Приказ Минздрава России от 12.10.2021 № 982
«Об утверждении Положения о Департаменте проектной деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации»
ПРИКАЗ
от 12 октября 2021 г. № 982
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с подпунктом 10.2 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 608 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 26, ст. 3526), приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте проектной деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 1410 «Об утверждении Положения о Департаменте проектной деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации».
ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Департамент проектной деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее соответственно — Департамент, Министерство) является структурным подразделением Министерства и обеспечивает организацию проектной деятельности Министерства путем координации работы и организации взаимодействия со структурными подразделениями Министерства, осуществление взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и проектным офисом Правительства Российской Федерации в целях реализации национальных проектов, федеральных проектов и ведомственных проектов в сфере деятельности Министерства, обеспечивает организацию деятельности Министерства по осуществлению модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации, а также обеспечивает в порядке и пределах, установленных законодательством Российской Федерации, деятельность Министерства по реализации инфраструктурных проектов на основе государственно-частного партнерства.
2. Координацию и контроль деятельности Департамента осуществляет первый заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации (далее соответственно — заместитель Министра) в соответствии с утвержденным в установленном порядке распределением обязанностей между руководством Министерства.
3. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве, приказами Министерства, а также настоящим Положением.
4. Департамент осуществляет свою деятельность как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства, подведомственными Министерству организациями, Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (далее — федеральная служба), Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (далее — государственный внебюджетный фонд), деятельность которого координирует Министерство, Федеральным медико-биологическим агентством, а также со структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти и государственными органами субъектов Российской Федерации, общественными объединениями и иными органами и организациями.
5. В Департаменте для выполнения возложенных на него задач создаются структурные подразделения — отделы.
II. Задачи Департамента
6. Основными задачами Департамента являются:
6.1. Обеспечение реализации функций Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
6.2 Обеспечение организации проектной деятельности Министерства;
6.3 Обеспечение координации и контроля проектной деятельности Министерства;
6.4. Сопровождение реализации национальных проектов, федеральных проектов, ведомственных проектов в сфере здравоохранения;
6.5. Разработка и реализация программных документов по вопросам модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации;
6.6 Обеспечение деятельности ведомственного координационного органа;
6.7. Информационно-аналитическое и организационное обеспечение деятельности Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
6.8. Обеспечение взаимодействия и методологического сопровождения по вопросам осуществления проектной деятельности в Министерстве между структурными подразделениями Министерства, подведомственными Министерству организациями, структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, государственными органами субъектов Российской Федерации, Центром компетенции проектной деятельности, Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации, общественно-экспертным советом и иными органами и организациями, деятельность которых направлена на достижение общественно значимых результатов, выполнение задач, достижение показателей, контрольных точек, обеспечивающих достижение показателей в соответствии с паспортами национальных проектов или паспортами федеральных проектов, указаниями и поручениями руководителей национальных проектов или руководителей федеральных проектов;
6.9. Обеспечение реализации функций Министерства по координации и контролю деятельности федеральной службы и государственного внебюджетного фонда по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения;
6.10. Обеспечение взаимодействия Министерства с субъектами Российской Федерации в части осуществления непрерывного мониторинга и сопровождения реализации национальных проектов, федеральных проектов, а также в целях мониторинга и контроля за реализацией региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации;
6.11. Обеспечение учета участников национальных проектов и участников федеральных проектов, а также учет их уровня занятости в соответствующих проектах;
6.12 Обеспечение деятельности Координационного совета Министерства по государственно-частному партнерству;
6.13. Организация и осуществление совместно со структурными подразделениями Министерства, федеральной службой деятельности по реализации инфраструктурных проектов на основе государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения;
6.14. Нормативно-методическое обеспечение реализации инфраструктурных проектов на основе государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения;
6.15. Обеспечение деятельности Министерства в области привлечения инвестиций в объекты инфраструктуры на основе государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения;
6.16. Организационное и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Министерства по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
III. Функции Департамента
7. В соответствии с возложенными основными задачами Департамент выполняет следующие основные функции:
7.1. Выполняет функции ведомственного проектного офиса в соответствии с функциональной структурой проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации»;
7.2. Обеспечивает методологическое сопровождение проектной деятельности Министерства, его структурных подразделений и подведомственных Министерству организаций, федеральной службы, государственного внебюджетного фонда, руководителей и участников национальных проектов, федеральных проектов и ведомственных проектов;
7.3. Осуществляет взаимодействие с кураторами, руководителями, администраторами и участниками национальных проектов, федеральных проектов, региональных и ведомственных проектов, структурными подразделениями Министерства, подведомственными Министерству организациями, структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, государственными органами субъектов Российской Федерации, Центром компетенции проектной деятельности, Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации, общественно-экспертным советом, иными органами и организациями по вопросам реализации проектной деятельности;
7.4. Участвует в подготовке или подготавливает проекты программных документов Правительства Российской Федерации и Министерства, готовит предложения по федеральным проектам и региональным программам модернизации первичного звена здравоохранения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
7.5. Осуществляет совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства предварительное рассмотрение документов и предложений в части реализации проектной деятельности, представленных в Министерство федеральной службой, государственным внебюджетным фондом;
7.6. Координирует вопросы реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации;
7.7. Организует проведение экспертизы проектов региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации;
7.8. Осуществляет мониторинг и контроль за реализацией региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации;
7.9. Участвует в мониторинге реализации национальных проектов, федеральных проектов, осуществляет мониторинг реализации ведомственных проектов по компетенции Департамента;
7.10. Запрашивает у участников национальных проектов, федеральных проектов, ведомственных проектов, региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации аналитические и иные материалы о реализации соответствующих проектов и программ;
7.11. Осуществляет контроль своевременности представления и оценку достоверности, актуальности, полноты и корректности информации о достижении показателей, результатов, контрольных точек и рисков реализации федеральных проектов, представляемой участниками федеральных проектов в информационной системе проектной деятельности;
7.12. Осуществляет свод информации о ходе реализации федеральных проектов и подготовку отчетов о ходе реализации национальных проектов;
7.13. Осуществляет свод информации о ходе реализации мероприятий региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения и совместно с федеральной службой подготовку отчетов о ходе реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации на основании заключений членов межведомственной рабочей группы по проведению экспертизы региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения на отчеты о ходе реализации мероприятий региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения;
7.14. Анализирует информацию, содержащуюся в отчетах по национальным проектам, отчетах по федеральным проектам, а также информацию о реализации региональных проектов и региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации на предмет ее достоверности, актуальности, полноты и корректности данных, осуществляет анализ замечаний и предложений, содержащихся в заключениях Министерства экономического развития Российской Федерации;
7.15. Предоставляет по запросу проектного офиса Правительства Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации аналитические и иные материалы о реализации национальных проектов и федеральных проектов, а также иную информацию о проектной деятельности в Министерстве;
7.16. Участвует в контрольных мероприятиях, организованных проектным офисом Правительства Российской Федерации в отношении национальных проектов, федеральных проектов, региональных проектов, региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации;
7.17. Анализирует информацию, содержащуюся в запросах на изменение паспортов национальных проектов и паспортов федеральных проектов, на предмет ее достоверности, актуальности, полноты и корректности;
7.18. Обеспечивает сопровождение процедуры согласования, одобрения и утверждения запросов на изменение паспортов национальных проектов и паспортов федеральных проектов;
7.19. Подготавливает заключения на запросы на изменения паспортов национальных проектов и паспортов федеральных проектов;
7.20. Обеспечивает сопровождение процедуры внесения изменений в региональные программы модернизации первичного звена здравоохранения;
7.21. Осуществляет контроль за соблюдением требований и порядка, установленных нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности, возвращает на доработку паспорта национальных, федеральных и ведомственных проектов, запросы на их изменение, отчеты о ходе реализации соответствующих проектов и итоговые отчеты об их реализации, не соответствующие установленным требованиям и порядку.
7.22. Инициирует при необходимости рассмотрение вопросов реализации федеральных проектов и ведомственных проектов на заседаниях ведомственного координационного органа, а также направляет предложения в части организации реализации федеральных проектов и ведомственных проектов их участникам, в федеральные органы исполнительной власти, государственные органы субъектов Российской Федерации, иные органы и организации;
7.23. Представляет руководителям национальных проектов и руководителям федеральных проектов предложения по оценке ключевых показателей эффективности деятельности участников национальных проектов и участников федеральных проектов, осуществляет свод и проверку данных по итогам оценки;
7.24. Организует рассмотрение и обеспечивает согласование проектов актов федеральных органов исполнительной власти, регламентирующих организацию проектной деятельности в федеральной службе и государственном внебюджетном фонде;
7.25. Обеспечивает координацию и консультационную поддержку проектным офисам субъектов Российской Федерации и руководителям региональных проектов по вопросам реализации соответствующих региональных проектов, обеспечивающих достижение показателей и результатов федеральных проектов.
7.26. Осуществляет всестороннее изучение, мониторинг, анализ, сопровождение и реализацию проектной деятельности в сфере здравоохранения;
7.27. Подготавливает предложения по вовлечению в гражданский оборот федерального имущества, в том числе земельных участков, привлечению инвестиций на основе государственно-частного партнерства в объекты инфраструктуры подведомственных Министерству федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий;
7.28. Обобщает информацию, поступившую из структурных подразделений Министерства, федеральной службы, заинтересованных органов и организаций о ходе исполнения решений, принятых Координационным советом Министерства по государственно-частному партнерству;
7.29. В случаях и порядке, которые предусмотрены статьей 37 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», осуществляет рассмотрение в установленной сфере деятельности Министерства предложений о заключении концессионных соглашений в отношении объектов концессионного соглашения, указанных в пункте 13 части 1 статьи 4 этого Федерального закона, а также организовывает проведение переговоров с инициатором заключения такого соглашения;
7.30. Осуществляет в случаях и порядке, установленных действующим законодательством, рассмотрение предложений о заключении концессионных соглашений в отношении объектов здравоохранения, в том числе объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения, а также организует проведение переговоров с инициаторами заключения таких соглашений;
7.31. Участвует в деятельности образуемых Министерством конкурсных комиссий по проведению конкурсов на право заключения концессионных соглашений;
7.32 Участвует в исполнении полномочий концедента по концессионным соглашениям;
7.33. Организует мониторинг исполнения концессионных соглашений и контроль за соблюдением инвесторами обязательств по заключенным концессионным соглашениям;
7.34. Подготавливает предложения по утверждению перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений;
7.35. Обеспечивает в соответствии с Правилами проведения мониторинга заключения и реализации заключенных концессионных соглашений, в том числе на предмет соблюдения сторонами концессионного соглашения взятых на себя обязательств по достижению целевых показателей, содержащихся в концессионном соглашении, сроков их реализации, объема привлекаемых инвестиций и иных существенных условий концессионного соглашения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 74, представление в государственную автоматизированную систему «Управление» актуализированной информации о реализуемых Министерством концессионных проектах и проектах государственно-частного партнерства.
7.36. Участвует в методическом сопровождении деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации, связанной с подготовкой и реализацией проектов государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения;
7.37 Обеспечивает своевременное исполнение поручений Министра и заместителей Министра;
7.38. Подготавливает предложения к проекту плана заседаний Правительства Российской Федерации и в план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации;
7.39. Разрабатывает, участвует в разработке и подготавливает для внесения в Правительство Российской Федерации совместно с другими заинтересованными структурными подразделениями Министерства проекты нормативных правовых актов и иных документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, а также разрабатывает, участвует в разработке нормативных правовых актов Министерства по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения;
7.40. Разрабатывает акты ненормативного характера по оперативным и другим текущим вопросам организации проектной деятельности Министерства;
7.41. Подготавливает или участвует в подготовке совместно со структурными подразделениями Министерства заключений, отзывов, поправок на проекты федеральных законов, а также заключений на проекты иных нормативных правовых актов, поступающих на рассмотрение в Министерство, в пределах своей компетенции и участвует в сопровождении их дальнейшего прохождения;
7.42. Обобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной политики по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
7.43. Подготавливает предложения Министру и его заместителям, касающиеся их участия в мероприятиях, проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями и иными структурами гражданского общества;
7.44 Организует совещания, семинары и иные мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
7.45. Подготавливает справочные и иные материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в целях обеспечения участия должностных лиц Министерства в работе комиссий, совещаниях, семинарах и иных мероприятиях;
7.46. Осуществляет своевременное рассмотрение обращений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации, комитетов и комиссий Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, граждан и организаций в установленный срок по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
7.47. Дает разъяснения структурным подразделениям Министерства, подведомственным Министерству организациям по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
7.48. Подготавливает совместно с Финансово-экономическим департаментом соответствующие предложения в целях реализации функций Министерства как главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на его содержание и реализацию возложенных на него функций;
7.49. Подготавливает совместно с Финансово-экономическим департаментом соответствующие предложения по формированию федерального бюджета и финансированию подведомственной Министерству федеральной службы, по проекту федерального закона о бюджете государственного внебюджетного фонда и об исполнении этого бюджета;
7.50. Подготавливает проекты поручений федеральной службе и государственному внебюджетному фонду по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, и контролирует их исполнение;
7.51. Осуществляет совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства предварительное рассмотрение ежегодных планов работы и показателей деятельности подведомственной Министерству федеральной службы, а также отчетов об их исполнении, в части вопросов, определенных в пункте 1 настоящего Положения, для представления Министру для последующего утверждения;
7.52. Запрашивает информацию, справки и другие документы, необходимые для выполнения возложенных на Департамент функций, у структурных подразделений Министерства, подведомственных Министерству организаций, федеральной службы и государственного внебюджетного фонда, а также у органов и организаций, подведомственных указанным федеральной службе и государственному внебюджетному фонду, иных органов и организаций, в установленном порядке;
7.53. Осуществляет совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства предварительное рассмотрение документов и предложений, представленных в Министерство федеральной службой и государственным внебюджетным фондом;
7.54. Анализирует решения федеральной службы, а также государственного внебюджетного фонда, вынесенные в отношении вопросов, указанных в пункте 1 настоящего Положения, и в случае необходимости представляет Министру предложения по отмене противоречащих федеральному законодательству решений;
7.55. Обеспечивает осуществление функции государственного заказчика-координатора и заказчика федеральных целевых программ и ответственного исполнителя и/или соисполнителя или участника государственных программ по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения;
7.56. Осуществляет координацию и оценку выполнения целевых показателей эффективности деятельности федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства, по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения;
7.57. Привлекает в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов;
7.58. Подготавливает предложения по созданию и осуществляет организационно-методологическое руководство деятельностью советов, комиссий, рабочих групп и иных совещательных, координационных и иных органов Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
7.59 Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
7.60. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по организации и ведению делопроизводства, комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента;
7.61. Направляет Министру предложения по вопросам, связанным с прохождением федеральной государственной службы в Министерстве;
7.62. Подготавливает в установленном порядке предложения по вопросам утверждения структуры и штатного расписания Министерства, сметы расходов на его содержание;
7.63. Подготавливает предложения по вопросу утверждения служебного распорядка, административных, должностных регламентов;
7.64. Подготавливает и представляет совместно с другими заинтересованными структурными подразделениями Министерства для утверждения Министру предложения о создании, реорганизации, ликвидации и приватизации федеральных государственных предприятий и учреждений, находящихся в ведении Министерства, федеральной службы;
7.65. Участвует в подготовке предложений о награждении государственными и ведомственными наградами работников сферы охраны здоровья;
7.66 Принимает участие в мобилизационной подготовке Министерства;
7.67. Осуществляет иные функции в соответствии с решениями Министра и его заместителей.
IV. Руководство Департамента
8. Директор Департамента назначается на должность и освобождается от должности Министром. Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Министром.
9.1. Осуществляет непосредственное руководство Департаментом и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций, а также состояние исполнительской дисциплины;
9.2 Представляет предложения Министру и его заместителям по вопросам, относящимся к ведению Департамента;
9.3 Представляет для утверждения Министру положение о Департаменте;
9.4. Вносит на рассмотрение Министру предложения о структуре и штатной численности Департамента, служебном распорядке, административных и должностных регламентах;
9.5. Участвует в совещаниях у Министра и его заместителей, проводимых по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
9.6. По поручению Министра и его заместителей участвует в межведомственных рабочих группах, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
9.7. По поручению Министра и его заместителей участвует в заседаниях коллегиальных органов, в составе которых присутствует Министерство;
9.8. Направляет по решению Министра и его заместителей работников Департамента для участия в межведомственных рабочих группах, симпозиумах, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
9.9. Рассматривает поступившие в Министерство проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения, визирует указанные проекты и экспертные заключения на них;
9.10 Визирует и подписывает служебные документы;
9.11 Распределяет обязанности между своими заместителями, контролирует их исполнение;
9.12 Утверждает положения об отделах Департамента;
9.13. Представляет Министру предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о графике отпусков государственных гражданских служащих Департамента, о повышении квалификации, поощрении государственных гражданских служащих Департамента, об установлении надбавок отдельным категориям работников Департамента и наложении на них дисциплинарных взысканий;
9.14. Представляет мотивированный отзыв об исполнении государственным гражданским служащим своих должностных обязанностей за аттестационный период с приложением необходимых документов в случае проведения аттестации;
9.15. Требует от государственного гражданского служащего дачу объяснений в письменной форме, в том числе для решения вопроса о применении дисциплинарного взыскания;
9.16. Участвует в работе по профессиональной подготовке сотрудников Министерства, их переподготовке, повышению квалификации и стажировке;
9.17 Дает поручения сотрудникам Департамента;
9.18. Осуществляет иные функции в соответствии с решениями Министра и заместителей Министра, осуществляющих соответственную координацию и контроль деятельности Департамента.
10. Заместители директора Департамента обеспечивают организацию работы по выполнению функций Департамента в соответствии с утвержденным директором Департамента распределением обязанностей между ним и его заместителями и их должностными регламентами.
Заместители директора Департамента подписывают документы (письма и служебные записки) в пределах своей компетенции по поручению директора Департамента.
В случае временного отсутствия директора Департамента один из его заместителей исполняет его обязанности по решению Министра.
11. Должностные обязанности государственных гражданских служащих Департамента содержатся в служебном распорядке, административном и должностном регламентах, служебном контракте.