Приказ Минсельхоза России от 12.04.2011 № 97

(с изм. от 21.08.2012)

«Об утверждении Положения о Комиссии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по размещению заказов»

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 12 апреля 2011 г. № 97

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в целях обеспечения эффективного расходования средств федерального бюджета при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и контроля за их использованием приказываю:

1. Создать Комиссию Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд (далее — Комиссия).

2. Утвердить Положение о Комиссии (Приложение № 1) и составы Комиссии по направлениям деятельности (приложения № 2 — 6 - не приводятся).

3. Признать утратившим силу Приказы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.02.2011 № 48 «О конкурсной и аукционной комиссиях Минсельхоза России», от 17.08.2009 № 369 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Минсельхоза России путем запроса котировок», от 29.07.2010 № 266 «О внесении изменений в Приказ Минсельхоза России от 17.08.2009 № 369».

4. Контроль за выполнением Приказа возложить на заместителя Министра сельского хозяйства Российской Федерации С.В. Королева.

ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ЗАКАЗОВ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели, задачи и функции Комиссии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по размещению заказов (далее — Комиссия), порядок ее формирования, права и обязанности Комиссии, ее отдельных членов, их полномочия, порядок проведения заседаний и ответственность членов Комиссии. В соответствии с частью 9 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия является единой и осуществляет функции конкурсной, аукционной и котировочной комиссий.

1.2. Комиссия при осуществлении своих функций для решения поставленных перед ней задач взаимодействует со структурными подразделениями Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, участниками размещения заказа в порядке, установленном действующим законодательством, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

1.3. Комиссия взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, иными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии.

1.4 Комиссия имеет свой бланк и печать.

1.5. Комиссия в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон), иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иных федеральных органов исполнительной власти, а также нормативными актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и настоящим Положением.

1.6. Деятельность Комиссии не распространяется на закрытые конкурсы и закрытые аукционы.

1.7. Материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии, в том числе своевременное предоставление помещения, средств аудиозаписи, оргтехники и канцелярских принадлежностей, возлагается на Департамент экономики и анализа.

2. Цели и задачи Комиссии

2.1 Комиссии создаются в целях:

• определения лучших условий исполнения государственных контрактов, предложенных участниками размещения заказа в заявках на участие в открытых конкурсах, в открытых аукционах в электронной форме, в запросе котировок;
• определения победителя открытых конкурсов;
• отбора участников открытых аукционов в электронной форме;
• определения победителя в проведении запроса котировок.

2.2 Исходя из целей создания Комиссии, в задачи Комиссии входит:

2.2.1 Обеспечение объективности:

• при определении лучших условий исполнения государственных контрактов из предложенных участниками размещения заказа в заявках на участие в открытых конкурсах, открытых аукционах в электронной форме и запросе котировок;
• при определении победителя открытых конкурсов;
• при отборе участников открытых аукционов в электронной форме;
• при определении победителя в проведении запроса котировок;

2.2.2. Соблюдение принципов гласности, прозрачности, конкурентности, равных условий для участников при размещении заказов путем проведения открытых торгов и запросов котировок;

2.2.3. Устранение возможностей злоупотребления и коррупции при размещении заказов путем проведения торгов и запросов котировок.

3. Порядок формирования Комиссии

3.1. Комиссия является коллегиальным органом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и состоит из Председателя Комиссии, его заместителей, ответственного секретаря и членов Комиссии. Председатель Комиссии, его заместители и ответственный секретарь являются членами Комиссии. Общее число членов Комиссии не должно быть менее пяти человек.

3.2. Состав Комиссии утверждается Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

3.3. Комиссия состоит преимущественно из лиц, осуществивших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для государственных нужд. В состав Комиссии по решению Министерства сельского хозяйства Российской Федерации могут включаться эксперты. Для целей применения настоящего Положения под экспертами понимаются лица, обладающие специальными знаниями в сфере размещения заказов или по предмету закупки, что должно подтверждаться соответствующими документами об образовании.

3.4. Членами Комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в открытом конкурсе, заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме или заявки на участие в запросе котировок (далее — котировочные заявки) либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа), а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере размещения заказов должностные лица уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти.

3.5. Замена члена Комиссии допускается только по решению Министра, оформленному соответствующим приказом Минсельхоза России.

3.6. В состав Комиссии в обязательном порядке включается сотрудник Департамента правового обеспечения и сотрудник Департамента экономики и анализа.

3.7. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов.

4. Функции Комиссии

4.1 Основными функциями Комиссии при размещении заказов путем проведения торгов в форме открытого конкурса являются:

4.1.1. Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе;

4.1.2 Отбор участников открытого конкурса;

4.1.3. Проверка факта внесения участниками размещения заказа денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, если требование обеспечения таких заявок указано в конкурсной документации;

4.1.4 Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе;

4.1.5. Направление уведомлений участникам размещения заказа о допуске или об отказе в допуске к участию в открытом конкурсе;

4.1.6 Определение победителя открытого конкурса;

4.1.7. Ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе (далее — протокол вскрытия конвертов), протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе и протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе;

4.1.8 Иные функции, предусмотренные Законом.

4.2. Основными функциями Комиссии при размещении заказов путем проведения торгов в форме открытого аукциона в электронной форме являются:

4.2.1. Проверка первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ;

4.2.2 Отбор участников открытого аукциона в электронной форме;

4.2.3 Ведение протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме;

4.2.4. Рассмотрение вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также предусмотренных Законом документов, направленных оператором электронной площадки, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

4.2.5 Иные функции, предусмотренные Законом.

4.3 Основными функциями Комиссии при размещении заказов путем запроса котировок являются:

4.4.1 Предварительный отбор участников размещения заказа в случаях, предусмотренных Законом;

4.4.2 Рассмотрение и оценка котировочных заявок и определение победителя в проведении запроса котировок;

4.4.3. Ведение протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе в случаях, предусмотренных Законом, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок;

4.4.4 Иные функции, предусмотренные Законом.

4.5. Размещение протоколов и другой необходимой информации на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг: www.zakupki.gov.ru и на электронных торговых площадках, отобранных в соответствии с Законом, в случаях, предусмотренных Законом и настоящим Положением.

4.6. Комиссия осуществляет иные функции, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

5. Права и обязанности Комиссии, ее членов и их полномочия

5.1 Комиссия обязана:

5.1.1. Не допускать участника размещения заказа к участию в открытом конкурсе, открытом аукционе в электронной форме, запросе котировок в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов;

5.1.2. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, отстранить участника размещения заказа от участия в процедурах размещения заказов на любом этапе их проведения;

5.1.3. Не проводить переговоров с участниками размещения заказа до проведения открытого конкурса, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок и (или) во время проведения процедур размещения заказов, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5.1.4. Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении открытого конкурса, объявить присутствующим при вскрытии таких конвертов и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе участникам размещения заказа о возможности подать заявки на участие в открытом конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в открытом конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе;

5.1.5. При проведении торгов в форме конкурса оценивать и сопоставлять заявки на участие в конкурсе в соответствии с критериями оценки и в порядке, которые установлены в конкурсной документации;

5.1.6. При размещении заказа путем запроса котировок рассматривать котировочные заявки на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивать котировочные заявки;

5.1.7. Вносить в протоколы, оформление и подписание которых обязательно при размещении заказов, сведения, предусмотренные Законом;

5.1.8. Учитывать преимущества, предоставленные Минсельхозом России учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и (или) организациям инвалидов в случае, если в извещении о проведении конкурса содержалось указание на такие преимущества;

5.1.9. Исполнять предписания уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов органов власти об устранении выявленных ими нарушений законодательства Российской Федерации.

5.2 Комиссия вправе:

5.2.1. Обратиться к представителю департамента, по направлению деятельности которого проводится открытый конкурс, открытый аукцион в электронной форме, запрос котировок, за разъяснениями по предмету размещения заказа. Срок ответа в Комиссию по вышеуказанному запросу не должен превышать 1 (один) рабочий день;

5.2.2. Обращаться в соответствующие органы и организации за сведениями о проведении ликвидации участника размещения заказа — юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе, открытом аукционе в электронной форме, запросе котировок, проведении в отношении такого участника — юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб;

5.2.3. Проверять соответствие участников размещения заказа предъявляемым к ним требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и конкурсной документацией, документацией об открытом аукционе в электронной форме, извещением о запросе котировок;

5.2.4 При необходимости привлекать к своей работе экспертов в порядке, установленном настоящим Положением;

5.2.5. Образовывать временные рабочие группы из числа работников Минсельхоза России для подготовки предложений и проектов документов по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии. Заключения рабочих групп по рассмотрению, оценке и сопоставлению заявок на участие в открытом конкурсе, рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, рассмотрению и оценке котировочных заявок представляются в Комиссию в срок не позднее одного дня до срока окончания рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, рассмотрения и оценки котировочных заявок.

5.3 Члены Комиссии обязаны:

5.3.1. Знать требования законодательства Российской Федерации и настоящего Положения и руководствоваться ими в своей деятельности;

5.3.2. Лично присутствовать на заседаниях Комиссии, отсутствие на заседании Комиссии допускается только по уважительным причинам;

5.3.3. Соблюдать порядок рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, установленный Законом и конкурсной документацией;

5.3.4. Соблюдать порядок рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, установленный Законом и документацией об открытом аукционе в электронной форме;

5.3.5. Соблюдать порядок рассмотрения котировочных заявок, установленный Законом и извещением о запросе котировок;

5.3.6 Принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии настоящим Положением и Законом;

5.3.7. Подписывать протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе; протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.

5.4 Члены Комиссии вправе:

5.4.1. Знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в конкурсе, заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, котировочную заявку;

5.4.2 Выступать по вопросам повестки дня на заседаниях Комиссии;

5.4.3. Проверять правильность составления протокола вскрытия конвертов, протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, в том числе правильность отражения в этих протоколах своего решения, письменно излагать свое особое мнение, которое прикладывается к протоколу вскрытия конвертов, протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок, в зависимости от того, по какому вопросу оно излагается.

5.5 Полномочия Председателя Комиссии:

5.5.1 Осуществляет общее руководство работой Комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения;

5.5.2. Объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов;

5.5.3 Созывает по мере необходимости внеочередные заседания Комиссии;

5.5.4 Открывает и ведет заседания Комиссии, объявляет перерывы;

5.5.5 Объявляет состав Комиссии;

5.5.6 Определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов;

5.5.7 Определяет повестку заседания;

5.5.8 В случае необходимости выносит на обсуждение Комиссии вопрос о привлечении к работе Комиссии экспертов;

5.5.9 Объявляет победителя конкурса, победителя в запросе котировок;

5.5.10. Осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

5.6 Полномочия ответственного секретаря Комиссии:

5.6.1. Осуществляет подготовку заседаний Комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов Комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе своевременное извещение лиц, принимающих участие в работе Комиссии, о времени и месте проведения заседаний и обеспечивает членов Комиссии необходимыми материалами;

5.6.2. Объявляет сведения, подлежащие объявлению на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе, на процедуре рассмотрения и оценки котировочных заявок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов котировочным заявкам;

5.6.3. По ходу заседаний Комиссии принимает участие в оформлении протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе и протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок;

5.6.4. Направляет участникам размещения заказа уведомления о допуске или отказе в допуске к участию в открытом конкурсе в сроки, установленные Законом;

5.6.5 По решению Председателя Комиссии направляет запросы в компетентные органы;

5.6.6. Осуществляет иные действия организационно-технического характера в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

6. Порядок проведения заседаний Комиссии

6.1 Число членов Комиссии должно быть не менее чем пять человек.

6.2. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов.

6.3. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов и оформляются протоколом. При равенстве голосов голос Председателя или заместителя Председателя (в отсутствие Председателя) является решающим. При голосовании каждый член Комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто. Заочное голосование не допускается. Члены Комиссии принимают участие в ее работе лично.

6.4. На заседания Комиссии по решению ее Председателя могут приглашаться представители департамента, по направлению деятельности которого проводится открытый конкурс, открытый аукцион в электронной форме или запрос котировок.

6.5. Председатель Комиссии определяет на время своего отсутствия (в письменной форме) заместителя, который будет осуществлять полномочия председателя Комиссии.

6.6. Копии протоколов рассмотрения заявок на участие в торгах, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, рассмотрения и оценки котировочных заявок, заверенные печатью Комиссии, и копии заявок на участие в открытых торгах и котировочных заявок передаются в течение дня, следующего за днем подписания протокола, в департамент, по направлению деятельности которого проводится открытый конкурс, открытый аукцион в электронной форме, запрос котировок для подготовки проекта государственного контракта с победителем открытых торгов и победителем в проведении запроса котировок. Копии заявок на участие в открытых торгах и котировочных заявок подготавливаются представителем департамента самостоятельно путем снятия копии с оригинала заявки.

6.7. Оригинал протокола рассмотрения заявок на участие в торгах, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, рассмотрения и оценки котировочных заявок передается в течение 2 (двух) рабочих дней со дня подписания в департамент, по направлению деятельности которого проводится открытый конкурс, открытый аукцион в электронной форме, запрос котировок для передачи победителю открытых торгов и победителю в проведении запроса котировок.

6.8. Оригиналы всех протоколов, уведомления о допуске или об отказе в допуске к участию в открытом конкурсе и оригиналы заявок, полученные от участников размещения заказа для участия в открытых торгах и запросе котировок, хранятся в Комиссии в течение срока, установленного Законом.

6.9. Член Комиссии может быть заменен на основании решения Министра Минсельхоза России.

6.10. В случае, если члену Комиссии станет известно о нарушении другим членом Комиссии законодательства Российской Федерации о размещении заказов и настоящего Положения, он должен письменно сообщить об этом Председателю Комиссии, его заместителю в течение одного дня с момента, когда он узнал о таком нарушении.

6.11. Члены Комиссии и привлеченные Комиссией эксперты не вправе распространять сведения, составляющие государственную, служебную или коммерческую тайну, ставшие известными им в ходе размещения заказа.

6.12. На заседаниях Комиссии в случаях, предусмотренных Законом, осуществляется аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, организацию которой обеспечивает Минсельхоз России.

6.13. Комиссия не вправе препятствовать участникам размещения заказа, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, осуществляющим аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов и открытия доступа к таким заявкам.

7. Ответственность членов Комиссии

7.1. Члены Комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов и настоящего Положения, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

МИНИСТЕРСТВО

СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА                            Участникам размещения заказа
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                           (по списку)

(Минсельхоз России)

  Комиссия

Минсельхоза России по размещению заказов

  Орликов пер., 1/11, Москва, 107139
       Для телеграмм: Москва 84
            Минроссельхоз

телефон/факс: (495) 607-46-54, (495) 607-87-17 E-mail: info@ecom.mcx.ru http:// www.mcx.ru ___________ N ___________

Уведомление о допуске/недопуске

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг»

для  государственных  и муниципальных нужд" Комиссия Министерства сельского
хозяйства   Российской   Федерации   по  размещению  заказов  уведомляет  о
допуске/недопуске  организации  к  участию  в  открытом  конкурсе  на право

заключения государственного контракта ____________________________________. (название конкурса)

Подробное обоснование принятого решения содержится на сайте: www.zakupki.gov.ru.

Ответственный секретарь Комиссии

Минсельхоза России по размещению заказов ___________  _____________________
                                          (подпись)   (расшифровка подписи)

Ф.И.О. исполнителя
телефон

Ответственный секретарь Комиссии

Минсельхоза России по размещению заказов ___________  _____________________
                                          (подпись)   (расшифровка подписи)