межправительственных соглашений по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; 40) подготавливает предложения и согласовывает годовой план загранкомандировок сотрудников Министерства в части, относящейся к компетенции Департамента; 41) разрабатывает предложения в проект ежегодного плана Министерства как субъекта бюджетного планирования по повышению результативности бюджетных расходов и качества контроля за соблюдением бюджетного законодательства в сфере транспорта, геодезии и картографии; 42) реализует в пределах своей компетенции план Министерства как субъекта бюджетного планирования по повышению результативности бюджетных расходов и качества контроля за соблюдением бюджетного законодательства в сфере транспорта, геодезии и картографии; 43) готовит в пределах своей компетенции информацию в ежеквартальный отчет о выполнении плана Министерства как субъекта бюджетного планирования по повышению результативности бюджетных расходов и качества контроля за соблюдением бюджетного законодательства в сфере транспорта, геодезии и картографии; 44) готовит материалы к ежегодному докладу о результатах и основных направлениях деятельности Министерства как субъекта бюджетного планирования по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; 45) готовит предложения по мерам и механизмам экономического стимулирования и развития деятельности морского и внутреннего водного транспорта; 46) готовит в пределах компетенции Департамента предложения по планам и показателям деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и Федерального агентства морского и речного транспорта, осуществляет анализ и согласование отчетов об их выполнении; 47) разрабатывает предложения в проект плана действий Министерства в области морского и внутреннего водного транспорта и готовит информацию о выполнении плана; 48) организует разработку проектов развития инфраструктуры и предложений по условиям их реализации в области морского и внутреннего водного транспорта; 49) участвует в согласовании генеральных схем развития портов, подготовке решений о строительстве инфраструктуры портов, открытии и закрытии портов, введении ограничений на прием грузов и обслуживание судов; 50) участвует в разработке и реализации федеральных и межотраслевых научно-технических программ и инновационных проектов; 51) готовит предложения по формированию проектов федеральных целевых программ (подпрограмм), ведомственных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы в области морского и внутреннего водного транспорта; 52) осуществляет анализ хода выполнения государственных федеральных целевых и иных программ (подпрограмм) в области морского и внутреннего водного транспорта; 53) разрабатывает предложения по совершенствованию системы статистического наблюдения и отчетности в области морского и внутреннего водного транспорта; 54) осуществляет обработку и анализ статистической информации в области морского и внутреннего водного транспорта, а также по оптимизации порядка ее сбора и обработки; 55) проводит мониторинг деятельности морского и внутреннего водного транспорта; 56) готовит аналитические материалы для составления среднесрочных и долгосрочных прогнозов социально-экономического развития транспортного комплекса в части морского и внутреннего водного транспорта; 57) осуществляет координацию и контроль деятельности Федерального агентства морского и речного транспорта и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; 58) осуществляет экспертизу обоснований и проектов концептуальных, стратегических и программно-плановых документов подведомственных Министерству Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и Федерального агентства морского и речного транспорта по инфраструктурному развитию морского и внутреннего водного транспорта; 59) ежегодно разрабатывает предложения в части, относящейся к компетенции Департамента, по корректировке показателей эффективности федеральных целевых подпрограмм, входящих в состав Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002 — 2010 годы)», ежеквартально анализирует информацию о результатах их выполнения; 60) рассматривает и согласовывает ежегодные проекты планов, отчеты об исполнении плана и показателей деятельности подведомственных Министерству Федерального агентства морского и речного транспорта и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в области, отнесенной к компетенции Департамента; 61) готовит предложения к проектам договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; 62) готовит информационно-аналитические материалы о взаимодействии Министерства с федеральными округами и субъектами Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; 63) готовит предложения для формирования заказа по проведению научно-исследовательских работ, финансируемых Министерством из средств федерального бюджета по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; 64) участвует в выработке политики в сфере тарифо- и ценообразования на услуги морского и внутреннего водного транспорта, а также мероприятиях по ее реализации; 65) разрабатывает и в части вопросов, относящихся к компетенции Департамента, участвует в реализации Министерством мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере морского и внутреннего водного транспорта, направленных на их развитие, включая разработку соответствующих ведомственных целевых программ, осуществляет координацию деятельности Федерального агентства морского и речного транспорта по реализации указанных мер и программ;

(пп. 65 введен Приказом Минтранса РФ от 17.09.2009 № 161)

66) согласовывает представленные руководителями находящиеся в ведении Министерства федеральных органов исполнительной власти схемы размещения их территориальных органов;

67) рассматривает и согласовывает бюджетную заявку Федерального агентства морского и речного транспорта по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

68) осуществляет рассмотрение обращений, заявлений и жалоб физических и юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

69) согласовывает в установленном порядке материалы на награждение работников морского и внутреннего водного транспорта государственными и ведомственными наградами;

70) готовит материалы для размещения на сайте Министерства по вопросам морского и внутреннего водного транспорта;

71) готовит материалы для брифингов и пресс-конференций по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; 72) координирует деятельность федерального государственного учреждения «Российский морской регистр судоходства» (г. Санкт-Петербург), готовит предложения по назначению генерального директора;

(пп. 72 введен Приказом Минтранса РФ от 02.09.2010 № 191)

73. координирует деятельность федерального государственного учреждения «Российский Речной Регистр» (г. Москва), готовит предложения по назначению генерального директора;

(пп. 73 введен Приказом Минтранса РФ от 02.09.2010 № 191)

74) осуществляет иные функции по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, поручениями Правительства Российской Федерации, приказами, распоряжениями и поручениями руководства Министерства.

III. Права и обязанности

7. Департамент имеет право:

1. вносить руководству Министерства предложения по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, участвовать в их рассмотрении;

2. знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на Департамент задач и функций;

3. запрашивать и получать в установленном порядке от департаментов Министерства, федеральной службы и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства, их территориальных органов, соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, независимо от их организационно-правовой формы, материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента;

4. вести переписку с организациями по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

5. готовить проекты нормативных правовых актов и других документов в соответствии с функциями и задачами, возложенными на Департамент, и направлять их на согласование и правовую экспертизу в соответствующие департаменты Министерства;

6. осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Департамента.

8. Департамент обязан:

1. представлять по запросам руководства Министерства информацию и материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

2. рассматривать в установленные сроки материалы, представленные в Департамент;

3. обеспечивать защиту служебной информации от несанкционированного доступа;

4. вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком.

9. Департамент в пределах своей компетенции осуществляет деятельность на основе планов работы, приказов и распоряжений Министерства.

10. Работники Департамента несут персональную ответственность за выполнение поручений руководства Министерства и директора Департамента и обязанностей, возложенных на них должностными регламентами.

IV. Руководство Департамента

11. Руководство Департаментом осуществляет директор, назначаемый и освобождаемый от должности Министром.

12. Директор Департамента осуществляет руководство деятельностью Департамента на основе единоначалия, несет персональную ответственность:

за выполнение задач и функций, возложенных на Департамент настоящим Положением, приказами и распоряжениями руководства Министерства;

---