Приказ Росалкогольрегулирования от 31.03.2021 № 97

«Об утверждении Плана Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по реализации Концепции открытости на 2021 год»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

план Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по реализации Концепции открытости на 2021 год (далее — План Концепции открытости) согласно приложению № 1 к настоящему приказу;

форму отчета по плану Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по реализации Концепции открытости на 2021 год согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

2. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка обеспечить представление в Управление функционального планирования и контроля деятельности отчетов по Плану Концепции открытости:

за январь — июнь 2021 года — в срок до 9 июля 2021 года;

за январь — октябрь 2021 года — в срок до 15 ноября 2021 года;

за 2021 год — в срок до 21 января 2022 года.

3. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель И.АЛЕШИН

<*> Управление разрешительной деятельности в сфере алкогольного рынка

Контрольное управление

Управление цифровой трансформации и информатизации

Аналитическое управление

Управление проектной деятельности и судебной работы

Управление функционального планирования и контроля деятельности

Управление правового обеспечения

Управление государственной службы, кадров и обеспечения деятельности

Управление делами и обеспечения бюджетного процесса.

Приложение

		МЕХАНИЗМЫ
		Раздел I. Внутриведомственные организационные мероприятия
		Раздел II. Развитие ключевых механизмов открытости
		-	Механизм I. Публичная декларация целей и задач
		-	Механизм II. Общественный совет
		-	Механизм III. Открытые данные
		-	Механизм IV. Публичная отчетность (итоговые годовые отчеты и заседания итоговой коллегии)
		-	Механизм V. Работа с референтными группами
		-	Механизм VI. Реализация принципа информационной открытости
		-	Механизм VII. Работа с обращениями граждан и организаций
		-	Механизм VIII. Работа пресс-службы
		-	Механизм IX. Независимая антикоррупционная экспертиза и общественный мониторинг правоприменения
		III. Инициативные проекты

Раздел I. Внутриведомственные организационные мероприятия

Разработка порядка по проверке актуализации наборов открытых данных и выявлению технических ошибок

Подготовка и представление в Минэкономразвития России информации о ходе реализации Концепции открытости Росалкогольрегулирования

Раздел II. Развитие ключевых механизмов открытости

Механизм I. Публичная декларация целей и задач

Подготовка проекта Публичной декларации целей и задач Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на 2021 год (далее — Публичная декларация на 2021 год)	Публичная декларация целей и задач на 2021 год
Представление проекта Публичной декларации на 2021 год референтным группам
Обсуждение проекта Публичной декларации на 2021 год и отчета о ходе реализации Публичной декларации целей и задач за 2020 год (далее — Отчет по Публичной декларации за 2020 год) на заседании Общественного совета при Росалкогольрегулировании
	Отчет по Публичной декларации целей и задач за 2020 год
Представление Публичной декларации на 2021 год и Отчета по Публичной декларации за 2020 год в материалах итоговой Коллегии Росалкогольрегулирования
Размещение Публичной декларации на 2021 год и Отчета по Публичной декларации за 2020 год на официальном сайте (Интернет-портале) Росалкогольрегулирования
Подготовка отчета о ходе реализации Публичной декларации за 6 месяцев 2021 года

		Создание официального сайта Общественного совета при Росалкогольрегулировании (далее — Общественный совет)
		Создание новостной ленты на официальном сайте Общественного совета, посвященной работе Общественного совета
		Размещение на официальном сайте Общественного совета: - плана работы Общественного совета - повестки предстоящих заседаний Общественного совета - решений и протоколов заседаний Общественного совета
		Поддержание в актуальном состоянии информации о персональном составе Общественного совета
		Освещение деятельности Общественного совета в СМИ, официальных страницах в социальных сетях Росалкогольрегулирования
		Приглашение представителей СМИ на заседания Общественного совета при Росалкогольрегулировании
		Разработка сервиса направления обращений граждан членам Общественного совета на официальном сайте Общественного совета при Росалкогольрегулировании
		Осуществление общественного контроля деятельности аттестационных конкурсных комиссий. Участие представителей Общественного совета в порядке, определенном руководителем Росалкогольрегулирования, в работе аттестационных комиссий, конкурсных комиссий на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, в комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов

Реализация мероприятий, предусмотренных Планом Росалкогольрегулирования по реализации мероприятий в области открытых данных на 2021 — 2022 годы		Проведение заседаний Рабочей группы по размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» общедоступной информации Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в форме открытых данных
Размещение и поддержание в актуальном состоянии информации в форматах открытых данных		Направление доклада представителям референтных групп о реализации мероприятий в области открытых данных

Размещение на официальном сайте (Интернет-портале) Росалкогольрегулирования:
-	отчета о результативности распределения ассигнований федерального бюджета администрируемых Росалкогольрегулированием в разрезе получателей бюджетных средств
-	отчета об использовании бюджетных средств на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» за 2020 год
-	отчета о реализации основного мероприятия 3.4 «Осуществление государственных функций и оказание государственных услуг в сфере производства и оборота отдельных видов подакцизных товаров» подпрограммы 3 «Развитие налоговой и таможенной системы и регулирование производства и оборота отдельных видов подакцизных товаров» государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» за 2020 год
-	доклада об осуществлении государственного контроля (надзора) за 2020 год
-	Обзора практики осуществления контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в 2020 году
-	отчетов о проведении публичных мероприятий (видеозаписи) и ответов на поступившие вопросы

Раздел II. Развитие ключевых механизмов открытости

Механизм V. Работа с референтными группами

Раздел II. Развитие ключевых механизмов открытости

Механизм VI. Реализация принципа информационной открытости

Размещение на официальном сайте (Интернет-портале) Росалкогольрегулирования:
-	сведений о предоставлении государственных (муниципальных) услуг
-	статистического сборника «Основные показатели, характеризующие рынок алкогольной продукции»
-	Открытого отчета Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по основным направлениям деятельности
-	основных показателей контрольной работы
-	перечней нормативных правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, привлечения к административной ответственности
-	плана-графика проведения Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка публичных мероприятий с подконтрольными субъектами на 2021 год
-	ведомственной программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на 2022 год
-	информации об организации (наименование, почтовый адрес, телефон, факс), осуществляющей услуги по вывозу, хранению, уничтожению и утилизации изъятых из незаконного оборота или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов, основного технологического оборудования, а также услуг по вывозу и хранению изъятого из незаконного оборота автомобильного транспорта в рамках исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»

	Размещение сводной статистической отчетной формы № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на ГАС «Управление» и ЕМИСС

Раздел II. Развитие ключевых механизмов открытости

Механизм VIII. Работа с обращениями граждан и организаций

	Выборочный анализ Общественным советом качества ответов на обращения граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений
	Обсуждение на совещаниях Росалкогольрегулирования результатов работы с обращениями и запросами информации граждан и юридических лиц с целью определения «слабых мест», выработки путей доработки механизма
	Формирование и публикация на официальном сайте (Интернет-портале) Росалкогольрегулирования годового отчета о принятых организационных и административных мерах, направленных на улучшение качества работы с обращениями и запросами граждан и юридических лиц
	Организация и проведение общероссийского дня приема граждан

Раздел II. Развитие ключевых механизмов открытости

Механизм VIII. Работа пресс-службы

	Взаимодействие со СМИ Участие представителей Росалкогольрегулирования в телевизионных программах (сюжеты, интервью) по освещению деятельности Росалкогольрегулирования Проведение мониторинга СМИ (ежедневный мониторинг СМИ: газеты, журналы, интернет, блоги, информагентства)
	Социальные сети Популяризация и продвижение официальных учетных записей Росалкогольрегулирования в социальных сетях
	Развитие взаимодействия Поддержание в актуальном состоянии соответствующих разделов официального сайта Росалкогольрегулирования, в которых публикуются новости, пресс-релизы о деятельности Росалкогольрегулирования, видеозаписи официальных мероприятий с участием Росалкогольрегулирования
	Информирование Организация и размещение публикаций в печатных и электронных СМИ

Сокращение времени реакции на запрос через инструмент обратной связи на официальных страницах в социальных сетях Росалкогольрегулирования

Раздел II. Развитие ключевых механизмов открытости

Механизм IX. Независимая антикоррупционная экспертиза и общественный мониторинг правоприменения

Раздел III. Инициативный проект

Обеспечение электронного информирования о ходе предоставления государственной услуги по лицензированию в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее — государственная услуга по лицензированию), а также внедрение проактивного формата при ее предоставлении

Суть инициативы:

В рамках пилотного проекта будет проведена доработка личных кабинетов лицензиатов и соискателей лицензии, в результате которой появится возможность отследить в ЕГАИС в режиме «online» ход рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги по лицензированию. Также будет создан механизм, предусматривающий возможность предоставления в упреждающем (проактивном) формате государственной услуги по лицензированию, в части продления срока действия лицензии

Ключевые этапы:

Доработка личных кабинетов, в результате которой будет обеспечена возможность в 100% личных кабинетов производителей этилового спирта отследить в ЕГАИС в режиме «online» ход рассмотрения заявления:

• о переоформлении лицензии на производство этилового спирта;
• о выдаче лицензии на производство этилового спирта;
• о продлении срока действия лицензии на производство этилового спирта
• о выдаче, переоформлении и продлении срока действия лицензии в области производства алкогольной и спиртосодержащей продукции

Создание механизма, предусматривающего возможность предоставления в упреждающем (проактивном) формате государственной услуги по лицензированию в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в части продления срока действия лицензии

Раздел III. Инициативный проект

Разработка и внедрение системы управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Суть инициативы:

В рамках реализации положений Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в Росалкогольрегулировании ведется работа по разработке критериев отнесения объектов контроля к категориям риска причинения вреда (ущерба) и индикаторов риска нарушения обязательных требований.

В зависимости от категории риска, присвоенной объекту контроля, будут установлены вид и периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий.

В зависимости от определения индикатора риска нарушения обязательных требований будет установлен вид и содержание внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий.

Подконтрольные субъекты будут проинформированы о разработанных и утвержденных критериях отнесения объектов контроля к категориям риска причинения вреда (ущерба) и индикаторах риска нарушения обязательных требований в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, путем проведения публичных мероприятий и мероприятий с референтными группами.

Ключевые этапы:

• Разработка критериев риска. Отнесение объектов контроля к установленным критерием риска
• Разработка индикаторов риска
• Информирование подконтрольных субъектов о разработанных и утвержденных критериях отнесения объектов контроля к категориям риска причинения вреда (ущерба)

<*> Управление разрешительной деятельности в сфере алкогольного рынка

Контрольное управление

Управление цифровой трансформации и информатизации

Аналитическое управление

Управление проектной деятельности и судебной работы

Управление функционального планирования и контроля деятельности

Управление правового обеспечения

Управление государственной службы, кадров и обеспечения деятельности

Управление делами и обеспечения бюджетного процесса.