Приказ ФАС России от 06.12.2024 № 971/24

«Об отказе в согласовании решения Главного управления Карачаево-Черкесской Республики по тарифам и ценам об установлении цен (тарифов) ниже минимального уровня на 2025 год»

В соответствии с абзацем двадцать девятым пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», подпунктом 5.3.29 пункта 5 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331, ФАС России рассмотрела заявление о согласовании решения Главного управления Карачаево-Черкесской Республики по тарифам и ценам (далее также — Управление) об установлении цен (тарифов) ниже минимального уровня на 2025 год, утвержденных приказом ФАС России от 24 октября 2024 г. № 766/24, представленное письмом от 29 октября 2024 г. № 1388, дополнительные материалы, представленные письмами Главного управления Карачаево-Черкесской Республики по тарифам и ценам от 30 октября 2024 г. № 1414, от 2 ноября 2024 г. № 1430, от 22 ноября 2024 г. № 1582, а также обращение Главы Карачаево-Черкесской Республики Р.Б. Темрезова от 29 октября 2024 г. № 01-14/6171.

По результатам рассмотрения указанных материалов, в том числе представленного в формате шаблона ФГИС ЕИАС ФАС России расчета цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на 2025 год (далее — Расчет), установлено следующее.

1. В соответствии с пунктом 63 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 (далее — Основы ценообразования), исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми ФАС России, устанавливают на очередной финансовый год на розничном рынке единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям.

Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке утверждены приказом ФСТ России от 6 августа 2004 г. № 20-э/2 (далее — Методические указания № 20-э/2).

В соответствии с пунктом 50 Методических указаний № 20-э/2 тариф покупки технологического расхода (потерь) электрической энергии в сетях территориальных сетевых организаций, используемый для расчета ставки на оплату технологического расхода (потерь) электроэнергии в процессе ее передачи потребителям по сетям соответствующего уровня напряжения (далее — ТПП), принимается для каждого уровня напряжения на едином уровне.

Вместе с тем, согласно представленному Расчету, для каждого уровня напряжения Управлением применяется различный ТПП.

Так, например, в первом полугодии 2025 года для уровня напряжения ВН Управлением применяется ТПП в размере 3,23 руб./кВт·ч, для уровня напряжения СН1 — 3,02 руб./кВт·ч, для уровня напряжения СН2 3,32 руб./кВт·ч, для уровня напряжения НН — 2,46 руб./кВт·ч.

Таким образом, представленный Расчет не соответствует требованиям, установленным пунктом 63 Основ ценообразования и пунктом 50 Методических указаний № 20-э/2.

2. ФАС России также проанализированы представленные Управлением экспертные заключения о корректировке необходимой валовой выручки и об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2025 год в отношении территориальных сетевых организаций.

По результатам указанного анализа выявлены расхождения отдельных статей расходов (доходов) филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» — «Карачаево-Черкесскэнерго», отраженных Управлением в Расчете и в экспертном заключении рабочей группы Главного управления Карачаево-Черкесской Республики по тарифам и ценам по материалам, представленным для определения экономически обоснованного размера необходимой валовой выручки (далее также — НВВ) на передачу электрической энергии и мощности по сетям филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» — «Карачаево-Черкесскэнерго» на 2025 год (далее — экспертное заключение).

Так, например, на странице 13 экспертного заключения указано, что «Рабочая группа Главного управления Карачаево-Черкесской Республики по тарифам и ценам предлагает принять уровень подконтрольных расходов ПР 2025 в объеме — 1033749,69 тыс. руб.».

Вместе с тем в соответствии с представленным Управлением Расчетом плановый объем подконтрольных расходов филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» — «Карачаево-Черкесскэнерго» на 2025 год составляет 1033651,98 тыс. руб.

На странице 48 экспертного заключения указано: «Итого по результатам анализа фактической деятельности совокупный объем корректировки планового экономически обоснованного НВВ 2025 составляет: (-) 424793,33 тыс. руб.».

Вместе с тем в соответствии с представленным Управлением Расчетом совокупный объем корректировки планового экономически обоснованного размера НВВ филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» — «Карачаево-Черкесскэнерго» на 2025 год составляет (-) 412813,51 тыс. руб.

Кроме того, на странице 48 экспертного заключения указано: «Общие затраты на покупку электрической энергии на компенсацию потерь, включаемые в тарифы на услуги по передаче электрической энергии, составляют — 556214,6 тыс. руб.».

Вместе с тем в соответствии с представленным Управлением Расчетом затраты на покупку электрической энергии на компенсацию потерь, включаемые в тарифы на услуги по передаче электрической энергии, составляют 556215,4 тыс. руб.

Вышеуказанные расхождения показателей, отраженных в Расчете и экспертном заключении, не позволяют ФАС России сделать вывод о соответствии предлагаемых к утверждению Управлением тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2025 год требованиям, установленным Основами ценообразования.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями пункта 10 Порядка согласования решений исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении цен (тарифов) выше максимального или ниже минимального уровня, утвержденного приказом ФАС России от 16 октября 2023 г. № 735/23, приказываю:

1. Отказать в согласовании решения Главного управления Карачаево-Черкесской Республики по тарифам и ценам об установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на 2025 год ниже минимального уровня, установленного в соответствии с Основами ценообразования.

2. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России Г.Г. Магазинова.

---