---
title: "Приказ ФФОМС от 08.05.2009 N 98"
number: "98"
issuer: "Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"
issued_on: 2009-05-08
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-98-2009-ffoms-federalnyy-fond"
---

## Приказ ФФОМС от 08.05.2009 N 98

# Приказ ФФОМС от 08.05.2009 N 98

"Об утверждении рекомендаций "Об обеспечении информированности граждан о правах при получении медицинской помощи в условиях ОМС"

> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-260-2011-ffoms-federalnyy-fond#p100017) ФФОМС от 30.12.2011 N 260.
> Возвращен без рассмотрения Минюстом РФ. - Письмо Минюста РФ от 19.10.2009 N 01/13216-ДК.


<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ**


## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

от 8 мая 2009 г. N 98

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ**
**"ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ИНФОРМИРОВАННОСТИ ГРАЖДАН О ПРАВАХ**
**ПРИ ПОЛУЧЕНИИ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ В УСЛОВИЯХ ОМС"**

<a id="p100004"></a>В целях реализации [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-1499-1-1991/statya-1) Российской Федерации от 28.06.1991 N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации", [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4543-1#p100155) о территориальном фонде обязательного медицинского страхования, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.1993, в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-149-fz-2006/statya-1) от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-152-fz-2006/statya-1) от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", совершенствования деятельности территориальных фондов ОМС и страховых медицинских организаций в части обеспечения информированности граждан, застрахованных по обязательному медицинскому страхованию, о правах при оказании медицинской помощи приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемые [рекомендации](#p100010) "Об обеспечении информированности граждан о правах при получении медицинской помощи в условиях ОМС" (далее - Рекомендации).
2. <a id="p100006"></a>Исполнительным директорам территориальных фондов обязательного медицинского страхования использовать совместно со страховыми медицинскими организациями прилагаемые [Рекомендации](#p100010) в работе по организации информированности граждан при осуществлении обязательного медицинского страхования.
3. <a id="p100007"></a>Контроль за исполнением Приказа оставляю за собой.

<div align="right">

<a id="p100008"></a>Председатель

</div>

**А.В.ЮРИН**





<div align="right">

<a id="p100009"></a>Приложение<br>
к Приказу ФОМС

</div>

от 8 мая 2009 г. N 98

<a id="p100010"></a>**РЕКОМЕНДАЦИИ**
**"ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ИНФОРМИРОВАННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ О ПРАВАХ**
**ПРИ ПОЛУЧЕНИИ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ В УСЛОВИЯХ ОМС"**

1. <a id="p100011"></a>Рекомендации "Об обеспечении информированности граждан о правах при получении медицинской помощи в условиях ОМС" (далее - Рекомендации) разработаны в соответствии с [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, Гражданским [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) Российской Федерации, [Основами](https://bukva.ai/docs/5487-1/statya-1) законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 (с изменениями и дополнениями) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 33, ст. 1318) (далее - Основы), [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-1499-1-1991/statya-1) Российской Федерации от 28.06.1991 N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1991, N 27, ст. 920; 1993, N 17, ст. 602; Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 52; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 10, ст. 1108; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 52 (ч. I), ст. 5037; 2006, N 31 (ч. I), ст. 3436; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21) (далее - Закон), Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-149-fz-2006/statya-1) от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (ч. I), ст. 3448), Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-152-fz-2006/statya-1) от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (ч. I), ст. 3451), иными нормативными правовыми документами с целью оказания методической помощи субъектам и участникам системы обязательного медицинского страхования по обеспечению информированности граждан о правах при получении медицинской помощи в условиях обязательного медицинского страхования (далее - ОМС).
2. <a id="p100012"></a>В целях обеспечения информированности граждан о правах при оказании медицинской помощи возможны следующие направления работы территориальных фондов ОМС:
- <a id="p100013"></a>Работа с обращениями граждан;
- <a id="p100014"></a>Работа со средствами массовой информации;
- <a id="p100015"></a>Выпуск наглядных материалов (календари, брошюры и т.д.);
- <a id="p100016"></a>Размещение информации о правах пациентов в медицинских организациях, страховых медицинских организациях, территориальных фондах ОМС;
- <a id="p100017"></a>Использование информационно-телекоммуникационных сетей.
3. <a id="p100018"></a>Работа с обращениями граждан
<a id="p100019"></a>Работа с обращениями граждан в территориальных фондах ОМС и страховых медицинских организациях (далее - СМО) проводится в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-59-fz-2006/statya-1) от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006, Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, N 19, ст. 2060, "Парламентская газета", N 70-71, 11.05.2006).
<a id="p100020"></a>До сведения застрахованного населения доводятся адреса и телефоны страховых медицинских организаций, отделов по защите прав граждан территориальных фондов ОМС и их филиалов. В территориальных фондах ОМС определяются часы приема населения руководителями этих организаций.
<a id="p100021"></a>В целях изучения мнения населения об уровне оказания медицинской помощи могут периодически организовываться мероприятия по типу "горячей линии", "открытого телефона" совместно с представителями органов управления здравоохранением, встречи с населением с последующим анализом обращений в средствах массовой информации.
4. <a id="p100022"></a>Работа со средствами массовой информации (далее - СМИ)
<a id="p100023"></a>Работа со средствами массовой информации может вестись по следующим направлениям:
- <a id="p100024"></a>размещение публикаций по правам граждан в системе ОМС в печатных электронных средствах массовой информации;
- <a id="p100025"></a>комментарии врачей, экономистов, юристов по конкретным обращениям граждан;
- <a id="p100026"></a>публикации отчетов территориальных фондов ОМС о результатах работы по защите прав застрахованных, в том числе по судебной практике;
- <a id="p100027"></a>публикации номеров телефонов "горячей телефонной линии" и расписания приема граждан в территориальных фондах ОМС;
- <a id="p100028"></a>размещение публикаций в территориальных бесплатных (рекламно-информационных) газетах в целях обеспечения доступности информации для социально незащищенных групп граждан.
5. <a id="p100029"></a>Выпуск наглядных материалов
<a id="p100030"></a>Для обеспечения информированности каждого гражданина о правах в области охраны здоровья возможно применение методов рекламной информации. При этом информацию о правах целесообразно сочетать с часто используемыми сведениями (расписание поездов, автобусов, календари, схемы метро и др.).
<a id="p100031"></a>Кроме этого, возможно издание брошюр по различным аспектам прав граждан в области охраны здоровья.
6. <a id="p100032"></a>Размещение информации
<a id="p100033"></a>Информация о правах граждан в области охраны здоровья размещается в медицинских организациях, страховых медицинских организациях, территориальных фондах ОМС в доступных для населения местах ([Приложения 1](#p100079), [2](#p100106) к Рекомендациям).
7. <a id="p100034"></a>Мероприятия по созданию и поддержанию интернет-ресурсов территориальных фондов ОМС
<a id="p100035"></a>Для организации работы по информированию граждан целесообразно размещение следующей информации на общедоступных страницах Интернет-сайтов территориальных фондов ОМС:
- <a id="p100036"></a>общей нормативно-справочной информации о деятельности системы ОМС;
- <a id="p100037"></a>нормативных правовых, информационных документов по конкретному субъекту Российской Федерации;
- <a id="p100038"></a>контактной информации, в том числе телефонов "горячей телефонной линии".
8. <a id="p100039"></a>Для облегчения взаимодействия пользователей информационного ресурса рекомендуется:
- <a id="p100040"></a>организация разделов по защите прав граждан, в том числе для размещения отчетов территориальных фондов ОМС о результатах работы по защите прав застрахованных и судебной практике;
- <a id="p100041"></a>организация "горячей линии" с использованием веб-сервисов (он-лайн сообщений, сообщений по электронной почте);
- <a id="p100042"></a>группировка информации, предназначенной или затрагивающей:
- <a id="p100043"></a>страховые медицинские организации;
- <a id="p100044"></a>застрахованных;
- <a id="p100045"></a>страхователей;
- <a id="p100046"></a>медицинские организации (далее - МО).
9. <a id="p100047"></a>В целях обеспечения диалога заинтересованных сторон рекомендуется:
- <a id="p100048"></a>организация форумов с участием в них представителей территориальных фондов ОМС;
- <a id="p100049"></a>публикация ответов на вопросы, заданные на форуме;
- <a id="p100050"></a>использование оповещений (через подписные механизмы) заинтересованных лиц;
- <a id="p100051"></a>организация механизма обратной связи с пользователями Интернет-сайта.
10. <a id="p100052"></a>Для повышения информированности граждан рекомендуется:
- <a id="p100053"></a>организация и обновление новостной ленты Интернет-сайта;
- <a id="p100054"></a>публикация выступлений и комментариев врачей, юристов, экономистов, в том числе по конкретным обращениям граждан;
- <a id="p100055"></a>публикация печатных материалов в электронном виде, в т.ч. различных справочников (СМО, медицинских организаций).
11. <a id="p100056"></a>Для развития и поддержания Интернет-сайтов территориальных фондов ОМС рекомендуется:
- <a id="p100057"></a>размещение ссылок на ресурсы, содержащие полезную информацию о правах граждан в области охраны здоровья;
- <a id="p100058"></a>мониторинг обращений пользователей к интересующей информации с помощью статистики посещений страниц сайта;
- <a id="p100059"></a>периодическая корректировка и изменение структуры Интернет-сайта с целью облегчения поиска информации, в зависимости от востребованности ресурсов;
- <a id="p100060"></a>добавление информации и поддержание информации в актуальном виде;
- <a id="p100061"></a>развитие взаимодействия со СМИ, представленными в сети Интернет;
- <a id="p100062"></a>размещение информации (в том числе контактной) на специализированных Интернет-сайтах.
12. <a id="p100063"></a>СМО рекомендуется обеспечивать размещение информационных материалов в общедоступных для граждан местах ([Приложение 1](#p100079) к Рекомендациям):
- <a id="p100064"></a>местах, отведенных в СМО для приема граждан;
- <a id="p100065"></a>в пунктах выдачи страховых медицинских полисов ОМС;
- <a id="p100066"></a>в медицинских организациях, находящихся со СМО в договорных отношениях.
13. <a id="p100067"></a>В СМО размещаются, а также вручаются персонально гражданам (их представителям) информационные и тематические материалы, соответствующие требованиям достоверности, доступности, наглядности, полноты.
14. <a id="p100068"></a>В местах размещения информационных материалов могут быть представлены материалы об иных, кроме ОМС, видах медицинского страхования. Рекомендуемое количество и общая площадь носителей, используемых в СМО для размещения таких материалов, не превышает количества и общей площади носителей, используемых для размещения информационных материалов.
15. <a id="p100069"></a>При обеспечении тематическими материалами, разработанными и утвержденными органами и организациями, реализующими государственную политику в сфере здравоохранения и обязательного медицинского страхования, СМО рекомендуется обеспечивать их размещение (плакаты), а также выдачу (буклеты, листовки и т.д.) персонально гражданам (их представителям).
16. <a id="p100070"></a>Рекомендуется осуществлять выдачу персонально гражданам (их представителям) тематических материалов при:
- <a id="p100071"></a>выдаче, замене страхового медицинского полиса;
- <a id="p100072"></a>обращении граждан в подразделения СМО (офис, консультационная служба пункта выдачи полисов, кабинет страхового представителя) для получения консультации, рассмотрения жалобы;
- <a id="p100073"></a>проведение СМО информационно-разъяснительных мероприятий (встреч) с гражданами, представителями страхователей.
17. <a id="p100074"></a>В СМО может осуществляться выдача персонально гражданам (их представителям) материалов социального характера, использование которых согласовано органами и организациями, реализующими государственную политику в сфере здравоохранения и обязательного медицинского страхования, а также социальной защиты и социального страхования.
18. <a id="p100075"></a>В СМО, организующих службу представителей страховых медицинских организаций (далее - представители СМО) по осуществлению в медицинских организациях, работающих в системе ОМС, работы по защите прав и законных интересов застрахованных граждан, представители СМО могут принимать участие в подготовке и размещении информационных материалов по защите прав застрахованных, а также обеспечивают получающих в медицинских организациях медицинскую помощь граждан информационно-разъяснительными материалами по вопросам их прав.
19. <a id="p100076"></a>Рекомендуется информацию о правах пациента, предусмотренных [Основами](https://bukva.ai/docs/5487-1/statya-30#p100227), а также о правах застрахованного в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-1499-1-1991/statya-6#p100045), предоставлять в регистратурах и холлах амбулаторно-поликлинических учреждений, в приемных отделениях и сестринских постах - в стационарах ([Приложение 2](#p100106) к Рекомендациям).
20. <a id="p100077"></a>В целях реализации поставленной задачи территориальными фондами ОМС совместно с СМО могут организовываться совещания, семинары, проводится плановая учеба, в том числе совместно с Федеральным фондом ОМС, позволяющие медицинским работникам, в том числе руководителям медицинских организаций, получить информацию о законодательстве Российской Федерации по охране здоровья граждан, ответственности медицинских работников при оказании медицинской помощи и правах граждан при ее получении.





<div align="right">

<a id="p100078"></a>Приложение 1

</div>

к Рекомендациям

<div align="center">

<a id="p100079"></a>**ИНФОРМАЦИОННЫЕ МАТЕРИАЛЫ,**

</div>

**РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ В СМО**


<table>
<colgroup><col width="7%"><col width="45%"><col width="49%"></colgroup>
<tr><td>N</td><td>Виды информационных материалов</td><td>Перечень мест для размещения, носители информации</td></tr>
<tr><td>1.</td><td colspan="2">Информация о юридическом лице</td></tr>
<tr><td>1.1.</td><td>Полное и сокращенное наименование юридического лица, местонахождение, режим работы.</td><td>Рядом с каждым предназначенным для граждан входом в здание, в котором расположено подразделение СМО (вывески).</td></tr>
<tr><td>2.</td><td colspan="2">Информация об объеме, порядке и условиях предоставления бесплатной медицинской помощи (медицинских услуг)</td></tr>
<tr><td>2.1.</td><td>Виды медицинской помощи и медицинских услуг, входящих в <a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-782-2010#p100015">Программу</a> государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи субъекта Российской Федерации, в том числе медицинской помощи (медицинских услуг), входящих в территориальную программу ОМС.</td><td rowspan="3">Виды информационных материалов, указанных в пунктах 2.1 - 2.3, размещаются единым блоком на отдельном стенде и/или плакате в помещениях, предназначенных для приема (ожидания приема) граждан во всех подразделениях СМО.</td></tr>
<tr><td>2.2.</td><td>Порядок и условия предоставления медицинских услуг в рамках <a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-782-2010#p100015">Программы</a> государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи субъекта Российской Федерации.</td></tr>
<tr><td>2.3.</td><td>Перечни лекарственных средств, расходных материалов и изделий медицинского назначения, подлежащих бесплатному предоставлению при реализации территориальной программы ОМС субъекта Российской Федерации.</td></tr>
<tr><td>3.</td><td colspan="2">Информация о правах граждан на получение бесплатной медицинской помощи (медицинских услуг)</td></tr>
<tr><td>3.1.</td><td>Права граждан в системе ОМС, правила ОМС субъекта Российской Федерации.</td><td>Виды информационных материалов, указанные в пунктах 3.1 - 3.4, размещаются единым блоком на отдельном стенде и/или плакате в</td></tr>
<tr><td>3.2.</td><td>Порядок оказания бесплатной медицинской помощи (медицинских услуг) лицам, застрахованным на территории субъекта Российской Федерации, гражданам Российской Федерации за пределами территории их страхования, лицам, не имеющим регистрации по месту жительства и по месту пребывания, иностранным гражданам, лицам без гражданства, иным категориям граждан.</td><td rowspan="3">помещениях, предназначенных для приема (ожидания приема) граждан во всех подразделениях СМО.</td></tr>
<tr><td>3.3.</td><td>Местонахождение, телефоны круглосуточной информационносправочной службы СМО, перечень вопросов, относящихся к ее компетенции, сроки рассмотрения обращений граждан.</td></tr>
<tr><td>3.4.</td><td>Местонахождение, телефоны территориального фонда ОМС субъекта Российской Федерации, перечень вопросов, относящихся к его компетенции, в том числе претензии к работе СМО, сроки рассмотрения обращений граждан.</td></tr>
<tr><td>3.5.</td><td>Местонахождение, телефоны, режим работы пунктов выдачи полисов ОМС и их консультационных служб.</td><td>Входные двери пунктов выдачи полисов, плакаты; в местах ожидания приема граждан пунктов выдачи полисов (их консультационных служб), дополняя блок информационных материалов, указанных в пунктах 3.1 - 3.4.</td></tr>
<tr><td>3.6.</td><td>Место расположения, часы приема страховых представителей <a href="#p100103">&lt;*&gt;</a> в медицинских организациях, перечень вопросов, относящихся к их компетенции, порядок и сроки рассмотрения обращений граждан.</td><td>Размещаются на входных дверях кабинетов страховых представителей (плакаты); в местах ожидания приема граждан у кабинетов страховых представителей, дополняя блок информационных материалов, указанных в пунктах 3.1 - 3.4.</td></tr>
<tr><td>4.</td><td colspan="2">Информация о порядке обжалования действий работников СМО <a href="#p100104">&lt;**&gt;</a></td></tr>
<tr><td>4.1.</td><td>Порядок приема и сроки рассмотрения претензий граждан к работе подразделений и/или работников СМО, фамилия, имя, отчество руководителя СМО, часы и место приема им граждан, телефон.</td><td rowspan="4">Виды информационных материалов, указанных в пунктах 4.1 - 4.4, размещаются единым блоком на отдельном стенде и/или плакате в помещениях, предназначенных для приема (ожидания приема) граждан во всех подразделениях СМО.</td></tr>
<tr><td>4.2</td><td>Порядок обращений застрахованных граждан к страхователю в случаях претензий к работе СМО.</td></tr>
<tr><td>4.3.</td><td>Порядок обращений застрахованных граждан в территориальный фонд ОМС субъекта Российской Федерации в случаях претензий к работе СМО.</td></tr>
<tr><td>4.4.</td><td>Порядок обжалований действий или бездействий оператора, осуществляющего обработку его персональных данных.</td></tr>
<tr><td>5.</td><td colspan="2">Информация о работниках СМО <a href="#p100104">&lt;**&gt;</a></td></tr>
<tr><td>5.1.</td><td>Фамилия, имя, отчество руководителя СМО, часы и место приема им граждан, телефон приемной.</td><td>В каждом подразделении СМО, плакат.</td></tr>
<tr><td rowspan="2">5.2.</td><td rowspan="2">Фамилии, имена, отчества, должности работников СМО.</td><td>На кабинетах, таблички.</td></tr>
<tr><td>Одежда работников, нагрудный знак (бейдж).</td></tr>
</table>



<a id="p100102"></a>

---

<a id="p100103"></a><*> В случае наличия службы представителей.
<a id="p100104"></a><**> Информация предоставляется с учетом требований Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-152-fz-2006/statya-1) от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".





<div align="right">

<a id="p100105"></a>Приложение 2

</div>

к Рекомендациям

<div align="center">

<a id="p100106"></a>**ИНФОРМАЦИОННЫЕ МАТЕРИАЛЫ,**

</div>

**РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ В МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ**


<table>
<colgroup><col width="7%"><col width="45%"><col width="49%"></colgroup>
<tr><td>N</td><td>Виды информационных материалов</td><td>Перечень мест для размещения</td></tr>
<tr><td>1.</td><td colspan="2">Информация о медицинской организации</td></tr>
<tr><td>1.1.</td><td>Полное и сокращенное наименование юридического лица, его ведомственная принадлежность, местонахождение, режим работы.</td><td>- Рядом с каждым, предназначенным для граждан, входом в здание, медицинскую организацию (МО); - У регистратуры (амбулаторнополиклиническое учреждение); - В приемном отделении и холле для посетителей (стационар).</td></tr>
<tr><td>2.</td><td colspan="2">Информация о лицензии медицинской организации</td></tr>
<tr><td>2.1.</td><td>Копия лицензии на право осуществления медицинской деятельности с указанием перечня разрешенных работ и услуг.</td><td>- У регистратуры (амбулаторнополиклиническое учреждение); - В приемном отделении и холле для посетителей (стационар); - У кабинетов администрации МО.</td></tr>
<tr><td>3.</td><td colspan="2">Информация о платных медицинских услугах</td></tr>
<tr><td>3.1.</td><td>Порядок оказания платных медицинских услуг, нормативные документы, регламентирующие его.</td><td>- У регистратуры (амбулаторнополиклиническое учреждение) или у регистратуры платного отделения; - Около справочной МО.</td></tr>
<tr><td>3.2.</td><td>Перечень платных медицинских услуг.</td><td>- У регистратуры (амбулаторнополиклиническое учреждение)или у регистратуры платного отделения; - Около справочной учреждения.</td></tr>
<tr><td>3.3.</td><td>Права пациента в соответствии со <a href="https://bukva.ai/docs/5487-1/statya-30#p100226">ст. 30</a> Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан. Права застрахованного в соответствии с <a href="https://bukva.ai/docs/zakon-1499-1-1991/statya-6#p100045">Законом</a> Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации".</td><td>- У регистратуры (амбулаторнополиклиническое учреждение); - В приемном отделении и холле для посетителей (стационар); - У кабинетов администрации МО.</td></tr>
</table>




<a id="p100124"></a>

---
