--- title: "Приказ ФАС России от 13.12.2023 N 985/23" number: "985/23" issuer: "Федеральная антимонопольная служба" issued_on: 2023-12-13 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-98523" --- ## Приказ ФАС России от 13.12.2023 N 985/23 # Приказ ФАС России от 13.12.2023 N 985/23 "Об утверждении Порядка подготовки Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации" > [!IMPORTANT] > Начало действия документа - 13.12.2023. ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА ## ПРИКАЗ от 13 декабря 2023 г. N 985/23 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОДГОТОВКИ ДОКЛАДА О СОСТОЯНИИ КОНКУРЕНЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 23 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" приказываю: 1. Утвердить прилагаемый [Порядок](#p100013) подготовки Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации. 2. Признать утратившими силу: [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-746-2009-fas-rossii-federalnaya-2) ФАС России от 06.11.2009 N 746 "Об утверждении Порядка подготовки Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации"; [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-22615) ФАС России от 01.04.2015 N 226/15 "О внесении изменений в приказ ФАС России от 06.11.2009 N 746 "Об утверждении Порядка подготовки Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации"; [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-40116) ФАС России от 04.04.2016 N 401/16 "О внесении изменений в приказ ФАС России от 06.11.2009 N 746 "Об утверждении Порядка подготовки Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации". 3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя руководителя ФАС России С.А. Пузыревского.
**Руководитель**
**М.А.ШАСКОЛЬСКИЙ**
**Приложение**
**к приказу ФАС России**
**от 13 декабря 2023 г. N 985/23** **ПОРЯДОК**
**ПОДГОТОВКИ ДОКЛАДА О СОСТОЯНИИ КОНКУРЕНЦИИ**
**В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
### 1. Общие положения 1.1. Ежегодный доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации (далее - Доклад) разрабатывается в соответствии с настоящим Порядком подготовки Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации (далее - Порядок). 1.2. Доклад ежегодно разрабатывается Федеральной антимонопольной службой и содержит сведения о результатах анализа конкурентной среды Российской Федерации, анализа состояния конкуренции в отдельных секторах экономики, о конкурентной политике и ее нормативном обеспечении, а также предложения, направленные на развитие конкуренции на рынках Российской Федерации. ### 2. Этапы подготовки Доклада #### 2.1 Подготовка Доклада включает следующие этапы; разработка структуры Доклада; разработка методических рекомендаций по подготовке материалов в Доклад для структурных подразделений ФАС России, федеральных органов исполнительной власти, Центрального банка Российской Федерации, общественных объединений предпринимателей и потребителей; подготовка и представление материалов в Доклад структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России в соответствии со структурой Доклада и методическими рекомендациями по подготовке материалов в Доклад; подготовка и представление материалов в Доклад федеральными органами исполнительной власти в соответствии с методическими рекомендациями по подготовке указанных материалов; подготовка и представление материалов в Доклад Центральным банком Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями по подготовке указанных материалов; подготовка и представление материалов в Доклад органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с запросом ФАС России; подготовка и представление материалов в Доклад общественными объединениями предпринимателей и потребителей в соответствии с методическими рекомендациями по подготовке указанных материалов; экспертиза структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России материалов в Доклад, представленных федеральными органами исполнительной власти, Центральным банком Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественными объединениями предпринимателей и потребителей, (по запросу Управления по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России);
подготовка проекта Доклада;
обсуждение проекта Доклада на заседании Методического совета ФАС России, его доработка, утверждение и представление в Правительство Российской Федерации.
2.2. Подготовка Доклада осуществляется в соответствии с [планом-графиком](#p100132) согласно приложению к настоящему Порядку.
#### 2.3 Подготовка Доклада осуществляется на основе:
посланий Президента Российской Федерации;
поручений Правительства Российской Федерации;
действующих нормативных правовых актов;
аналитических и информационных материалов Федерального Собрания Российской Федерации;
данных федерального статистического наблюдения;
**данных ведомственной отчетности ФНС России;**
**аналитических и информационных материалов ФАС России;**
**аналитических и информационных материалов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;**
**аналитических и информационных материалов Центрального банка Российской Федерации;**
**материалов дел о нарушении антимонопольного законодательства, решений и предписаний антимонопольных органов по результатам рассмотрения ходатайств и уведомлений;**
**постановлений, решений, определений судов по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства;**
**аналитических и информационных материалов научных, образовательных и иных организаций, независимых экспертов.**
#### 2.4 Структура Доклада включает следующие обязательные для изложения темы:
**основные тенденции развития конкуренции в Российской Федерации;**
государственная политика по развитию конкуренции и ее нормативное обеспечение; об итогах деятельности ФАС России. ### 3. Обязанности основных участников подготовки Доклада #### 3.1 Руководитель ФАС России:
**рассматривает и утверждает структуру Доклада (по его решению структура Доклада рассматривается и утверждается Президиумом ФАС России или Методическим советом ФАС России);**
**направляет запросы в федеральные органы исполнительной власти, Центральный банк Российской Федерации и субъекты Российской Федерации о предоставлении материалов для включения в Доклад;**
рассматривает и утверждает Доклад. #### 3.2 Заместитель руководителя ФАС России, курирующий разработку Доклада: осуществляет общую организацию, координацию и контроль деятельности структурных подразделений ФАС России по подготовке Доклада; направляет запросы в структурные подразделения ФАС России о предоставлении материалов для включения в Доклад. 3.3. Заместители руководителя ФАС России в соответствии с курируемыми направлениями деятельности осуществляют общую организацию, координацию и контроль деятельности структурных подразделений ФАС России по подготовке материалов для включения в Доклад. #### 3.4 Методический совет ФАС России рассматривает: проект структуры Доклада; методические рекомендации по подготовке материалов для Доклада; проект Доклада (на расширенном заседании с приглашением представителей федеральных органов исполнительной власти, Центрального банка Российской Федерации и общественных объединений предпринимателей и потребителей, представивших материалы для включения в Доклад). #### 3.5 Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России: разрабатывает проект укрупненной структуры Доклада с учетом предложений структурных подразделений центрального аппарата ФАС России, замечаний руководителя ФАС России и его заместителей; направляет в Управление общественных связей ФАС России проект структуры Доклада для размещения на официальном сайте ФАС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт ФАС России); направляет методические рекомендации по подготовке материалов в Доклад в структурные подразделения центрального аппарата ФАС России, федеральные органы исполнительной власти, Центральный банк Российской Федерации и общественные объединения предпринимателей и потребителей; обеспечивает направление запросов в структурные подразделения центрального аппарата ФАС России, федеральные органы исполнительной власти, Центральный банк Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации о предоставлении материалов для включения в Доклад; проводит анализ материалов, представленных структурными подразделениями ФАС России, федеральными органами исполнительной власти, Центральным банком Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и общественными объединениями предпринимателей и потребителей для включения в Доклад; осуществляет взаимодействие с Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации в части оценки материалов, представленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для включения в Доклад; организует проведение внешней экспертизы материалов федеральных органов исполнительной власти, представленных для включения в Доклад, в случаях, установленных поручениями Правительства Российской Федерации; направляет при необходимости материалы, представленные федеральными органами исполнительной власти, Центральным банком Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и общественными объединениями предпринимателей и потребителей для включения в Доклад, в структурные подразделения центрального аппарата ФАС России для их экспертизы; подготавливает проект Доклада, представляет его для рассмотрения в Методический совет ФАС России, организует рассмотрение проекта Доклада на расширенном заседании Методического совета ФАС России, дорабатывает проект Доклада с учетом замечаний и предложений Методического совета ФАС России; представляет доработанный Доклад на утверждение руководителю ФАС России; обеспечивает направление утвержденного Доклада в Правительство Российской Федерации; направляет в Управление общественных связей ФАС России Доклад для размещения на официальном сайте ФАС России; выполняет иные поручения заместителя руководителя ФАС России, курирующего разработку Доклада, по организации работ по подготовке Доклада. #### 3.6 Управление общественных связей ФАС России: обеспечивает размещение проекта структуры Доклада на официальном сайте ФАС России; обеспечивает размещение утвержденного Доклада на официальном сайте ФАС России. #### 3.7 Структурные подразделения центрального аппарата ФАС России: разрабатывают и направляют в Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России предложения по структуре Доклада, в том числе предложения по включению в состав Доклада дополнительных разделов; подготавливают материалы для включения в Доклад (по вопросам, отнесенным к их компетенции) с учетом утвержденной структуры Доклада и методических рекомендаций по подготовке материалов для Доклада; дорабатывают разделы Доклада по вопросам, отнесенным к их ведению; осуществляют экспертизу материалов, представленных для включения в Доклад федеральными органами исполнительной власти, Центральным банком Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественными объединениями предпринимателей и потребителей, по запросу Управления по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России. Приложение к Порядку подготовки Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации
**ПЛАН-ГРАФИК**
**ПОДГОТОВКИ ДОКЛАДА О СОСТОЯНИИ КОНКУРЕНЦИИ**
**В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
| N | Мероприятие | Срок | Ответственный исполнитель | | --- | --- | --- | --- | | 1 | Подготовка и направление запроса в структурные подразделения центрального аппарата ФАС России для получения предложений по формированию структуры Доклада | Ежегодно, до 20 октября | Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции | | 2 | Подготовка предложений по структуре Доклада в соответствии с запросом Управления по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции и их направление в Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции | Ежегодно, до 25 октября | Структурные подразделения центрального аппарата ФАС России | | 3 | Формирование проекта структуры Доклада и направление ее на рассмотрение Методического совета ФАС России | Ежегодно, до 1 ноября | Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции | | 4 | Утверждение на заседании Президиума ФАС России структуры Доклада | Ежегодно, до 15 ноября | Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции | | 5 | Размещение на официальном сайте ФАС России проекта структуры Доклада | Ежегодно, до 15 ноября | Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции | | 6 | Подготовка и направление в структурные подразделения центрального аппарата ФАС России запроса материалов для Доклада с приложением утвержденной структуры Доклада и методических рекомендаций по подготовке материалов для Доклада | Ежегодно, до 20 декабря | Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции | | 7 | Подготовка и направление методических рекомендаций по подготовке материалов для Доклада и запросов материалов в Доклад в:
- федеральные органы исполнительной власти;
- Центральный банк Российской Федерации;
- общественные объединения предпринимателей и потребителей | Ежегодно, до 20 декабря | Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции | | 8 | Подготовка материалов для Доклада в соответствии с утвержденной структурой Доклада и методическими рекомендациями по подготовке материалов для Доклада. Направление подготовленных материалов для Доклада структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России в Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России | Ежегодно, до 20 февраля | Структурные подразделения центрального аппарата ФАС | | 9 | Получение ФАС России информационных и аналитических материалов оценки состояния конкуренции в Российской Федерации в целом, на отдельных территориях, в отдельных отраслях и секторах экономики (с использованием международных рейтингов, данных ведомственной и статистической отчетности, опросов хозяйствующих субъектов) от:
Министерства экономического развития Российской Федерации;
заинтересованных федеральных органов исполнительной власти;
Центрального банка Российской Федерации;
общественных объединений предпринимателей и потребителей, в том числе Общероссийской общественной организации "Деловая Россия", Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Общероссийского объединения работодателей "Российский союз промышленников и предпринимателей", (включая оценку состояния конкуренции со стороны предпринимательского сообщества и предложения по развитию конкуренции) | Ежегодно, до 1 марта | Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции | | 10 | Формирование ФАС России предварительного проекта Доклада с учетом ведомственной отчетности и полученных информационных и аналитических материалов и обсуждение его на Методическом совете ФАС России с участием Минэкономразвития России, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Центрального банка Российской Федерации и общественных объединений предпринимателей и потребителей, представивших материалы в Доклад | Ежегодно, до 20 марта | Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции | | 11 | Направление проекта Доклада в Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, Центральный банк Российской Федерации и общественные объединения предпринимателей и размещение его на официальном сайте ФАС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | Ежегодно, до 25 марта | Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции | | 12 | Корректировка Доклада с учетом дополнительно полученных материалов, мнений и предложений | Ежегодно, до 10 апреля | Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции | | 13 | Итоговое обсуждение в ФАС России проекта Доклада с представителями Минэкономразвития России, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и общественными объединениями предпринимателей и потребителей (при необходимости) | Ежегодно, до 20 апреля | Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции, структурные подразделения центрального аппарата ФАС России | | 14 | Направление Доклада в Правительство Российской Федерации | Ежегодно, до 1 мая | Руководитель ФАС России, Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции | | 15 | Размещение Доклада на сайте ФАС России | Ежегодно, до 1 мая | Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции, Управление общественных связей | | 16 | Размещение отредактированной редакции Доклада на сайте ФАС России (в случае необходимости его доработки по поступившим замечаниям) | После его рассмотрения Правительством Российской Федерации | Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции, Управление общественных связей | | 17 | Подготовка и направление в Правительство Российской Федерации краткой версии Доклада и презентационных материалов | В сроки, определяемые Правительством Российской Федерации | Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции | ---