Приказ Росстата от 30.12.2021 № 974

«О внесении изменений в Основные методологические и организационные положения по проведению выборочного обследования рабочей силы, утвержденные приказом Росстата от 30 июня 2017 г. № 445»

ПРИКАЗ

Во исполнение пункта 12 Плана разработки и утверждения Федеральной службой государственной статистики официальной статистической методологии и указаний по заполнению форм федеральных статистических наблюдений на 2021 год, утвержденного приказом Росстата от 16 февраля 2021 г. № 91, приказываю:

внести в Основные методологические и организационные положения по проведению выборочного обследования рабочей силы, утвержденные приказом Росстата от 30 июня 2017 г. № 445, изменения согласно приложению.

1. В разделе 2:

1.1 В подразделе 2.6:

а) абзацы пятый и шестой изложить в следующей редакции:

«- признаки, характеризующие основную работу респондента: стаж работы; вид основной работы; классификация по статусу в занятости; наличие регистрации предпринимательской деятельности; возможность установки цен на продукты или услуги; причины отсутствия возможности устанавливать цены на продукты или услуги; вид трудового договора; продолжительность трудовых отношений; срок, на который заключен договор; вид оплаты на работе; вид налоговых отчислений; нормальная и фактическая продолжительность рабочей недели; причины работы меньше нормальной продолжительности рабочей недели или временного отсутствия; вид экономической деятельности; занятие (профессия, должность); связь работы с полученным образованием; прохождение повышения квалификации и (или) профессиональной подготовки; наличие документа по итогам прохождения повышения квалификации и (или) профессиональной подготовки; место основной работы (в своем жилом помещении (доме, квартире), в доме, на участке заказчика или работодателя и др.); региональное месторасположение основной работы; наличие дистанционной работы; наличие работы вахтовым методом; наличие платформенной занятости;»

• сведения о второй работе: наличие дополнительной работы; вид дополнительной работы; количество фактически отработанного времени на дополнительных работах; классификация по статусу в занятости; наличие регистрации предпринимательской деятельности; вид договора; продолжительность трудовых отношений; вид экономической деятельности; занятие (профессия, должность); поиск и (или) готовность к дополнительной занятости; причины поиска другой работы; способы поиска дополнительной работы; наличие платформенной занятости;».

б) абзац двенадцатый после слов «время, затраченное на ее выполнение;» дополнить словами «частота выполнения;».

1.2 В подразделе 2.7:

а) абзац первый:

после слов «20-й Международной конференции статистиков труда (октябрь 2018 г., г. Женева)» дополнить словами «(далее — 20-я МКСТ)»;

после слов «Руководящих принципов в отношении статистики международной трудовой миграции» дополнить словами «и Резолюции о статистике трудовых отношений»;

б) абзацы тридцать седьмой - пятьдесят девятый пункта 2.7.1 исключить и заменить текстом следующего содержания:

«Рекомендациями 20-й МКСТ введена расширенная классификация статуса в занятости с целью обеспечения более качественного статистического измерения различных аспектов взаимоотношений между работниками и экономическими единицами, на которых они работают или для которых выполняется работа.»

Классификация статуса в занятости дифференцирует отношения:

по типу властных полномочий;

по типу экономических рисков.

Тип властных полномочий — степень контроля работника над организацией своей работы, над экономической единицей, для которой выполняется работа, а также степень зависимости работника от другого лица или экономической единицы, в которой он работает, и/или от доступа на рынок.

Тип властных полномочий используется для классификации работников как зависимых или независимых.

Независимые работники владеют экономической единицей, в которой они работают, и контролируют ее деятельность. Они принимают важные стратегические и оперативные решения относительно экономической единицы, для которой выполняется их работа, и организации своей работы, они не подотчетны другим лицам и не контролируются ими, а также не зависят от какой-либо другой экономической единицы или лица в плане доступа к рынку, сырью или основным средствам. Они могут работать самостоятельно или в партнерстве с другими независимыми работниками, а также могут предоставлять или не предоставлять работу другим.

Зависимые работники — это работники, которые не имеют полной власти или контроля над экономической единицей, в которой они работают. Если они работают с целью получения прибыли, то у них нет наемных работников и они не принимают наиболее важные решения относительно деятельности экономической единицы, в которой они работают.

К независимым работникам относятся следующие группы:

1. работодатели:

работодатели в компаниях (корпорациях);

работодатели на семейных предприятиях, ориентированных на рынок;

2. самозанятые, не использующие наемный труд:

владельцы — управляющие компаниями без наемных работников;

самозанятые на семейных предприятиях, ориентированных на рынок, без наемных работников.

Зависимые работники делятся на следующие группы:

1. зависимые подрядчики;

2. наемные работники:

постоянные наемные работники;

работники, нанятые на ограниченный срок;

работники с краткосрочными контрактами и случайные работники;

оплачиваемые стажеры, ученики и интерны;

3. помогающие на семейных предприятиях.

Тип экономического риска означает степень, в которой работник может быть подвержен потере финансовых или других ресурсов при осуществлении деятельности, а также степень, в которой работник может не получить вознаграждение в денежном или натуральном выражении за проделанную работу.

Тип экономического риска позволяет разделить работников на работающих за прибыль и работающих за заработную плату.

Работающие за прибыль — это занятые работники, вознаграждение которых напрямую и полностью зависит от прибыли или убытков, полученных экономической единицей, в которой они работают, включая вознаграждение в денежной или натуральной форме в результате коммерческих сделок за произведенные товары или предоставляемые услуги. Они не получают зарплату в привязке к отработанному времени.

Владельцы — управляющие компаниями, исключаются из числа работников, работающих за прибыль. Они могут получать заработную плату независимо от того, получает корпорация прибыль или нет, а также могут получать выплаты, связанные с прибылью.

Работники, работающие за заработную плату, — наемные работники, которые получают или ожидают получить вознаграждение в денежной или натуральной форме за отработанное время или за каждую произведенную единицу или услугу. В их число входят как сотрудники, так и владельцы — управляющие компаниями, которые работают на зарегистрированных предприятиях, которыми они владеют.

Классификация статуса в занятости в соответствии с типом экономического риска разделяет всех занятых на работающих за прибыль и работающих за заработную плату.

Работники, занятые с целью получения прибыли, делятся на следующие группы:

1. независимые работники на семейных предприятиях, ориентированных на рынок:

работодатели на семейных предприятиях, ориентированных на рынок;

самозанятые на семейных предприятиях, ориентированных на рынок, без наемных работников;

2. зависимые подрядчики;

3. помогающие на семейных предприятиях;

Работники, работающие за заработную плату, делятся на следующие группы:

1. владельцы — управляющие компаниями:

работодатели в компаниях (корпорациях);

владельцы — управляющие компаниями без наемных работников;

2. наемные работники:

постоянные наемные работники;

работники, нанятые на ограниченный срок;

работники с краткосрочными контрактами и случайные работники;

оплачиваемые стажеры, ученики и интерны.

В классификации статуса в занятости по типу властных полномочий и по типу экономических рисков используются следующие термины.

Работодатели — лица, которые владеют экономической единицей, в которой они работают, контролируют ее деятельность за свой счет или в партнерстве с другими и нанимают одного или нескольких лиц (включая временно отсутствующих сотрудников, но исключая себя, своих партнеров и помогающих членов семьи) для работы в качестве работника(ов) на регулярной основе.

К работодателям относятся:

работодатели в компаниях (корпорациях) — лица, которые являются управляющими владельцами компаний (корпораций), в которых они нанимают одного или нескольких лиц (включая временно отсутствующих сотрудников, но исключая себя, своих партнеров и помогающих членов семьи) для работы в качестве работника(ов) на регулярной основе;

работодатели на семейных предприятиях, ориентированных на рынок — лица, которые самостоятельно или с одним или несколькими партнерами управляют некорпорированным рыночным предприятием, ориентированным на получение прибыли, и нанимают одного или нескольких лиц (включая временно отсутствующих работников, но исключая себя, своих партнеров и помогающих членов семьи) для работы в качестве работника(ов) на регулярной основе.

Самозанятые, не использующие наемный труд, — это лица, которые управляют экономической единицей самостоятельно или в партнерстве с другими и не нанимают никого, кроме себя, своих партнеров и помогающих членов семьи для работы в экономической единице на регулярной основе в качестве наемных работников.

К самозанятым, не использующим наемный труд, относятся:

владельцы, управляющие компаниями без наемных работников, — это лица, которые работают в качестве управляющего собственника корпорации, в которой они не нанимают никого (кроме себя, своих партнеров и помогающих членов семьи) для работы в качестве работника(ов) на регулярной основе;

самозанятые на семейных предприятиях, ориентированных на рынок, без наемных работников — лица, которые управляют некорпорированным предприятием с целью получения прибыли в одиночку, с одним или несколькими партнерами или с помогающими членами семьи и не нанимают никого для работы в качестве работника(ов) на регулярной основе.

Зависимые подрядчики — это лица, которые имеют договорные отношения коммерческого характера (но не трудовой договор) на предоставление товаров или услуг для другой экономической единицы. Они не являются сотрудниками этой экономической единицы, но зависят от нее в организации и выполнении работы, доходе или доступе на рынок. Это работники, нанятые за прибыль, которые зависят от другой организации, осуществляющей контроль над их производственной деятельностью и напрямую извлекающей выгоду от выполняемой ими работы.

Наемные работники — это лица, нанятые за оплату на формальной или неформальной основе, которые не имеют контролирующего владения в экономической единице, в которой они работают. Они получают вознаграждение в денежной или натуральной форме за отработанное время или за каждую выполненную задачу или объем работы или за предоставленные услуги, включая продажи (на сдельной или комиссионной основе). Военнослужащие и лица, проходящие альтернативную гражданскую службу, также относятся к наемным работникам.

Исходя из характера договорных соглашений о найме, степени постоянства трудовых отношений и стабильности рабочего времени наемные работники распределяются на группы:

постоянные наемные работники — это лица, которым гарантируется минимальное количество часов работы и которые нанимаются на постоянной или бессрочной основе. Это работники, занятые полный или неполный рабочий день, нанятые за вознаграждение на формальной или неформальной основе;

работники, нанятые на ограниченный срок, — это лица, которым гарантировано минимальное количество часов работы и которые нанимаются на ограниченный срок в течение трех месяцев или более. Это работники, занятые полный или неполный рабочий день, нанятые за плату на формальной или неформальной основе;

работники с краткосрочными контрактами и случайные работники — это лица с краткосрочным трудоустройством и/или без гарантированного минимального количества рабочих часов за определенный период, в который производится оплата. Это работники, нанятые на оплачиваемую работу на формальной или неформальной основе;

оплачиваемые стажеры и ученики — лица, которые выполняют любую деятельность по производству товаров или оказанию услуг другим лицам с целью приобретения опыта работы или навыков в какой-либо профессии и получения оплаты выполненной работы. Приобретение опыта или навыков на рабочем месте может происходить посредством формальных или неформальных договоренностей независимо от того, получена ли конкретная квалификация или выдан ли сертификат. Они обычно имеют более низкую ставку по сравнению с квалифицированными работниками.

Помогающие на семейном предприятии — это лица, помогающие члену семьи или члену домашнего хозяйства в ориентированном на рынок предприятии, управляемом семьей или членом домашнего хозяйства. Они не получают регулярных выплат (таких как заработная плата) за выполненную работу, но могут получать выгоду в натуральном выражении или получать нерегулярные выплаты наличными за результаты своей работы в виде семейных или внутрихозяйственных трансфертов, полученных из прибыли предприятия или из доходов другого лица. Они не принимают важных решений, влияющих на деятельность предприятия, и не несут за него ответственности.

Независимые работники на семейных предприятиях, ориентированных на рынок, — лица, которые управляют некорпорированным предприятием с целью получения прибыли в одиночку, с одним или несколькими партнерами или с помогающими членами семьи. Они не всегда могут предоставлять полный набор отчетности о деятельности предприятия. К ним относятся:

работодатели на семейных предприятиях, ориентированных на рынок;

самозанятые на семейных предприятиях, ориентированных на рынок без наемных работников.

Владельцы — управляющие компаниями — лица, которые работают на инкорпорированном предприятии (таком как корпорация с ограниченной ответственностью или товарищество с ограниченной ответственностью). К владельцам — управляющим компаниями относятся:

работодатели в компаниях (корпорациях);

владельцы, управляющие компаниями (корпорациями) без наемных работников.».

г) пункт 2.7.2 дополнить текстом следующего содержания:

«Резолюцией о статистике трудовых отношений 20-й МКСТ введена Международная классификация статуса в трудовой деятельности, которая учитывает статистику по формам трудовой деятельности на основе разных источников данных.»

Классификация охватывает все рабочие места и трудовую деятельность во всех формах, включая производство для собственного потребления, занятость, неоплачиваемую стажировку, волонтерскую работу. Она включает в себя на самом детальном уровне взаимоисключающие категории, определенные на основе типа властных полномочий, которые могут быть у работника на конкретном рабочем месте или при выполнении трудовой деятельности.

Исходные категории статуса в трудовой деятельности агрегированы в зависимости от типа властных полномочий, осуществляемых работником, в семь укрупненных групп:

Независимые работники:

1. работодатели:

работодатели в компаниях (корпорациях);

работодатели на семейных предприятиях, ориентированных на рынок;

2. самозанятые, не использующие наемный труд:

владельцы — управляющие компаниями без наемных работников;

самозанятые на семейных предприятиях, ориентированных на рынок, без наемных работников;

самозанятые, производящие товары для собственного потребления, без наемных работников;

волонтеры, осуществляющие свою деятельность на индивидуальной основе.

Зависимые работники:

1. зависимые подрядчики;

2. наемные работники:

постоянные наемные работники;

работники, нанятые на ограниченный срок;

работники с краткосрочными контрактами и случайные работники;

оплачиваемые стажеры, ученики и интерны.

3. помогающие на семейных предприятиях;

4. неоплачиваемые стажеры;

5. члены волонтерских организаций.

Каждый из первичных статусов в трудовой деятельности относится только к одной форме труда. Группы, связанные с занятостью, имеют те же определения, что и в Классификации статуса в занятости.

Ниже приводятся определения групп классификации статуса в сфере труда, не включенные в классификацию статуса в занятости.

Самозанятые, производящие товары для собственного потребления без наемных работников, — это лица, которые самостоятельно или совместно с одним или несколькими партнерами осуществляют любую деятельность по производству товаров для собственного конечного использования и никого не нанимают на постоянной основе для производства товаров с последующей оплатой наличными или в натуральном виде. Часть или излишек товаров, предназначенных в основном для собственного потребления, могут быть проданы или обменены.

Волонтеры, осуществляющие свою деятельность на индивидуальной основе, — это лица, которые самостоятельно или в партнерстве с другими лицами и независимо от какой-либо организации или общественной группы выполняют любую неоплачиваемую, необязательную деятельность по производству товаров или оказанию услуг другим домохозяйствам. Исключаются из этой группы работники, которые производят товары для потребления членами домашнего хозяйства или семьи работника.

Неоплачиваемые стажеры — это лица, находящиеся на неоплачиваемой стажировке (лица, выполняющие неоплачиваемую работу при прохождении профессионально-технической подготовки).

Члены волонтерских организаций — это лица, которые выполняют любую неоплачиваемую необязательную деятельность по производству товаров или оказанию услуг другим лицам через организации или группы или для них, включая рыночные и нерыночные единицы. В эту группу входят лица, которые производят товары или предоставляют услуги другим лицам для самопомощи, взаимопомощи или для общественных групп. В данную группу не входят неоплачиваемые стажеры, работники, выполняющие неоплачиваемую обязательную деятельность, а также волонтеры, осуществляющие свою деятельность на индивидуальной основе.».

2. В разделе 3:

2.1. В пункте 3.1.3 слова «- Оператор ввода статистической информации» заменить словами «- Оператор формального и логического контроля».

2.2 В подразделе 3.2.3:

а) абзацы восьмой, девятый и четырнадцатый исключить;

б) нумерацию в абзацах десятом - тринадцатом заменить на «5) — 8)».

3. В разделе 4:

3.1 В пункте 4.1:

а) абзац двадцать шестой изложить в редакции: «Оператор формального и логического контроля:»;

б) абзац двадцать восьмой изложить в редакции: «осуществление ввода, контроля по правилам формального и логического контроля первичных статистических данных с использованием программных средств;»;

в) абзац тридцатый исключить;

г) абзац тридцать седьмой изложить в редакции: «Обучение операторов формального и логического контроля осуществляется специалистами территориальных органов Росстата.»;

д) абзацы сороковой и сорок первый изложить в редакции:

«осуществление кодирования первичных данных по каждому респонденту с использованием программных средств и статистического инструментария по кодированию материалов обследования;»

проверка корректности закодированных данных по правилам формального и логического контроля, представленным в программе;»

3.2 В пункте 4.3:

а) слова «оператор ввода статистической информации» заменить словами «оператор формального и логического контроля» в соответствующем падеже;

б) абзац двадцать третий изложить в редакции: «для операторов формального и логического контроля — количеством респондентов, по которым произведен формальный и логический контроль».

5. Приложение № 1 изложить в редакции согласно приложению к настоящим изменениям.

Категория привлекаемых лиц	Количество раундов	Период выполнения работы из расчета на 1 раунд обследования	Норма нагрузки на период работы из расчета на 1 раунд обследования <1>
Инструктор территориального уровня	12	Ежемесячно, на любые 12 календарных дней, включая обучение — 1 любой день недели, предшествующей неделе опроса	Проверка данных по респондентам за срок привлечения: 1 группа — 360 респондентов 2 группа — 300 респондентов 3 группа — 240 респондентов
Интервьюер	12	Ежемесячно, на любые 9 календарных дней: 1 — обучение или инструктаж в любой день недели, предшествующей неделе опроса; 7 дней — опрос с первого понедельника после обследуемой недели; 1 — сдача анкет	Опрос респондентов за срок привлечения: 1 группа — 36 респондентов 2 группа — 30 респондентов 3 группа — 24 респондентов
Оператор формального и логического контроля	12	Ежемесячно, начиная с 10-го дня после обследуемой недели, на любые 6 календарных дней	Формальный и логический контроль данных по 50 респондентам в расчете на один день
Кодировщик статистической информации	12	Ежемесячно, начиная с 8-го дня после обследуемой недели, на 5 календарных дней	Кодирование данных по 25 респондентам в расчете на один день
Счетчик		Ежемесячно на любые 3 календарных дня	Заполнение 40 карточек на домохозяйства в расчете на один день

---

<1> 1 группа — Республика Адыгея, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Крым, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Северная Осетия — Алания, Республика Татарстан, Чеченская Республика, Чувашская Республика — Чувашия, Краснодарский край, Ставропольский край, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Воронежская область, Ивановская область, Калининградская область, Калужская область, Костромская область, Курская область, Липецкая область, Нижегородская область, Новгородская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Тульская область, Ульяновская область, Ярославская область, г. Севастополь.

2 группа — Республика Башкортостан, Удмуртская Республика, Алтайский край, Пермский край, Вологодская область, Кемеровская область — Кузбасс, Кировская область, Курганская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Томская область, Свердловская область, Тюменская, область (без авт. округов), Челябинская область.

---