Приказ Госстроя РФ от 29.10.1999 № 99
«О предоставлении форм ведомственной отчетности в Госстрой России о работе жилищно-коммунального комплекса и ходе его реформирования в субъектах Российской Федерации»
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО — КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ
ПРИКАЗ от 29 октября 1999 г. № 99
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ФОРМ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОТЧЕТНОСТИ В ГОССТРОЙ РОССИИ О РАБОТЕ ЖИЛИЩНО — КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА И ХОДЕ ЕГО РЕФОРМИРОВАНИЯ В СУБЪЕКТАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях повышения эффективности организации контроля за предоставлением форм ведомственной отчетности в Госстрой России о работе жилищно — коммунального комплекса и ходе его реформирования в субъектах Российской Федерации, создания целостной системы государственного регулирования и проведении мониторинга хода реформирования жилищно — коммунального хозяйства, с учетом мнения федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления приказываю:
- в новой редакции Перечень вопросов ведомственной отчетности о работе жилищно — коммунального комплекса и ходе его реформирования в субъектах Российской Федерации (Приложение № 1);
- Инструкцию по заполнению формы ведомственной отчетности о работе жилищно — коммунального комплекса и ходе его реформирования в субъектах Российской Федерации (Приложение № 2);
- список кураторов регионов для оказания необходимой помощи в проведении мониторинга работы жилищно — коммунального комплекса и ходе его реформирования в субъектах Российской Федерации, а также информационно — пропагандистского сопровождения реформы (приложение № 3) <*>.
2. Управлению реформирования ЖКХ (Дронов А.А.):
- обеспечить доведение настоящего Приказа до органов исполнительной власти всех субъектов Российской Федерации;
- в месячный срок подготовить порядок работы подразделений Госстроя России по своду поступившей информации от субъектов Российской Федерации и представлять его руководству комитета в установленном порядке на утверждение;
- ежеквартально представлять руководству комитета информацию о работе жилищно — коммунального хозяйства Российской Федерации и ходе его реформирования на 1 число третьего месяца после отчетного периода.
3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить представление информации по «Перечню вопросов о работе жилищно — коммунального комплекса и ходе его реформирования в субъектах Российской Федерации» нарастающим итогом к 15 числу второго месяца, следующего за отчетным кварталом.
4. С момента издания настоящего Приказа считать утратившим силу Приказ Госстроя России от 27.05.99 № 133 «О предоставлении форм ведомственной отчетности в Госстрой России о работе жилищно — коммунального комплекса и ходе его реформирования субъектами Российской Федерации».
5. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Председателя Госстроя России Чернышова Л.Н.
ПЕРЕЧЕНЬ
ВОПРОСОВ О РАБОТЕ ЖИЛИЩНО — КОММУНАЛЬНОГО
КОМПЛЕКСА И ХОДЕ ЕГО РЕФОРМИРОВАНИЯ В СУБЪЕКТАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(информация по Перечню ежеквартально представляется
в Госстрой России нарастающим итогом)
1. Наличие утвержденных территориальных программ энергоресурсосбережения.
2. Наличие принятых законодательных документов по энергоресурсосбережению.
3. Какие документы по энергоресурсосбережению находятся в процессе разработки на указанный момент.
4. Наличие фонда энергоресурсосбережения.
5. Введение экономических механизмов внедрения энергосберегающих мероприятий.
6. Сумма средств, направленная в текущем квартале, полугодии, за 9 месяцев и год на финансирование работ по энергоресурсосбережению.
7. Энергетическое обследование котельных, ЦТП, тепловых сетей, потребителей тепловой энергии и их эффективность (энергоаудит).
Раздел II. Мероприятия по энергосбережению
1. Ликвидация маломощных котельных.
3. Модернизация и капитальный ремонт котлов.
4. Внедрение автономных источников теплоснабжения.
5. Внедрение нетрадиционных источников энергии.
6. Замена трубопроводов тепловых сетей на трубопроводы с улучшенной тепловой изоляцией.
7. Установка устройств регулирования потребления тепловой энергии.
8. Мероприятия по водоподготовке в системах теплоснабжения.
9. Проведенные ремонтно — наладочные работы на тепловых сетях и в системах отопления и горячего водоснабжения.
10. Установка на напорных насосах частотных регуляторов вращения электродвигателей.
11. Замена существующих светильников на энергоэкономичные.
12. Внедрение систем телемеханического управления уличным освещением.
13. Восстановление пропускной способности изношенных трубопроводов.
14. Проведение работ по улучшению теплотехнических характеристик наружных ограждающих конструкций зданий.
15. Ремонт, реконструкция, утепление подвальных помещений.
16. Применение стеклопакетов и теплоизоляционных пленок на окнах.
Раздел III. Сведения о ходе работы по установке приборов учета и регулирования
а) Существующий жилищный фонд:
б) Новое строительство и капитальный ремонт:
- количество капитально отремонтированных и реконструированных жилых домов, при этом установлено приборов учета по:
в) Установка приборов учета и регулирования на границах эксплуатационной ответственности:
Раздел IV. Сведения о работе товариществ собственников жилья (ТОК)
1. Создание товариществ собственников жилья и кондоминиумов по субъекту Российской Федерации:
- количество созданных ТСЖ и кондоминиумов;
- передано управление жилищным фондом;
- передано в собственность земельных участков.
2. Доля жилищного фонда, обслуживаемого ТСЖ.
1. Уровень оплаты ЖКУ населением.
2. Дифференциация оплаты жилищно — коммунальных услуг в зависимости от среднедушевого дохода населения.
3. Дифференцированная оплата жилья и коммунальных услуг в зависимости от качества и месторасположения жилья и предоставления коммунальных услуг.
4. Введение 100% оплаты сверхнормативного, второго и последующего жилья, процент таких плательщиков от общего их количества.
6. Фактический сбор денежных средств в процентах от установленного уровня.
Раздел II. Вопросы реструктуризации и демонополизации
1. Деятельность служб заказчика.
2. Обслуживание на договорной основе, в т.ч. на конкурсной.
4. Перевод услуг на самоокупаемость.
5. Количество расчетно — кассовых центров (в т.ч. юридические лица).
6. Количество субъектов малого предпринимательства, виды и объемы выполняемых работ (услуг), численность работающих.
Раздел III. Субсидии
1. Количество созданных центров жилищных субсидий, аналогичных отделов при администрациях, служб социальной помощи, а также других организаций, связанных с оказанием социальной помощи в вопросах оплаты жилищно — коммунальных услуг, которые необходимо создать до 100% охвата населения данной социальной помощью.
Раздел IV. Финансовое состояние предприятий
1. Дебиторская задолженность — всего
организации структур федерального подчинения (с расшифровкой)
________________________________
2. Кредиторская задолженность — всего
Информация на уровне субъекта Российской Федерации подписывается заместителем главы администрации.
Направлять информацию по адресу:
117987, ГСП-1, Москва, ул. Строителей, д. 8, корп. 2, Госстрой России, Управление реформирования ЖКХ.
ИНСТРУКЦИЯ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОТЧЕТНОСТИ О РАБОТЕ ЖИЛИЩНО — КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА И ХОДЕ ЕГО РЕФОРМИРОВАНИЯ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Разработана форма ведомственной отчетности о работе жилищно — коммунального хозяйства и ходе его реформирования субъектами Российской Федерации в целях организации мониторинга хода реформы ЖКХ и хода реализации мероприятий подпрограммы «Энергосбережение в ЖКХ», Федеральной целевой программы «Энергосбережение в России» (1998 — 2005 гг.), государственным заказчиком которой является Госстрой России.
Настоящая ведомственная форма отчетности представляется в обобщенном виде субъектами Российской Федерации в Госстрой России.
2. Настоящая ведомственная форма представляется в Госстрой России на 15 день второго месяца после отчетного квартала.
При составлении формы должна быть обеспечена полнота заполнения и достоверность содержащихся в ней данных.
3. Сведения представляются нарастающим итогом за квартал, полугодие, девять месяцев и год. Информация заполняется в тех единицах измерения, которые указаны в настоящей Инструкции и Перечне.
По пункту 1
В этом пункте указывается наличие территориальных программ по энергоресурсосбережению. Кем и когда они приняты (номер и дата постановления о ее принятии).
Заполняется один раз по принятию программы.
По пункту 2
В этом пункте указываются постановления, распоряжения и др. законодательные акты. Кем и когда они приняты, их номер и дата.
Заполняется один раз в начале года, далее заполняется при принятии новых законодательных документов по энергоресурсосбережению.
По пункту 3
Указать, какие документы по энергоресурсосбережению в ЖКХ находятся в процессе разработки и на какой стадии.
По пункту 4
Указывается наличие внебюджетного фонда энергосбережения (каким документом он принят, его номер и дата, за счет каких источников он создан, при каком органе он организован). Указывается один раз при организации внебюджетного фонда. На какие мероприятия расходуются средства фонда (показать на примерах).
По пункту 5
В этом пункте следует пояснить, за счет каких средств введены экономические механизмы внедренных энергосберегающих мероприятий, указывается сумма и процент внедрения экономических механизмов энергосберегающих мероприятий за счет республиканского, регионального, муниципального бюджетов, населения, займов, кредитов и т.д.
По пункту 6
Указывается сумма средств, направленная на финансирование работ по энергоресурсосбережению из бюджетных или внебюджетных источников (в рублях), в текущем квартале, полугодии, за девять месяцев и год нарастающим итогом.
По пункту 7
Следует указать, какое количество энергосберегающих объектов обследовано, с указанием эффективности их работы, выявленных при обследовании нерационального использования теплоэнергоресурсов (тепловой энергии, холодной и горячей воды и др.), какой экономический эффект при этом получен (рубли, тонн условного топлива).
Раздел II. Мероприятия по энергосбережению
По пункту 1
В текстовом материале следует дать пояснения, сколько маломощных котельных ликвидировано в штуках и в % от общей потребности, какой мощности, какой экономический эффект при этом получен (в рублях и тоннах условного топлива), указать затраты. Привести примеры.
По пункту 2
Показать количество переведенных на газ котлов в штуках и в % от общей потребности, их мощность, полученный при этом экономический эффект в рублях и тоннах усл. топлива, указать затраты. Привести примеры.
По пункту 3
Следует показать количество модернизированных и капитально отремонтированных котлов в штуках и в % от их общего количества, их мощность, полученный экономический эффект (экономия топлива, % повышения КПД котла), затраты на проведение модернизации и капитальный ремонт. Привести примеры.
По пункту 4
Указать количество внедренных автономных котельных, показать объективную необходимость в применении автономных котельных, их мощность. Привести примеры установки, затраты по установке, вид топлива.
По пункту 5
Указать количество внедренных нетрадиционных источников энергии, мощность, тип (тепловые насосы, биогаз, солнечная энергия, геотермальные воды, ветровая энергия). Привести примеры внедрения установок нетрадиционной энергетики, экономическую эффективность, количество высвобождаемого органического топлива. Затраты.
По пункту 6
Указать количество замененных трубопроводов тепловых сетей в погон. метрах и в % от необходимого количества, тип изоляции, мероприятия по снижению коррозии, снижение потерь тепла в %, экономическую эффективность мероприятия в рублях. Привести примеры.
По пункту 7
Указать количество установленных устройств регулирования потребления тепловой энергии в штуках и в % от общей потребности, их тип и изготовителя, какая при этом достигнута экономия тепловой энергии, показать затраты, привести примеры.
По пункту 8
Показать количество проведенных мероприятий по водоподготовке в системах теплоснабжения, экономическую эффективность проведенных мероприятий, привести затраты и примеры.
По пункту 9
Привести данные планово — предупредительных работ (ППР) на тепловых сетях, в системах отопления и горячего водоснабжения, указать % выполнения (причину невыполнения). Какой при этом получен экономический эффект (в % — снижение потерь тепловой энергии и горячей воды, а также в рублях), при каких затратах.
По пункту 10
Указать количество установленных на насосах регуляторов частоты вращения электродвигателей в штуках и в % от общей потребности, показать экономию электроэнергии в кВт/час и в % к суммарной мощности электродвигателей насосов, привести примеры. Показать затраты на эти мероприятия.
По пункту 11
Показать количество и какой тип энергоэкономичных светильников установлен (в штуках и в % от общей потребности), предприятие — изготовитель, полученный суммарный экономический эффект от внедрения мероприятия в кВт/час и в рублях, при каких затратах. Привести примеры.
По пункту 12
Указать количество установленных систем телемеханического управления уличным освещением в штуках и в % от общей потребности, их тип, предприятие — изготовитель, полученная при этом экономия электроэнергии в кВт/час и в рублях, затраты.
По пункту 13
Указать, какие профилактические мероприятия выполнены по сохранению стабильности или восстановлению пропускной способности изношенных трубопроводов, какое количество восстановлено в погонных метрах и в % от общей потребности, показать % снижения потерь энергоресурсов, какой экономический эффект при этом получен в рублях, привести основные затраты на эти мероприятия. Показать на примерах.
По пунктам 14, 15, 16
Дать информацию о мероприятиях по улучшению теплотехнических характеристик наружных ограждающих конструкций зданий, о ремонте, реконструкции и утеплению подвальных помещений, применению стеклопакетов и теплоизоляционных пленок на окнах. Количество показать в метрах квадратных и в % от общей потребности, при этом указать % снижения тепловых потерь и полученный экономический эффект в рублях и т. ус. топ.
По каждому из вышеперечисленных пунктов дать пояснения, за счет каких средств это мероприятие было выполнено.
Раздел III. Сведения о ходе работы по установке приборов учета и регулирования
По пункту 1
Показывается вся потребность муниципального и государственного жилищного фонда в приборах учета на вводе в дом (в штуках). Показывается раздельно по учету электроэнергии, теплоэнергии, холодной и горячей воде на начало отчетного года. Этот показатель заполняется один раз в начале года.
По пункту 2
Показывается фактическое наличие приборов учета на вводе в дом на отчетную дату, т.е. сколько приборов учета было установлено за отчетный период нарастающим итогом за квартал, полугодие, 9 месяцев и за год по учету электроэнергии, теплоэнергии, газа, холодной и горячей воде. Какой экономический эффект получен от установки приборов учета на вводе в дом в рублях и натуральных единицах, указать объем затрат. Привести примеры.
На каких объектах ЖКХ внедрена автоматизированная система диспетчерского управления. Достигнутые результаты работы после внедрения АСДУ.
По пункту 3
Показывается вся потребность поквартирного приборного учета (в штуках) по учету электроэнергии, теплоэнергии, газу, холодной и горячей воде на начало отчетного года.
По пункту 4
Показывается фактическое наличие поквартирного приборного учета на отчетную дату, сколько приборов учета было установлено за отчетный период нарастающим итогом за квартал, полугодие, 9 месяцев и за год по учету электроэнергии, теплоэнергии, газа, холодной и горячей воде, их тип, предприятие — изготовитель, указать полученный при этом результат, за счет каких средств приборы учета в квартирах установлены. Привести примеры.
На каких объектах ЖКХ внедрена автоматизированная система диспетчерского управления. Достигнутые результаты после внедрения АСДУ.
б) Новое строительство и капитальный ремонт
По пункту 1
Указывается количество сданных в эксплуатацию новых жилых домов с указанием количества квартир общей площадью в тыс. кв. м.
По пункту 2
В этом пункте указывается количество установленных по квартирам приборного учета (в штуках) по учету электроэнергии, теплоэнергии, газа, холодной и горячей воды, какой при этом получен экономический эффект в рублях. Привести примеры.
Указать причины, по которым квартиры не оснащены приборами учета, и удельный вес этих квартир в сданном жилом фонде.
По пункту 3
Указывается количество капитально отремонтированных и реконструированных жилых домов с указанием количества квартир, их общая площадь в тыс. кв. м.
Сколько установлено приборов учета (в штуках) по учету электроэнергии, теплоэнергии, газа, холодной и горячей воды. Показать % охвата приборами учета капитально отремонтированных и реконструированных домов и квартир. Привести примеры.
в) Установка приборов учета и регулирования на границах эксплуатационной ответственности
Показать количество установленных приборов учета и регулирования на границах эксплуатационной ответственности в штуках и в % от потребности по всем трем разграничениям эксплуатационной ответственности, указанной в Перечне. Указать экономическую эффективность этого мероприятия в рублях. Привести примеры.
Раздел IV. Сведения о работе товариществ собственников жилья (ТСЖ)
По пункту 1
Указать общее количество созданных ТСЖ, в т.ч. кондоминиумов, товариществ собственников жилья на базе ЖК, ЖСК, при новом строительстве.
Сколько передано в управление ТСЖ жилищного фонда (количество домов и тыс. кв. м. жилья).
Процент передаваемых нежилых помещений здания и земельных участков в собственность ТСЖ, которым передано право распоряжаться земельным участком и нежилыми помещениями здания.
По пункту 2
Указать удельный вес жилищного фонда в %, обслуживаемого ТСЖ, от общей площади жилищного фонда.
По пункту 1
Указать установленный и фактический уровень платежей граждан, который определяется в процентах от стоимости предоставляемых ЖКУ в среднем по всем видам услуг:
- содержание и ремонт жилья (капитальный ремонт указать отдельно);
- теплоснабжение;
- водоснабжение;
- водоотведение;
- газоснабжение;
- энергоснабжение.
Фактический уровень платежей определяется на основании фактической оплаты ЖКУ населением и фактической величиной расходов на производство ЖКУ, рассчитываемых на основании данных о расходах предприятий на предоставление ЖКУ населению.
По пункту 2
Указать, в каких муниципальных образованиях существует дифференцированная оплата ЖКУ, устанавливаемая в зависимости от среднедушевого дохода населения.
По пункту 3
Указать, в каких муниципальных образованиях существует дифференцированная оплата жилья и коммунальных услуг, в зависимости от качества, месторасположения жилья и предоставления коммунальных услуг.
По пункту 4
Указать, в каких муниципальных учреждениях введена 100% оплата сверхнормативного, второго и последующего жилья. Указать размер денежных средств, поступающий в бюджет субъекта Российской Федерации за введение оплаты за сверхнормативное, второе и последующее жилье нарастающим итогом (в рублях).
По пункту 5
В текстовом документе перечисляются количество аудиторских проверок, экспертиза тарифов на предприятиях — монополистах с целью выявления завышения тарифов на электроэнергию, по теплу, содержанию и ремонту жилищного фонда, воде, водоотведению и т.д. Где, когда и на каком предприятии проводились эти проверки. Указывается, на какой процент были завышены тарифы и какова их экономическая эффективность (в рублях).
Раздел II. Вопросы реструктуризации и демонополизации
Показатели ведомственной отчетности по данному разделу отражают систему мер, направленных на обеспечение населения и других потребителей необходимым уровнем качества жилищно — коммунальных услуг.
Источниками информации служат данные собственников или держателей передаваемых в хозяйственное ведение основных фондов жилищно — коммунального хозяйства (администрации, службы «заказчика», другие организации — собственники), предприятий.
По пункту 1
Указываются данные о создании служб заказчика по муниципальным образованиям, их количество и общий процент от количества муниципальных образований субъекта Российской Федерации.
Привести примеры эффективной деятельности служб заказчика (в каких муниципальных образованиях, по какому виду деятельности, какой получен экономический эффект (в рублях) от их создания).
По пункту 2
В текстовом материале указать о формировании договорных отношений между службами заказчика (организациями, выполняющими их функции) и нанимателями — собственниками жилищного фонда (договоры найма и договоры на техническое обслуживание), между службами заказчика (организациями, их заменяющими) и организациями — подрядчиками (жилищно — эксплуатационные организации, предприятия теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, лифтового хозяйства, предприятия по выводу бытовых отходов и др.).
Указать процент охвата нанимателей и собственников жилищного фонда договорными отношениями.
Из числа договоров с организациями, предоставляющими услуги по содержанию и техническому обслуживанию жилищного фонда, выделить число договоров, заключенных по результатам проведенных конкурсов. Указать площадь жилищного фонда, обслуживаемого на конкурсной основе.
Указать долю жилищного фонда, обслуживаемого на договорной основе, в том числе на конкурсной основе.
Привести примеры эффективного обслуживания населения жилищно — коммунальными услугами (виды услуг) на договорной основе в рублях.
По пункту 3
Представить текстовой документ о проведении конкурсов на предоставление жилищно — коммунальных услуг (район, город, количество конкурсов, виды услуг); полученный экономический эффект от проведенных конкурсов по видам услуг и в целом (снижение стоимости работ (услуг) в рублях, повышение качества).
По пункту 4
В текстовом документе перечислить, какие виды жилищно — коммунальных услуг переведены на самоокупаемость (вывоз мусора, обслуживание лифтов, антенн и т.п.). Полученный экономический эффект от перевода того или иного вида услуг на самоокупаемость (в рублях).
По пункту 5
Указывается количество созданных расчетно — кассовых центров в муниципальных образованиях и в целом по региону. Какова эффективность созданных ЕРКЦ (в рублях).
По пункту 6
Следует указать количество функционирующих субъектов малого предпринимательства (по муниципальным образованиям) на рынке жилищно — коммунальных услуг, численность работающих, виды и объемы выполняемых работ (услуг) в рублях.
Указать качество выполняемых работ (услуг) предприятиями малого бизнеса по сравнению с муниципальными предприятиями, предоставляющими ЖКУ.
Раздел III. Субсидии
По пункту 1
Определяется как разница между необходимым (100%) количеством центров субсидий и существующим количеством аналогичных организаций.
Раздел IV. Финансовое состояние предприятий
Указания по заполнению раздела «Отдельные показатели финансового состояния предприятий жилищно — коммунального хозяйства».
По пункту 1
Отражается информация о расчетах за отгруженные товары и оказанные работы и услуги заказчикам — потребителям жилищно — коммунальных услуг.
Из общей суммы задолженности выделяется бюджетная задолженность, т.е. задолженность бюджетных организаций и недофинансирование предприятий ЖКХ из бюджетов всех уровней, с выделением отдельной строкой задолженности организаций федерального подчинения (МО, МВД, ФСБ, ФПС, МПС, Минобразования, Минздрава, Минюста и др.).
По пункту 2
Отражается фактическая задолженность предприятий ЖКХ поставщикам за поступившие материальные ценности, выполненные работы и оказанные услуги, невыплаченные суммы оплаты труда, задолженность бюджетам всех уровней и др.
Из общей кредиторской задолженности выделяется задолженность по всем видам платежей в бюджет.