Приказ ФСТ России от 17.07.2013 № 982-д

«О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ЗАО „БазэлЦемент-Пикалево“ о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Комитетом по тарифам и ценовой политике Правительства Ленинградской области (ЛенРТК) (вх. № ФСТ-7377-31 от 29.03.2013)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 17 июля 2013 г. № 982-д

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ЗАО «БАЗЭЛЦЕМЕНТ-ПИКАЛЕВО» О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА, СВЯЗАННОГО С УСТАНОВЛЕНИЕМ И ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, С КОМИТЕТОМ ПО ТАРИФАМ И ЦЕНОВОЙ ПОЛИТИКЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (ЛЕНРТК) (ВХ. № ФСТ-7377-31 ОТ 29.03.2013)

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, на основании заявления ЗАО «БазэлЦемент-Пикалево» (регистрационный номер № ФСТ-7377-31 от 29.03.2013) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Комитетом по тарифам и ценовой политике Правительства Ленинградской области (ЛенРТК) (далее — Комитет) по вопросу установления для ЗАО «БазэлЦемент-Пикалево» тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2013 год, рассмотрев представленные сторонами материалы и документы, установлено следующее. В своем заявлении ЗАО «БазэлЦемент-Пикалево» заявляет требования к Комитету о признании экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифах 2013 года расходы по статье затрат «Топливо на технологические цели (в части величин учитываемых нормативных удельных расходов топлива на производство тепловой и электрической энергии)», что напрямую влияет на распределение затрат ЗАО «БазэлЦемент-Пикалево» на тепловую и электрическую энергию, а также расходы по статье «Затраты на оплату труда». Рассмотрев представленные сторонами по спору материалы и документы, установлено следующее. Согласно представленному ЗАО «БазэлЦемент-Пикалево» расчету нормативного удельного расхода топлива на отпущенную электрическую и тепловую энергию на 2013 год, выполненному в соответствии с методологией расчета нормативных удельных расходов топлива, определенной Приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 323 (в ред. от 10.08.2012 № 377) «Об утверждении порядка определения нормативов удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии», величина нормативного удельного расхода топлива на выработку 1 Гкал составляет 166,5 кг у.т./Гкал и на выработку 1 кВт x ч составляет 282,3 г у.т./кВт x ч. Указанные выше расчетные величины нормативного удельного расхода топлива на отпущенную электрическую и тепловую энергию на 2013 год в размере 282,3 г у.т./кВт x ч и 166,5 кг у.т./Гкал превышают величины нормативного удельного расхода топлива на отпущенную электрическую и тепловую энергию на 2013 год, заявленные ЗАО «БазэлЦемент-Пикалево» в адрес Комитета по тарифам и ценовой политике Правительства Ленинградской области (ЛенРТК) (272,8 г у.т./кВт x ч и 164,8 кг у.т./Гкал). На момент тарифного регулирования Респондент располагал данными статистической отчетности за последние три года (2009 — 2011 годы), согласно которым средневзвешенная величина фактического удельного расхода условного топлива на отпущенную Заявителем тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, составляет 165,094 кг у.т./Гкал и на отпущенную электрическую энергию составляет 284,9682 г у.т./кВт x ч, т.е. Респондент имел необходимую информацию для корректного расчета нормативного удельного расхода топлива на экономически обоснованном уровне. Поскольку Заявителем к учету в тарифах на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2013 год заявляются величины норматива удельного расхода топлива ниже средневзвешенных величин фактического удельного расхода условного топлива на отпущенную Заявителем электрическую и тепловую энергию за последние три года (2009 — 2011 годы) согласно данным статистической отчетности (284,9682 г у.т./кВт x ч и 165,094 кг у.т./Гкал), а также ниже величин расчетного нормативного удельного расхода топлива на 2013 год, именно величины нормативного удельного расхода топлива, предложенные Заявителем (272,8 г у.т./кВт x ч и 164,8 кг у.т./Гкал), и являются экономически обоснованными. Исходя из вышеуказанных экономически обоснованных величин нормативного удельного расхода топлива на производство электрической и тепловой энергии, корректные доли отнесения расходов Заявителя на себестоимость производства электрической и тепловой энергии составляют 28,96% и 71,04% соответственно. По статье спора «Затраты на оплату труда» ФСТ России выполнен корректный расчет экономически обоснованного объема расходов на оплату труда в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в электроэнергетике и корректной долей отнесения расходов Заявителя на себестоимость производства тепловой энергии. На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 17 июля 2013 г. № ДС-45), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования ЗАО «БазэлЦемент-Пикалево», указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Комитетом по тарифам и ценовой политике Правительства Ленинградской области (ЛенРТК).

2. Признать экономически обоснованной и подлежащей учету при расчете и установлении для ЗАО «БазэлЦемент-Пикалево» тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2013 год по статье затрат «Топливо на технологические цели (в части величин учитываемых нормативных удельных расходов топлива на производство тепловой и электрической энергии)» величину расчетного нормативного удельного расхода топлива на производство тепловой энергии в размере 164,8 кг у.т./Гкал. Неучтенные Комитетом по тарифам и ценовой политике Правительства Ленинградской области (ЛенРТК) экономически обоснованные расходы в размере 49711,82 тыс. руб. подлежат дополнительному учету при установлении для ЗАО «БазэлЦемент-Пикалево» тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

3. Признать экономически обоснованными и подлежащими учету при установлении для ЗАО «БазэлЦемент-Пикалево» тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2013 год по статье «Затраты на оплату труда» расходы в размере 45819,01 тыс. руб. Неучтенные Комитетом по тарифам и ценовой политике Правительства Ленинградской области (ЛенРТК) экономически обоснованные расходы в размере 6395,81 тыс. руб. подлежат дополнительному учету при установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (Комитетом по тарифам и ценовой политике Правительства Ленинградской области (ЛенРТК) учтено при установлении тарифов 38883,2 тыс. руб.). Отказать в удовлетворении остальной части требований ЗАО «БазэлЦемент-Пикалево».

4. Органу исполнительной власти Ленинградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в установленном порядке принять решения об установлении для ЗАО «БазэлЦемент-Пикалево» цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2014 год в соответствии с законодательством и настоящим Приказом, дополнительно учтя экономически обоснованные и не учтенные при установлении тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, для ЗАО «БазэлЦемент-Пикалево» на 2013 год указанные в пунктах 2 — 3 настоящего Приказа расходы (в общей сумме 56647,63 тыс. руб.).

5. Об исполнении настоящего Приказа органу исполнительной власти Ленинградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 4 настоящего Приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• решений органа исполнительной власти Ленинградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, принятие которых предписано пунктом 4 настоящего Приказа;
• протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Ленинградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на которых принимались вышеуказанные решения.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---