Приказ Минздрава России от 16.09.2020 № 989

(ред. от 16.07.2021)

«О создании комиссий Министерства здравоохранения Российской Федерации по поступлению и выбытию активов»

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Инструкцией по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. № 157н, приказываю:

1. Создать комиссии Министерства здравоохранения Российской Федерации по поступлению и выбытию активов (далее — Комиссии).

2. Утвердить:

Положение о Комиссиях согласно приложению № 1;

составы Комиссий согласно приложениям № 2, 3, 4 и 5 (не приводятся).

3. Утверждение актов о приеме-передаче и списании основных средств и актов о списании материальных запасов, закрепленных за материально ответственным лицом Департамента управления делами и кадров, возложить на заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации Н.А. Хорову.

4. Утверждение актов о приеме-передаче и списании основных средств и актов о списании материальных запасов, закрепленных за материально ответственным лицом Департамента цифрового развития и информационных технологий, возложить на заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации П.С. Пугачева.

5. Утверждение актов о приеме-передаче и списании нематериальных активов, закрепленных за лицом, ответственным за сохранность документов, подтверждающих право Министерства здравоохранения Российской Федерации на нематериальные активы возложить на заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации Т.В. Семенову.

6. Утверждение актов о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, списании с балансового учета дебиторской задолженности, признанной безнадежной к взысканию, на забалансовый счет 04 «Сомнительная задолженность», а также о списании сомнительной задолженности с забалансового учета возложить на заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации Н.А. Хорову.

7. Признать утратившими силу приказы Министерства здравоохранения Российской Федерации:

от 29 июня 2016 г. № 434 «О комиссиях Министерства здравоохранения Российской Федерации по приемке и выбытию основных средств, нематериальных активов, материальных запасов, закрепленных за Министерством здравоохранения Российской Федерации на праве оперативного управления»;

от 5 июня 2017 г. № 291 «О внесении изменений в состав Комиссии Министерства здравоохранения Российской Федерации по приемке и выбытию основных средств, нематериальных активов, материальных запасов, закрепленных за Министерством здравоохранения Российской Федерации на праве оперативного управления, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июня 2016 г. № 434»;

от 13 октября 2017 г. № 806 «О внесении изменений в состав Комиссии Министерства здравоохранения Российской Федерации по приемке и выбытию основных средств, нематериальных активов, материальных запасов, закрепленных за Министерством здравоохранения Российской Федерации на праве оперативного управления, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июня 2016 г. № 434»;

от 30 августа 2018 г. № 575 «О внесении изменений в состав Комиссии Министерства здравоохранения Российской Федерации по приемке и выбытию основных средств, нематериальных активов, материальных запасов, закрепленных за Министерством здравоохранения Российской Федерации на праве оперативного управления, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июня 2016 г. № 434»;

от 5 апреля 2019 г. № 196 «О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июля 2016 г. № 434 „О комиссиях Министерства здравоохранения Российской Федерации по приемке и выбытию основных средств, нематериальных активов, списанию материальных запасов, закрепленных за Министерством здравоохранения Российской Федерации на праве оперативного управления“;»

от 10 июня 2019 г. № 384 «О внесении изменений в приложения № 2 и № 3 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июня 2016 г. № 434 „О комиссиях Министерства здравоохранения Российской Федерации по приемке и выбытию основных средств, нематериальных активов, списанию материальных запасов, закрепленных за Министерством здравоохранения Российской Федерации на праве оперативного управления“;»

от 6 ноября 2019 г. № 920 «О внесении изменения в приложение № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июня 2016 г. № 434 „О комиссиях Министерства здравоохранения Российской Федерации по приемке и выбытию основных средств, нематериальных активов, списанию материальных запасов, закрепленных за Министерством здравоохранения Российской Федерации на праве оперативного управления“;»

от 31 декабря 2019 г. № 1130 «О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 июня 2019 г. № 434 „О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июля 2016 г. № 434 „О комиссиях Министерства здравоохранения Российской Федерации по приемке и выбытию основных средств, нематериальных активов, списанию материальных запасов, закрепленных за Министерством здравоохранения Российской Федерации на праве оперативного управления“;»

от 24 марта 2020 г. № 227 «О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 июня 2019 г. № 434 „О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июля 2016 г. № 434 „О комиссиях Министерства здравоохранения Российской Федерации по приемке и выбытию основных средств, нематериальных активов, списанию материальных запасов, закрепленных за Министерством здравоохранения Российской Федерации на праве оперативного управления“.»

Министр

1. Настоящее положение о комиссиях Министерства здравоохранения Российской Федерации по поступлению и выбытию активов (далее соответственно — Положение, Комиссии, Министерство) определяет задачи Комиссий и порядок их работы.

2. В своей деятельности Комиссии руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, приказами Министерства финансов Российской Федерации, приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации, приказами Федерального казначейства, а именно:

Гражданским кодексом Российской Федерации;

Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 г. № 393 «Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации»;

приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (далее — Инструкция № 157);

приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2015 г. № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и методических указаний по их применению» (далее — Приказ № 52н);

федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. № 256н;

федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства», утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. № 257н;

федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Обесценение активов», утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. № 259н;

федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Доходы», утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 февраля 2018 г. № 32н;

федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Запасы», утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 7 декабря 2018 г. № 256н;

общероссийским классификатором основных фондов (ОК 013-94), утвержденным постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 26 декабря 1994 г. № 359 (далее — ОКОФ);

иными нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок признания (принятия к бухгалтерскому учету) и прекращения признания (выбытия с балансового учета) объектов бухгалтерского учета;

настоящим Положением.

3. Задачей работы Комиссий является принятие коллегиальных решений по поступлению и выбытию активов Министерства.

4. Комиссии принимают решения по следующим вопросам:

• о признании (принятии к бухгалтерскому учету) поступивших основных средств и нематериальных активов, включая:

отнесение объекта к соответствующим видам нефинансовых активов;

срок полезного использования поступающих основных средств и нематериальных активов;

определение группы аналитического учета, кодов ОКОФ;

первоначальную (фактическую) стоимость принимаемых к учету основных средств, нематериальных активов, материальных запасов;

• о прекращении признания (выбытии с балансового учета) основных средств и нематериальных активов в установленном порядке;
• о прекращении признания (выбытии с балансового учета) материальных запасов в результате их потребления на нужды Министерства с оформлением соответствующих первичных учетных документов;
• об изменении срока полезного использования основных средств в случаях изменения первоначально принятых нормативных показателей функционирования объекта основных средств, в том числе в результате проведенной достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации, частичной ликвидации (разукомплектации);
• о целесообразности (пригодности) дальнейшего использования основных средств и нематериальных активов, возможности и эффективности их восстановления;
• о присвоении инвентарных номеров объектам основных средств и нематериальных активов, назначение ответственных членов Комиссий, уполномоченных присутствовать при обозначении инвентарного номера на объекты основных средств и нематериальных активов;
• о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
• о списании с балансового учета дебиторской задолженности, признанной безнадежной к взысканию, на забалансовый счет 04 «Сомнительная задолженность»;
• о списании сомнительной задолженности с забалансового учета;
• о передаче активов между материально ответственными лицами Министерства, лицом ответственным за сохранность документов, подтверждающих право Министерства на нематериальные активы.

(абзац введен Приказом Минздрава России от 16.07.2021 № 780)

5. Состав Комиссий формируется из представителей структурных подразделений Министерства.

6. Комиссии состоят из председателя и членов Комиссии.

7. Председатели Комиссий осуществляют общее руководство и координируют деятельность Комиссий.

8. Комиссии проводят заседания по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал.

9. Срок рассмотрения Комиссиями представленных на рассмотрение документов не должен превышать 10 рабочих дней.

10. Решения Комиссий считаются правомочными, если на их заседаниях присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.

11. Комиссии проводят инвентаризацию объектов бухгалтерского учета Министерства в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное проведение инвентаризации, за исключением инвентаризации перед составлением годовой бюджетной отчетности.

12. Решение Комиссий о признании (принятии к бухгалтерскому учету) поступивших основных средств и нематериальных активов принимается на основании:

• правовых актов, указанных в пункте 2 настоящего Положения;
• рекомендаций, содержащихся в документах производителя, входящих в комплектацию объекта имущества — при отсутствии информации в правовых актах;
• ожидаемой производительности или мощности, ожидаемого физического износа, зависящих от режима эксплуатации, естественных условий и влияния агрессивной среды, системы проведения ремонта, гарантийного и договорного срока использования и других ограничений использования — при отсутствии информации в указанных документах производителя и правовых актах;
• данных инвентарных карточек учета основных средств предыдущих балансодержателей (пользователей) основных средств и нематериальных активов о сроке их фактической эксплуатации и степени износа — при поступлении объектов, бывших в эксплуатации в государственных учреждениях;
• информации о сроках действия патентов, свидетельств и других ограничений сроков использования объектом интеллектуальной собственности согласно законодательству Российской Федерации, об ожидаемом сроке их использования при определении срока полезного использования нематериальных активов;
• сопроводительной и технической документации (государственные контракты, договоров, накладных поставщика, счетов-фактур, актов о приемке выполненных работ (услуг), паспортов, гарантийные талоны), которая представляется в копиях либо, по требованию Комиссии, в подлинниках материально ответственным лицом (по основным средствам и нематериальным активам, стоимость которых при их приобретении выражена в иностранной валюте, пересчет которой осуществляется по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату принятия к бюджетному учету вложений в нефинансовые активы);
• документов, представленных предыдущим балансодержателем — бюджетным учреждением, — по безвозмездно полученным основным средствам и нематериальным активам от учреждения, подведомственного одному главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств, разным главным распорядителям (распорядителям) бюджетных средств (как федерального бюджета, так и иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации);
• отчетов об оценке независимых оценщиков — по основным средствам и нематериальным активам, принимаемым в соответствии с Инструкцией № 157н, по рыночной стоимости на дату принятия к бюджетному учету.

При отсутствии в указанных документах информации о сроке полезного использования нематериальных активов он устанавливается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

При приеме-сдаче после ремонта, реконструкции и модернизации и приеме-передаче, за исключением приобретения имущества на нужды Министерства, решение Комиссий о признании (принятии к бухгалтерскому учету) поступивших основных средств и нематериальных активов принимается на основании Приказа № 52н с оформлением первичных учетных документов, составленных по унифицированным формам, установленным для оформления и учета операций приема-передачи основных средств.

13. Решение Комиссий о прекращении признания (выбытии с балансового учета) основных средств и нематериальных активов принимается после выполнения следующих мероприятий:

• осмотр основных средств (при их наличии), определение их технического состояния и возможность дальнейшего использования по назначению с применением необходимой технической документации (технический паспорт, проект, чертежи, технические условия, инструкции по эксплуатации), данных бюджетного учета и установление непригодности их к восстановлению и дальнейшему использованию либо нецелесообразности дальнейшего восстановления и (или) использования;
• рассмотрение документов, подтверждающих преждевременное прекращение признания (выбытия с балансового учета) имущества из владения, пользования и распоряжения вследствие его гибели или уничтожения, в том числе помимо воли обладателя права оперативного управления;
• установление конкретных причин списания (выбытия):

износ физический, моральный;

авария;

нарушение условий эксплуатации;

ликвидация при реконструкции;

другие конкретные причины;

• выявление лиц, по вине которых произошло преждевременное выбытие, и вынесение предложений о привлечении этих лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации;
• организация подготовки технического заключения экспертом о техническом состоянии основных средств, подлежащих списанию, или составления дефектной ведомости на оборудование, находящееся в эксплуатации более десяти лет, а также на производственный и хозяйственный инвентарь;
• определение возможности использования отдельных узлов, деталей, конструкций и материалов выбывающих основных средств и их оценка, исходя из рыночной стоимости на дату принятия к бухгалтерскому учету.

14. Решение Комиссий о прекращении признания (выбытии с балансового учета) основных средств и нематериальных активов принимается с учетом следующего:

• наличие технического заключения эксперта о состоянии основных средств, подлежащих списанию, или дефектной ведомости на оборудование, находящееся в эксплуатации более десяти лет, а также на производственный и хозяйственный инвентарь — при списании основных средств, не пригодных к использованию по назначению;
• наличие драгоценных металлов и драгоценных камней, содержащихся в списываемых основных средствах, которые учитываются в порядке, установленном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 9 декабря 2016 г. № 231н «Об утверждении Инструкции о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении»;
• наличие акта об аварии или его заверенной копии, а также пояснений причастных лиц о причинах, вызвавших аварию, — при списании основных средств, выбывших вследствие аварий;
• наличие иных документов, подтверждающих факт преждевременного выбытия имущества из владения, пользования и распоряжения.

15. Решение об изменении срока полезного использования основных средств в случаях изменения первоначально принятых нормативных показателей функционирования объекта основных средств, в том числе в результате проведенной достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации, частичной ликвидации (разукомплектации) принимается исходя из:

срока действия прав Российской Федерации, от имени которой выступает Министерство на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации и периода контроля над активом;

срока действия патента, свидетельства и других ограничений сроков использования объектов интеллектуальной собственности согласно законодательству Российской Федерации;

ожидаемого срока использования актива, в течение которого Министерство предполагает использовать актив в деятельности, направленной на достижение целей Министерства, либо в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, получать экономические выгоды.

Нематериальные активы, по которым невозможно надежно определить срок полезного использования, считаются нематериальными активами с неопределенным сроком полезного использования. По указанным нематериальным активам в целях определения амортизационных отчислений срок полезного использования устанавливается из расчета десяти лет.

16. Решение о целесообразности (пригодности) дальнейшего использования основных средств и нематериальных активов, возможности и эффективности их восстановления принимается после выполнения следующих мероприятий:

• осмотр объекта основных средств, подлежащего списанию с использованием необходимой технической документации, а также данных бухгалтерского учета, установление целесообразности (пригодности) дальнейшего использования объекта основных средств, возможности и эффективности его восстановления;
• установление причин списания объекта основных средств (физический и моральный износ, нарушение условий эксплуатации, аварии, стихийные бедствия и иные чрезвычайные ситуации, длительное неиспользование объекта для производства продукции, выполнения работ и услуг либо для управленческих нужд и др.);
• выявление лиц, по вине которых происходит преждевременное выбытие объекта основных средств, внесение предложений о привлечении этих лиц к ответственности, установленной законодательством;
• определение возможности использования отдельных узлов, деталей, материалов выбывающего объекта основных средств и их оценка исходя из текущей рыночной стоимости, контроль за изъятием из списываемых в составе объекта основных средств цветных и драгоценных металлов, определение веса и сдачи на соответствующий склад; осуществление контроля за изъятием из списываемых объектов основных средств цветных и драгоценных металлов, определением их количества, веса;
• составление акта на списание объекта основных средств.

16.1. Решение о передаче активов между материально ответственными лицами Министерства, лицом ответственным за сохранность документов, подтверждающих право Министерства на нематериальные активы, принимается на основании результатов инвентаризации соответствующих активов.

(п. 16.1 введен Приказом Минздрава России от 16.07.2021 № 780)

17. Решения о признании безнадежной к взысканию, списании с балансового учета дебиторской задолженности, признанной безнадежной к взысканию, на забалансовый счет 04 «Сомнительная задолженность», а также о списании сомнительной задолженности с забалансового учета принимаются на основании результатов инвентаризации дебиторской задолженности.

18. На заседания Комиссий с правом голоса могут приглашаться эксперты из числа сотрудников Министерства и подведомственных Министерству учреждений, не включенные в составы Комиссий.

19. Решения Комиссий оформляются протоколами, которые подписываются председателями Комиссий, членами Комиссий и экспертами, присутствующими на заседании.

20. Оформленные в установленном порядке документы председатели Комиссий передают в отдел бухгалтерского учета Департамента учетной политики и контроля для отражения в бюджетном учете Министерства.

---