«О приоритетном проекте Министерства экономического развития Российской Федерации „Построение эффективной системы аккредитации, соответствующей международным стандартам“»
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 28 февраля 2014 г. № 97
О ПРИОРИТЕТНОМ ПРОЕКТЕ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ПОСТРОЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ
АККРЕДИТАЦИИ, СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ МЕЖДУНАРОДНЫМ СТАНДАРТАМ»
1. Определить проект «Построение эффективной системы аккредитации, соответствующей международным стандартам» (далее — Проект) приоритетным проектом Минэкономразвития России.
2. Создать рабочую группу по реализации Проекта и утвердить ее состав согласно приложению № 1 к настоящему Приказу (не приводится).
3. Утвердить:
паспорт Проекта согласно Приложению № 2 к настоящему Приказу;
укрупненный перечень ключевых событий Проекта согласно приложению № 3 к настоящему Приказу (не приводится).
4. Департаменту стратегического управления, государственных программ и инвестиционных проектов осуществлять мониторинг реализации проекта.
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Министр
Приложение № 2
к Приказу Минэкономразвития России
от 28 февраля 2014 г. № 97
ПАСПОРТ
ПРИОРИТЕТНОГО ПРОЕКТА МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ПОСТРОЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ
АККРЕДИТАЦИИ, СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ МЕЖДУНАРОДНЫМ СТАНДАРТАМ»
(ДАЛЕЕ — ПРОЕКТ)
| Наименование Проекта |
Построение эффективной системы аккредитации, соответствующей международным стандартам |
| Директор Проекта |
О.В. Фомичев — статс-секретарь — заместитель Министра экономического развития Российской Федерации |
| Руководитель Проекта |
С.В. Шипов — руководитель Федеральной службы по аккредитации |
| Участники Проекта |
А.И. Херсонцев — директор Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России
А.Г. Литвак — заместитель директора Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России
Н.В. Соболева — советник Департамента стратегического управления, государственных программ и инвестиционных проектов Минэкономразвития России
С.В. Мигин — заместитель руководителя Росаккредитации
Н.С Султанов — заместитель руководителя Росаккредитации
М.А. Якутова — заместитель руководителя Росаккредитации
И.В. Лебедев — начальник Контрольно-аналитического управления Росаккредитации
О.В. Чиркова — и.о. начальника Управления делами Росаккредитации
С.А. Клюшин — заместитель начальника Контрольно-аналитического управления Росаккредитации
К.Н. Злыгостев — заместитель начальника Контрольно-аналитического управления Росаккредитации
Е.Н. Смирнова — заместитель начальника Управления — начальник отдела Контрольно-аналитического управления Росаккредитации
В.А. Гребенникова — заместитель начальника Управления — начальник отдела Управления аккредитации Росаккредитации
Р.С. Карапетян — начальник отдела Контрольно-аналитического управления Росаккредитации
М.А. Бурова — заместитель начальника отдела Контрольно-аналитического управления Росаккредитации |
| Основания для инициации Проекта |
Указ Президента Российской Федерации от 24 января 2011 г. № 86 «О единой национальной системе аккредитации» (формальное основание)
Необходимость создания в Российской Федерации единой национальной системы аккредитации (субстантивное основание) |
| Цель Проекта |
Международное признание единой национальной системы аккредитации |
| Задачи Проекта |
Этап 1. Создание «переходной» модели аккредитации, приближенной к требованиям международных стандартов:
1. Разработка нормативных правовых актов, направленных на реализацию Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»
2. Утверждение административных регламентов предоставления Росаккредитацией государственных услуг
3. Организация работ по внедрению системы менеджмента в Росаккредитации
4. Организация работы по обеспечению международного признания
5. Организация методического обеспечения деятельности Росаккредитации
6. Организация консультационной и информационной поддержки заявителей
Этап 2. Создание модели аккредитации, соответствующей международным стандартам:
1. Организация работы Апелляционной комиссии при Росаккредитации
2. Подготовка предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, направленных на реализацию Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»
3. Подача заявки на полное членство в ILAC
Этап 3. Прохождение процедуры международного признания:
1. Запуск сайта Росаккредитации на английском языке
2. Проведение внутренних аудитов в Росаккредитации в рамках внедрения системы менеджмента
3. Подписание соглашений с ILAC и IAF
Перечень задач этапа 2 будет уточнен по результатам этапа 1. Перечень задач этапа 3 будет уточнен по результатам этапа 2 |
| Результаты Проекта |
Этап 1. Создание «переходной» модели аккредитации, приближенной к требованиям международных стандартов:
1. Разработаны нормативные правовые акты, направленные на реализацию Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»
2. Утверждены административные регламенты предоставления Росаккредитацией государственных услуг
3. Организованы работы по внедрению системы менеджмента в Росаккредитации
4. Организованы работы по обеспечению международного признания
5. Организовано методическое обеспечение деятельности Росаккредитации
6. Организована консультационная и информационная поддержка заявителей
Этап 2. Создание модели аккредитации, соответствующей международным стандартам:
1. Организована работа Апелляционной комиссии при Росаккредитации
2. Подготовлены предложения по совершенствованию нормативных правовых актов, направленных на реализацию Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»
3. Подана заявка на постоянное членство в ILAC
Этап 3. Прохождение процедуры международного признания
1. Запущен сайт Росаккредитации на английском языке
2. Проведен внутренний аудит в Росаккредитации в рамках внедрения системы менеджмента
3. Подписано соглашение о постоянном членстве с ILAC и IAF
Перечень результатов этапа 2 будет уточнен по результатам этапа 1. Перечень результатов этапа 3 будет уточнен по результатам этапа 2 |
| Критерии успеха (целевые индикаторы) Проекта |
Этап 1. Создание «переходной» модели аккредитации, приближенной к требованиям международных стандартов:
1. Уровень удовлетворенности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей качеством предоставления государственной услуги по аккредитации повышен на 50%
2. Доля государственных услуг, предоставленных Росаккредитацией в электронной форме, увеличена на 50%
Этап 2. Создание модели аккредитации, соответствующей международным стандартам:
1. Количество недобросовестных органов по сертификации и испытательных лабораторий сокращено на 50% путем роста доли протоколов об административных правонарушениях, составленных Росаккредитацией, по которым судами вынесены решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности
2. Количество оказанных Росаккредитацией государственных услуг в расчете на одного сотрудника повышено на 50%
Этап 3. Прохождение процедуры международного признания:
1. Конкурентоспособность российских экспортеров на внешних рынка увеличена вдвое
2. Обеспечено полноправное членство Российской Федерации в международных организациях
Перечень критериев этапа 2 будет уточнен по результатам этапа 1. Перечень критериев этапа 3 будет уточнен по результатам этапа 2 |
| Период реализации Проекта |
28.02.2014 — 31.12.2016
1 этап: 28.02.2014 — 31.12.2014
2 этап: 01.01.2015 — 31.12.2015
3 этап: 01.01.2016 — 31.12.2016 |
| Риски реализации Проекта |
1. Политические сложности, связанные с «нежеланием» признания российской системы аккредитации международным (прежде всего европейским) сообществом (в случае фактического возникновения данного риска возможен пересмотр периода реализации Проекта в сторону увеличения сроков)
2. Недостаточная численность сотрудников Росаккредитации для решения поставленных задач
3. Высокий уровень возможности возникновения коррупционной составляющей на фоне низкого уровня денежного содержания государственных служащих, прежде всего территориальных управлений Росаккредитации, осуществляющих в первую очередь контрольную функцию за деятельностью аккредитованных лиц (в случае фактического возникновения данного риска возможно непризнание международным сообществом результатов деятельности аккредитованных лиц)
4. Развитие интеграционных процессов в рамках ЕЭП по сценарию, препятствующему получению российской системой аккредитации международного признания (в случае фактического возникновения данного риска возможен пересмотр периода реализации Проекта в сторону увеличения сроков)
5. Непрозрачность процедуры признания новых членов международными ассоциациями IAF, ILAC |
| Взаимосвязь с другими проектами |
Отсутствует |