Приказ ФАС России от 17.02.2014 № 97/14

«Об утверждении Плана действий по повышению эффективности исследования товарных рынков ФАС России»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ от 17 февраля 2014 г. № 97/14

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИССЛЕДОВАНИЯ ТОВАРНЫХ РЫНКОВ ФАС РОССИИ

В целях улучшения проводимого антимонопольными органами анализа товарных рынков приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План действий по повышению эффективности исследования товарных рынков ФАС России (далее — План).

2. Аналитическому управлению обеспечить подготовку информации о выполнении мероприятий Плана на заседаниях Методического совета ФАС России.

3. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России А.Г. Цыганова.

№ п/п	Мероприятие	Результат	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1.	Представление интересов ФАС России при приведении экспертизы Приказа ФАС России от 28.04.2010 № 220 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2011 № 633 «Об экспертизе нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее — экспертиза) (письмо Минэкономразвития России от 15.10.2013 № Д26и-2001)	-	Аналитическое управление, Правовое управление	I квартал 2014 г. (в случае продления Минэкономразвития России срока проведения экспертизы, срок исполнения мероприятия продлевается)
2.	Усовершенствование Приказа ФАС России от 28.04.2010 № 220 по итогам его экспертизы, проведенной Минэкономразвития России	Приказ ФАС России	Аналитическое управление, Правовое управление, отраслевые структурные подразделения центрального аппарата ФАС России	III квартал 2014 г.
3.	Определение условий применения методов: - «тест гипотетического монополиста»; - расчета показателя перекрестной эластичности спроса по цене; - установления фактических районов продаж. Определение области применения положений пункта 3.7 Порядка (в части применения их при анализе рынков однородных и неоднородных товаров)	Методические рекомендации по проведению анализа товарных рынков	Управление контроля промышленности и оборонного комплекса, Аналитическое управление, отраслевые структурные подразделения центрального аппарата ФАС России	II квартал 2014 г.
4.	Повышение квалификации сотрудников центрального аппарата ФАС России и территориальных органов ФАС России по вопросам применения статистических методов в исследовании товарных рынков	В рамках модуля «Анализ рынков» курса повышения квалификации «Теория конкурентного права и практика антимонопольного регулирования», продолжительность 2 — 3 дня (ориентировочно 4 лекции и 4 семинара)	На базе учебного центра ФАС России в г. Казани силами преподавателей экономического и математического факультетов Казанского (Приволжского) федерального университета. Координация работы по составлению программы — Аналитическое управление	Октябрь 2014 г.
5.	Проведение модельных исследований товарных рынков силами структурных подразделений центрального аппарата ФАС России с использованием следующих методов: - «тест гипотетического монополиста»; - расчета перекрестной эластичности спроса по цене; - определение структуры товаропотоков (с описанием стадий исследования)	Аналитические отчеты по результатам проведения исследований товарных рынков	Управление контроля промышленности и оборонного комплекса, Управление контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса, Аналитическое управление	IV квартал 2014 г.
6.	Дополнение Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденного Приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220 (далее — Порядок), положениями, устанавливающими порядок отнесения товарного рынка к трансграничному, критерии которого утверждены решением Высшего Евразийского экономического совета от 19 декабря 2012 г. № 29	Приказ ФАС России	Аналитическое управление, Правовое управление, Управление международного экономического сотрудничества, Управление контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса	III квартал 2014 г.
7.	Установление в Порядке требований к аналитическому отчету	Приказ ФАС России	Аналитическое управление, Правовое управление, отраслевые структурные подразделения центрального аппарата ФАС России	III квартал 2014 г.
8.	Внесение в Порядок процедуры определения степени открытости товарного рынка импорту. Раскрытие термина «товарная масса»	Приказ ФАС России	Аналитическое управление, Правовое управление, Управление контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса	III квартал 2014 г.
9.	Уточнение перечня случаев, когда анализ товарного рынка может не проводиться (пункт 1.4 Порядка)	Приказ ФАС России	Аналитическое управление, Правовое управление, Управление по борьбе с картелями, Управление контроля органов власти, отраслевые структурные подразделения центрального аппарата ФАС России	III квартал 2014 г.
10.	Дополнение Порядка положениями, касающимися проведения анализа состояния конкуренции на товарных рынках при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденных по признакам нарушения статей 11, 15, 16 Закона о защите конкуренции	Приказ ФАС России	Аналитическое управление, Правовое управление, Управление по борьбе с картелями	II квартал 2014 г.

---