Приказ Госстроя РФ от 24.03.2003 № 98/1

«О подготовке комплекса мер по дальнейшему реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2003 г.»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ

ПРИКАЗ от 24 марта 2003 г. № 98/1

О ПОДГОТОВКЕ КОМПЛЕКСА МЕР ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В 2003 Г.

В целях подготовки согласованных с Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации подходов к дальнейшему реформированию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в 2003 году, разработки комплекса мер по выводу из кризиса и созданию устойчивых механизмов финансирования отрасли, обеспечения устойчивого функционирования в осенне-зимний период 2003 — 2004 гг. Госстрой России приказывает:

1. Утвердить состав объединенной рабочей группы для подготовки комплекса мер по дальнейшему реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2003 г. (приложение № 1 — не приводится).

2. Утвердить структуру направлений подготовки предложений к комплексу мер по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2003 г. и состав ответственных по каждому направлению предлагаемой структуры (приложение № 2 — не приводится).

3. Утвердить примерный план организационно-технических мероприятий реализации комплекса мер по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2003 году согласно утвержденной структуре направлений (Приложение № 3).

Приложение № 3 к Приказу Госстроя России от 24 марта 2003 г. № 98/1

ПРИМЕРНЫЙ ПЛАН ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСА МЕР ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В 2003 Г.

1. Теплоснабжение городов и регионов:

• мониторинг причин низкой надежности систем энергоснабжения, коммунально-бытового сектора и влияние на него степени изношенности оборудования;
• рассмотрение и корректировка существующих, разработка перспективных схем теплоснабжения с оптимизацией в них соотношения централизованных и автономных источников теплоснабжения, степени централизации теплоснабжения;
• совершенствование системы транспорта тепловой энергии за счет применения конструкций теплопроводов с ППУ-изоляцией и бесканального способа прокладки тепловых сетей, внедрение прогрессивного оборудования — шаровой запорной арматуры, пластинчатых теплообменников, сильфонных компенсаторов, регулируемого привода электронасосов;
• перевод крупных муниципальных котельных в режим комбинированной выработки тепла и электроэнергии за счет оборудования газотурбинными установками;
• разработка целевой программы (по итогам инвентаризации) по замене физически и морально устаревших котельных агрегатов современными отечественными высокоэффективными автоматизированными котлами с обязательной установкой оборудования по водоподготовке;
• участие в доработке проекта Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон „Об энергосбережении“;»
• вопросы взаимодействия с МБРР по проекту «Теплоснабжение» в конкретных муниципальных образованиях;
• переход на применение при капитальном ремонте внутренних систем теплоснабжения и в новом строительстве пластмассовых, металлопластиковых труб, запрещение применения металлических труб;
• разработка механизма быстрого реагирования в чрезвычайных ситуациях и при восстановлении объектов ЖКХ.

2. Энергоснабжение городов и регионов:

• внедрение нетрадиционных технологий получения энергии (энергия ветра, солнца, термальных вод и др.);
• участие в доработке проекта Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон „Об энергосбережении“;»
• разработка концепции развития и модернизации коммунальной электроэнергетики с учетом реформирования РАО «ЕЭС России».

3. Водоснабжение и водоотведение городов и регионов:

• выполнение мероприятий по обеспечению населения России питьевой водой в рамках подпрограммы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса России» ФЦП «Жилище»;
• доработка и утверждение «Концепции развития водопроводно-канализационного хозяйства в новых экономических условиях»;
• переход на применение при капитальном ремонте внутренних систем водоснабжения и в новом строительстве пластмассовых, металлопластиковых труб, запрещение применения металлических труб, использование новых материалов при строительстве наружных трубопроводов;
• применение инновационных ресурсосберегающих технологий в системах водоснабжения и канализации;
• вопросы контроля водопотребления в регионах России;
• внедрение средств контроля и автоматизации работы сооружений и сетей;
• вопросы взаимодействия с МБРР и ЕБРР по проекту «Водоснабжение»;
• создание компьютеризованных информационных систем, охватывающих сооружения и сети и заменяющих планшеты, чертежи и записи в различных журналах.

4. Промышленность и производство материалов, оборудования:

• вопросы производства материалов для тепло- и гидроизоляции;
• производство и применение эффективных кровельных материалов.

5. Жилище (реконструкция, управление, эксплуатация и контроль):

• подготовка предложений по расширению подпрограммы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации» по реконструкции, модернизации и капитальному ремонту жилищного фонда;
• подготовка раздела программы по модернизации лифтового хозяйства в жилищной сфере;
• подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в законодательство о товариществах собственников жилья, ЖСК, территориальном общественном самоуправлении в целях создания благоприятных условий для их формирования и эффективного функционирования;
• проведение инвентаризации и оценки состояния жилищного фонда;
• совершенствование нормативной базы эксплуатации жилищного фонда;
• разработка нормативной базы контроля эффективности управления и эксплуатации жилья;
• предложения по эффективному использованию бюджетных средств на ликвидацию ветхого и аварийного жилищного фонда;
• подготовка предложений по введению обязательного страхования жилищного фонда;
• подготовка предложений по введению учета поступления и расходования средств платежей граждан по каждому многоквартирному дому.

6. Экономика ЖКХ (финансовое оздоровление, ценообразование и тарифное регулирование, налогообложение, инвестиционная деятельность):

• разработка проекта Федерального закона «О финансовом оздоровлении жилищно-коммунального комплекса»;
• разработка Порядка условий обмена просроченной дебиторской задолженности на государственные муниципальные ценные бумаги;
• разработка проекта Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка проведения в 2003 г. первого этапа мероприятий по обеспечению финансовой стабилизации жилищно-коммунального комплекса»;
• разработка совместного приказа Госстроя России, ФСФО России и МНС России;
• разработка соглашения между ФСФО России и Госстроем России;
• разработка Приказа Госстроя России «О применении Методических рекомендаций по реализации Федерального закона „О банкротстве“;»
• разработка проекта Постановления Правительства Российской Федерации «О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2004 г.»;
• разработка проекта Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка взаимодействия главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета Госстроя России по осуществлению контроля за своевременной оплатой потребления ЖКУ»;
• совершенствование нормативной базы по экономическим и финансовым вопросам ЖКК.

7. Правовое обеспечение реформы:

• подготовка изменений в Федеральный закон «Об основах федеральной жилищной политики»;
• подготовка проекта Жилищного кодекса;
• подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации о государственном регулировании деятельности естественных локальных монополий в ЖКХ (постановление о тарифном регулировании);
• разработка предложений о законодательном закреплении обязательного страхования жилья и объектов инженерной инфраструктуры;
• разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации о федеральных стандартах на 2004 г.;
• разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации о передаче отдельных полномочий по управлению жилищным фондом органам территориального общественного самоуправления;
• разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации о реструктуризации задолженности жилищно-коммунальных предприятий.

8. Информационное обеспечение:

• горячая линия Госстроя России (два раза в неделю, два телефона — ответы на вопросы граждан);
• сопровождение сайта Госстроя России «Зима-реформа» в Интернете;
• возобновление работы Клуба главных редакторов региональных СМИ (заседания один раз в месяц, с июня по апрель);
• специальный цикл радиопередач (радиостанция «Маяк» и др., с интервалом в неделю и разбивкой по тематике комплекса мер);
• специальная серия телепередач (НТВ, Россия, 10 — 15 передач по аналогии с циклом радиопередач, в т.ч. реформа, жилье, модернизация, управление недвижимостью, лифты, вывоз мусора, коммунальная инфраструктура (вода, тепло, электроэнергия), обучение населения, переподготовка кадров, опыт и перспективы).

9. Социальная защита населения:

• подготовка проекта Постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.1999 № 887 „О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения“;»
• подготовка материалов для рассмотрения на Правительственной комиссии по жилищной политике по вопросу о расширении перечня субъектов Российской Федерации, участвующих в эксперименте по применению экономической модели реформирования ЖКХ;
• внесение изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 27.05.2002 № 354 «О Правилах предоставления в 2002 г. дотаций из Фонда софинансирования социальных расходов на частичное возмещение расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, связанных с предоставлением населению субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг»;
• проведение эксперимента по осуществлению адресной социальной поддержки населения при оплате жилищно-коммунальных услуг с использованием персонифицированных социальных счетов.

10. Подготовки и переподготовка кадров.

11. Организационные меры:

• завершение формирования территориальных органов Госстроя России;
• завершение формирования системы органов государственной жилищной инспекции в Российской Федерации во всех субъектах Российской Федерации.

---